Из истории создания и деятельности Омского отдела Московского общества сельского хозяйства

В условиях становления рыночной системы преобразования в аграрном секторе – одна из важнейших проблем, ее решение могло бы способствовать выработке оптимальных способов и механизмов управления сельскохозяйственным производством на региональном и местном

уровне. В связи с этим весьма актуален опыт проведения аналогичных преобразований в Сибири дореволюционного периода. Известно, что тогда в ходе различных мероприятий правительства также происходили крупные изменения, благодаря которым осуществлялась модернизация сибирской деревни.

Объект исследования

В качестве объекта исследования выбрана деятельность администрации и общественных организаций Сибири по развитию сельского хозяйства. В частности, исследуется деятельность отдела Московского общества сельского хозяйства (ООМОСХ) на основе архивных документов. Деятельность местных органов власти и общественности по организации сельскохозяйственного производства и выработке оптимальных форм ведения хозяйства населением стала одним из важнейших факторов модернизации сибирской деревни. В связи с этим внимание уделено первым шагам администрации края в осуществлении мероприятий в этом направлении.

Результаты исследования

26 октября 1899 г. в Омске состоялось первое заседание представителей различных ведомств (Министерства земледелия и государственных имуществ, Переселенческого управления, Войскового хозяйственного правления Сибирского казачьего войска), на котором было принято решение в целях улучшения сельского хозяйства и сельской промышленности в Акмолинской области образовать в Омске отдел Московского общества сельского хозяйства (ООМОСХ) и возбудить об этом ходатайство перед Министром земледелия и госимуществ, а также просить Степного генерал-губернатора поддержать это ходатайство. Руководителем Общества был избран чиновник Особых поручений Переселенческого управления А.А. Станкевич, а его заместителем – кандидат сельского хозяйства Ф.Ф. Штумпф. Вслед за этим участники заседания обратились к военному губернатору Акмолинской области с просьбой о содействии в этом деле [1, Л.Л. 2, 3–3 об.].

Прохождение ходатайства через разного рода согласования и уяснения в МВД, МЗиГИ, а затем в канцелярии степного генерал-губернатора заняло около года. 6 сентября 1900 г. и. о. военного губернатора Абаза известил Станкевича о согласии министра земледелия на образование в Омске отдела МОСХ и об утверждении программы его деятельности, которое состоялось 12 июня 1900 г. [1, Л. 7 Правила внутреннего распорядка занятий ООМОСХ. Омск. 1912. С. 3].

Целью деятельности Омского отдела было осуществление мероприятий, направленных на развитие местного сельского хозяйства. Для ее достижения Омскому отделу предоставлялось право:

• 1)    защиты общих интересов сельского хозяйства своего района перед правительственными органами, общинными и земскими учреждениями, хлебными биржами, железнодорожными управлениями и т.д.;

• 2)    заботиться о распространении сельскохозяйственных знаний путем приглашения агрономов, специалистов и инструкторов по всем отраслям сельского хозяйства и кустарной промышленности, издания своих трудов и вообще всякого рода сочинений сельскохозяйственного содержания и выпуска в свет сельскохозяйственных периодических изданий, равно устройства бесед, собраний и съездов;

• 3)    учреждать сельскохозяйственные школы и поощрять устройство таких школ, устраивать сельскохозяйственные курсы, а также учреждать сельскохозяйственные опытные станции и поля, фермы, сады и питомники, музеи, метеорологические станции и пр.;

• 4)    организовывать совместную закупку и продажу необходимых сельскохозяйственных орудий, машин, хлеба и других продуктов и продуктов сельского хозяйства, с учреждением для этого в интересах сельского хозяйства складов, а также торговых и промышленных заведений в районе действия общества на средства, предоставленные отдельными обществами или на свои собственные, и с открытием контор и агентур как в пределах России, так и за границей, с соблюдением установленных законоположений [1, Л. 31].

В соответствии с программой круг работы Омского отдела заключался в следующем: 1) участие в совещаниях по сельскому хозяйству и связанных с ним науках; 2) распространение теоретических и практических сведений по сельскому хозяйству посредством сельскохозяйст- венных бесед, публичных чтений, выставок, конкурсов, показательных и опытных полей и т.п.; 3) обнародование посредством разных изданий о своих действиях, о наблюдениях и открытиях в области сельского хозяйства и сельской промышленности; 4) выдача наград за заслуги, оказанные сельскому хозяйству и за разрешение предлагаемых Отделу задач; 5) содействие администрации в поиске опытных людей для заведывания разными отраслями хозяйства, по сбыту продуктов хозяйств, по выписке земледельческих машин и орудий, улучшенных семян, племенного скота и пр.; 6) ходатайства перед правительством о принятии мер, которые могут иметь полезное влияние на развитие местного сельского хозяйства и об устранении препятствий к его успехам [1, Л. 6].

