Историко-правовой анализ развития законодательства в сфере регистрационного и миграционного учета (начало XIII-XIX в.)

Введение: в статье рассматривается историческое развитие законодательства в сфере регистрационного и миграционного учета. Материалы и методы: основными методами, позволившими рассмотреть развитие законодательства в сфере регистрационного и миграционного учета, явились историко-правовой, сравнительно-исторический методы исследования. Кроме того, применялись общенаучные методы: (анализ, синтез, индукция, дедукция, системный, логический и др.). Результаты исследования: в работе проанализирована законодательная регламентация регистрационного и миграционного учета в России, определены основные направления развития правового регулирования регистрационного и миграционного законодательства (начало XIII-XIX в.). Выводы и заключения: Исторический анализ развития отечественного регистрационного и миграционного законодательства показал, что институт учета российских граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания и месту жительства формировался в несколько этапов. Исторически так сложилось, что в России на всех выделенных этапах устанавливались определенные правила и требования в сфере регистрационного и миграционного учета, за нарушение которых предусматривались различные виды ответственности. В этом заключается определенная особенность исторического развития института ответственности за нарушения порядка регистрационного и миграционного законодательства. Первый этап формирования законодательства в сфере регистрационного и миграционного учета охватывает период с конца XIII по XVII в. В этот период впервые был регламентирован правовой статус иностранного гражданина, установлен правовой контроль за въездом на территорию государства и выездом за его пределы как подданных империи, так и иностранных граждан. На втором этапе развития (начало XVIII в. - 1917 г.) появились нормы, регулирующие порядок передвижения населения в Российской империи без соответствующих документов, произошло установление паспортного контроля, были введены билеты на жительство для иностранных граждан с закрепленными сроками проживания, появилась ответственность за нарушения принимающей стороной правил проживания и за регистрацию по просроченным документам как российских подданных, так и иностранцев, а также ответственность должностных лиц за послабление контроля за лицами, проживающими без документов.