Члены общества получали из казны определенную дотацию. Как правило, ее выделяли на конкретные исследования. «В Сибири отношения между правительственными учреждениями и научными обществами приобрели взаимообратный характер: с одной стороны, правительственные ведомства выступали с ходатайствами перед обществами о проведении тех или иных научных исследований, выделяя при этом денежные средства, с другой стороны, сами научные общества, осознав важность изучения того или иного вопроса, обращались с просьбами к местным властям и официальным учреждениям о выделении необходимых ассигнований, о проведении необходимых работ» [2, С. 64, 65]. Объективно материальная поддержка правительственных ведомств имела положительное значение для исследовательской работы научных обществ, но такие случаи носили незапланированный и нерегулярный характер. Выделяемых правительством субсидий не хватало, общая нужда в средствах сохранялась на протяжении всего периода существования обществ.

Формально отдел начал работу 24 октября 1899 г. Ареал его деятельности распространялся на Акмолинскую область, но вскоре решено было его расширить и уже 30 октября было возбуждено ходатайство в МЗиГИ о распространении сферы деятельности отдела на Семипалатинскую область и прилегающие уезды Тобольской и Томской губерний [1, Л. 6. примеч.]. МЗиГИ отношением от 8 июля 1902 г. за № 18343 разрешило расширить район действий Омского отдела включением в него Тюкалинского уезда с условием, чтобы этот уезд входил в сферу деятельности отдела лишь до тех пор, пока здесь не возникнет самостоятельное общество или его отдел [1, Л. 19, 26 об.]. В 1903 г. в Тюкалинском уезде было учреждено свое общество сельского хозяйства. В связи с этим, как отмечалось в отношении директора Департамента земледелия С. Ленина от 2 октября 1903 г. за № 24817, дополнение программы занятий Омского отдела на Тюкалинский уезд тем самым отменялось [1, Л. 26 об.].

В Тарском уезде местный отдел сельского хозяйства образован после соответствующего разрешения тобольского губернатора Лаппа-Старженецкого от 11 марта 1904 г. Цели и круг занятий Тарского отдела были примерно такими же, как и в ООМОСХ [3, С. 1].

Первыми шагами Омского отдела были: созыв совещания и ходатайство перед правительством о принятии мер, направленных на развитие местного сельского хозяйства. Решая эту задачу, отдел, получая небольшие субсидии Департамента земледелия и Переселенческого управления, тратил их на покупку семян трав, огородных растений и раздавал их в целях пропаганды через своих корреспондентов населению [1, Д. 21. Л. 158, 183].

МЗиГИ было серьезно заинтересовано в организации эффективной работы Омского отдела среди местного населения. Эта работа, по мнению министерства, могла быть осуществлена при условии объединения крестьян в сельскохозяйственные общества, образуемые для изыскания способов поднятия сельскохозяйственного производства, считавшегося важнейшей отраслью народного хозяйства. Понимание необходимости такого объединения все сильнее чувствовали крестьяне, в связи с чем число таких обществ, особенно после издания устава, упростившего порядок их учреждения, с каждым годом возрастало [1, Д. 1. Л. 17].

В этом плане сельскохозяйственное ведомство активно способствовало удовлетворению потребностей населения в создании таких обществ и предоставлением субсидий, посылкой инструкторов по кооперации [4, С. 44; 5. С. 16], желая провести идею объединения сельскохозяйственных интересов в целях осуществления более планомерного и организованного сельскохозяйственного освоения Сибири. Поэтому оно поощряло предпринимаемые некоторыми обществами усилия по приобретению необходимого для крестьян живого и мертвого инвентаря, улучшению местного скота и пр.

Имея в виду данное обстоятельство, МЗиГИ направило в Омский отдел предложение от 31 октября 1902 г. в котором указало на желательность проведения работы по объединению с указанной целью деятельности сельскохозяйственных обществ в союзы, которые содействовали бы лучшему достижению ими тех или иных целей [1, Д. 1. Л. 17]. Это пожелание продиктовано стремлением правительства обеспечить лучшую организацию и согласованность в действиях сельскохозяйственных обществ, что выводило их на качественно иной, более высокий уровень существования и функционирования.

Исполняя эти и другие рекомендации, отдел провел ряд совещаний, призванных выработать конкретные меры для реализации поставленных задач. На одном из совещаний отдела 27 апреля 1901 г. присутствовал Степной генерал-губернатор. Тогда обсуждалось несколько вопросов. Первый вопрос – практический. Члены совещания слушали информацию о том, на какие цели были истрачены 100 рублей, собранных для нужд сельского населения членами предыдущего собрания, состоявшегося 17 апреля. Второй вопрос касался выработки более широкого подхода относительно выяснения хозяйственных нужд переселенцев [1, Д. 2. Л. 29].

По первому вопросу председатель отдела Станкевич сообщил, что на собранные членами 100 рублей куплено 4 коровы, по 25 рублей каждая, и розданы четырем семьям в Покровской волости Омского уезда из наиболее бедных и притом поголовно или в значительном числе своих членов страдающих цингой.

По второму вопросу с докладом «К вопросу о сельскохозяйственных нуждах переселенцев» выступил Н.Л. Скалозубов. Констатировав стремление крестьян (как старожилов, так и новоселов) к внедрению улучшений в земледелии и сельском хозяйстве осваиваемых районов Сибири на примере 18 посещенных им поселков Сыропятской и Покровской волостей Тюка-линского уезда и указав на причины, задерживающие это стремление (климат и отсутствие культурных навыков в сельскохозяйственном производстве), автор сообщения предложил, во-первых, установить ближайшую связь между Омским отделом и сельскими обывателями путем рассылки вопросных листков о положении и нуждах хозяйства, объявлений, брошюр сельскохозяйственного содержания. Во-вторых, обсудить на собрании членов отдела вопрос о желательности, хотя бы в виде опыта подворного устройства тех переселенцев, кои к этой форме земледелия привыкли в европейской России. Эту рекомендацию Скалозубов сделал, по-видимому, на основании наблюдений жизни крестьян подворников, которые лучше приспособились к суровым условиям жизни в Сибири, чем общинники [6, С. 117]. В-третьих, организовать широкое содействие делу развития травосеяния. В-четвертых, обсудить вопрос о мерах улучшения местных пород скота и об устройстве случных пунктов.

После состоявшегося затем обмена мнениями между участниками заседания председатель ООМОСХ Станкевич предложил обсудить его по пунктам. Первое предложение сообщения ранее уже получило в Омском отделе осуществление в форме вводимой текущей статистической и проектированной сельскохозяйственной газеты. Второе получило уже официальное разрешение, причем в положительном смысле. Третье принято с поправкой, внесенной одним из участников заседаний ООМОСХ В.Ф. Королевым, а именно: «организовать широкое содействие делу развития травосеяния в форме опытов». По четвертому пункту состоялся обмен мнениями, в заключение принято предложение Ф.Ф. Штумпфа – передать обсуждение этого положения в комиссию, избранную ранее для рассмотрения предложения «о распространении на Акмолинскую область положения от 29 мая 1900 года о ссудах на сельскохозяйственные улучшения». Также было принято предложение одного из участников И.Н. Савенкова – дать лицам, отправляющимся по делам службы в степи, примерную программу для попутного сбора сведений по вопросам улучшения местного скотоводства. Текст программы было решено поручить выработать той же комиссии [1, Д. 2. Л. 29–29 об.].

На этом же заседании рассматривались важные вопросы, касающиеся маслоделия в Сибири. Один из участников – П.Д. Подшивалов в сообщении «К вопросу об экспорте из Сибири сливочного масла» указал, что быстро развивающееся в последние годы маслоделие испытывало затруднения в сбыте из-за недостатка специальных вагонов-ледников. Подшивалов указал также на необходимость принятия мер к обеспечению высокопробности сибирского масла вследствие тех высоких требований, которые предъявляла Англия, являвшаяся его основным потребителем. Для этого автор сообщения рекомендовал отделу ходатайствовать перед МЗиГИ о скорейшем учреждении местной опытной лаборатории по маслоделию [1, Д. 2. Л. 32 об.].

Другой участник заседания П.В. Ящеров поднял вопрос о том, в какой степени развитие этой отрасли влияло на питание и положение крестьян - производителей молока, которые продавали его маслоделам либо сами перерабатывали на масло и продавали в готовом виде скупщикам. Скалозубов заметил по этому поводу, что развитие маслоделия оказало крестьянам большую поддержку: где начиналось маслоделие, там сразу увеличивалось количество скота, и если продавали молоко, то покупали хлеб и пр. Чем больше было развито маслоделие, тем меньше бескоровных. В посещенной им Покровской волости сами крестьяне говорили, что если бы ни сепараторы, то их положение было бы очень тяжелым - «хоть уходи». Благосостояние этой волости, где сепараторов, а следовательно, и молока, перерабатываемого на масло, больше - выше, чем в сходной по условиям Сыропятской волости, где работал всего один сепаратор, поэтому здесь крестьяне сами просили об устройстве маслодельни с сепаратором [1, Д. 2. Л. 33 об.].

При изучении документов, отражающих работу Омского Отдела МОСХ, отметим ее деловой и конструктивный характер, представители отдела не были лишены значительной доли здравого смысла, позволяющего осуществлять трезвый и достаточно взвешенный подход при решении вопросов, связанных как с рациональной организацией сельскохозяйственного развития внутри Сибирского региона, так и с организацией поставок сибирской сельскохозяйственной продукции на мировой рынок.

Так, например, на заседании Омского отдела (28 марта 1901 г.) представитель торгового агентства Дании в Омске, занимавшегося закупкой сибирского масла - А.Ф. Таде по поручению Отдела сделал доклад, в котором сообщил, что на предварительно состоявшемся частном совещании были заслушаны ходатайства представителей данного агентства. Представители Дании в ходатайстве высказали пожелание, «чтобы им была уступлена часть вагонов -ледников, в которых они могли бы направлять сибирское масло через Ревель в Копенгаген, т.к. в данное время такие вагоны заарендованы Рижским обществом» [1, Д. 2. Л. 17-22].

В ответ на эту просьбу председательствующий на заседании Омского отдела Ф.Ф. Штумпф попросил представителей торгового агентства Дании в Омске «подробно мотивировать, почему выгоднее им сибирское масло направлять через Ревель. А.Ф. Таде объяснил собранию, что выгоднее .. потому, что там есть специально приспособленные пароходы - ледники, кроме того, торговые переговоры ведутся на немецком языке» [1, Д. 2. Л. 19 об.].

Один из участников заседания В.Ф. Королев в связи с этим «предложил сначала обсудить вопрос о том, насколько выгодно для русского маслоделия экспортировать масло через Ревель». В свою очередь Ф.Ф. Штумпф в поддержку Королева «добавил, что ему пока известна только одна сторона вопроса - это то, что в Дании на лучшие сорта сибирского масла кладут свою марку, оно поступает на рынок под видом датского, а вторые сорта отправляются под именем сибирского масла» [1, Д. 2. Л. 19 об.]. В ответ на это датские представители «объяснили, что Копенгаген является [мировым - Д.К.] центром экспорта масла, где устанавливаются цены. Что же касается сортировки сибирского масла в Дании, то этого не бывает, т.к. лучшие сорта сибирского масла не подходят по качеству даже ко вторым сортам датского масла» [1, Д. 2. Л. 19 об.].

В.Ф. Королев на это ответил, что у отдела нет данных [которые позволили бы] проверить справедливость заявления экспортеров, между тем фактически сибирское масло все -же вывозится в громадном количестве, находя себе сбыт, и отпуск его ежегодно возрастает» [1, Д. 2. Л. 19 об.]. Учитывая данное обстоятельство, «собрание нашло, что .ходатайство экспортеров-датчан недостаточно мотивировано и постановило оставить его открытым» [1, Д. 2. Л. 19 об.].

Принятое членами Омского отдела МОСХ решение является свидетельством того, что его представители, наряду с трезвостью и осторожностью в подходе при решении вопросов, связанных с организацией поставок сибирской сельскохозяйственной продукции, и в частности масла на мировой рынок, обладали и достаточно высокой степенью патриотизма, помогающего отстаивать интересы своей страны перед агентами мировой торговли.

В дальнейшем деятельность Омского отдела был несколько изменена . Работа проводилась уже в рамках местных комитетов Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности, которое было образовано в 1902 г. в Петербурге под председательством министра финансов С.Ю. Витте.

Будучи учрежденными в различных губерниях европейский и азиатской России, комитеты собирали сведения о положении в сельском хозяйстве на местах и посылали эти сведения в Петербург. Особое совещание анализировало их и на основе обобщения результатов пыталось выработать новые принципы сельскохозяйственной политики для всей империи. В Сибири местные комитеты Особого совещания вели работу в 5 губерниях и 25 уездах [7, С. 10].

Такой комитет был образован и в Омске по ходатайству Степного генерал-губернатора. Отвечая на ходатайство, Витте уведомил последнего, что им, по соглашению с министрами внутренних дел, а также земледелия и госимуществ, «постановлено образовать в Степном крае местные комитеты с тем, что учреждение их в отдельных областях, а равно определение их состава представляется его, Главного Начальника края усмотрению» [1, Д. 8. Л. 3]. Сообщая об этом, Степной генерал-губернатор просил военного губернатора Акмолинской области образовать местные комитеты в городах Омске и Петропавловске. В Омске комитет состоял под председательством губернатора из членов: чинов областного правления, государственных иму-ществ, казенной палаты, омского уездного начальника, чиновника по крестьянским делам, генерал-майора Катанаева, статского советника Селицкого, коллежского советника Ветохина, агронома Кудинова, представителя сельскохозяйственного общества, статского советника Мельникова и титулярного советника Тейтеля. Таким образом, состав Омского местного комитета Особого совещания был довольно представительным. К работе в комитете были привлечены как чины местной администрации, так и некоторые члены ООМОСХ [1, Д. 8. Л. 3].

На одном из заседаний второй секции Омского комитета, состоявшемся 8 октября, рассматривались вопросы, решение которых призвано было серьезно повлиять на выработку основных принципов сельскохозяйственной политики в регионе. Вопросы были сгруппированы в два отдела. В первом отделе рассматривались нужды в области производства. К ним относились: 1. Кредит (в его существующих в области формах). 2. Кооперация. 3. Кустарные промыслы. 4. Отхожие промыслы. 5. Производство масла (с точки зрения экономических выгод или ущерба для населения). Во втором отделе рассматривались нужды в области сбыта. Сюда входили: 1. Дороги и сплавные пути. 2. Зернохранилища. 3. Упорядочение торговли внешней и внутренней… а) тарифы; б) обмен с Сибирью и Россией; в) организация поставок казенным ведомствам; г) улучшение условий перевозки; д) развитие рынка. Каждый из намеченных вопросов в отдельности или группа вопросов должны были разрабатываться одним из членов секции, которому представлялось право привлекать к этой работе лиц, способных помочь делу своим опытом и знаниями.

Утвердив программу и порядок занятий, члены секции так распределили разработку вопросов: 1. Исследование нужд кочевого населения взял на себя Т.И. Тихонов. 2. Исследование экономических нужд казачьего населения – Г.Е. Катанаев. 3. Исследование кредита для населения в существующих в области формах, как то: ссудосберегательных, товарищеских, сельских банков, мелиоративного кредита, Гос. банка и т.д. – К.Г. Муромов. 4. Исследование маслоделия в его тогдашней постановке – Ю.И. Теккер. 5. Исследование кустарных и отхожих промыслов – Л.Д. Шипов. 6. Исследование попыток организации производства на артельных и кооперативных началах – А.А. Станкевич. 7. Три вопроса: а) о нуждах казахского населения в области сбыта и производства, б) о дорогах и трактах, с точки зрения экономики, и значения их для области, в) о существующем тарифе на перевозку скота – И.И. Мельников. 8. О зернохранилищах и необходимости их организации и работы в целях обеспечения хорошей сохранности запасов хлеба и семян для неурожайных лет – Ф.Ф. Штумпф. 9. О хлебной торговле в Сибири вообще и Омского района в частности – П.Д. Подшивалов.

Записки и доклады по мере их написания представлялись председателю, который, дав возможность членам познакомиться с работой, назначал день для обсуждения докладов в заседании секции при участии сведущих лиц. Заключение секции вместе с докладом вносилось затем в областной комитет [1, Д. 8. Л. 6–6 об.]. Таким образом, члены Омского комитета охватили своей деятельностью практически все стороны сельскохозяйственной жизни края.

Закл ючение

На основании проведенного исследования можно сделать вывод о том, что собрания ООМОСХ сыграли определенную роль в выработке конкретных мероприятий местной администрации, осуществляемых ею при проведении политики сельскохозяйственного освоения региона. В ходе реализации этих мероприятий осуществлялась работа по организации агрономической помощи местному населению, способствуя созданию эффективной системы аграрного про- изводства, обеспечивающей поступательное сельскохозяйственное развитие Западно-Сибирского региона. Хотя они не успели проявиться в полном объеме и охватить все крестьянское население, представляется, что происходившая благодаря им модернизация сибирской деревни продолжалась бы и в дальнейшем, и если бы разразившаяся война не затормозила этот процесс, он мог бы распространиться на всю территорию.