Изменения в таможенной процедуре таможенного транзита по Таможенному кодексу Евразийского экономического союза

Российская Федерация является активным членом мировой торговли и международных торговых и внешнеэкономических отношений. Все товары ввозятся на таможенную территорию стран и вывозятся за ее пределы с различными целями. Широкий спектр особенностей внешнеторговых операций диктует установление различных условий пользования и распоряжения товарами на таможенной территории. Именно для этого в рамках таможенного регулирования были введены таможенные процедуры, позволяющие реализовать цели ввоза или вывоза для конкретных товаров.

В связи со вступлением в силу 1 января 2018 года нового таможенного кодекса произошел ряд изменений в области таможенного контроля, применения таможенных процедур и иных сферах таможенного регулирования. Теоретические аспекты и терминология претерпели небольшие изменения, в то время как практика реализации функций таможенных органов изменилась довольно значительно.

Таможенная процедура таможенного транзита является одной из ключевых таможенных процедур в таможенном регулировании и, согласно многим классификациям, входит в группу основных таможенных процедур. Для Российской Федерации ее важность невозможно переоценить. Выгодное географическое положение и расположенность страны на пути основных маршрутов перевозок товаров обусловило важность данной таможенной процедуры.

Согласно статье 142 ТК ЕАЭС, таможенный транзит – это «таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру»1.

Новый ТК ЕАЭС содержит ряд существенных изменений, касающихся порядка совершения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру (а также завершение ее действия), сроков их совершения, а также новшества при применении таможенной процедуры транзита, которые раньше не применялись таможенными органами на практике. В частности, изменения по ТК ЕАЭС коснулись предоставления обеспечения, места доставки товаров и порядка его установления, завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита, а также таможенных операций, совершаемых после доставки товаров в место доставки товаров.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (ст. 143 ТК ЕАЭС) теперь ограничиваются следующими: предоставлено обеспечение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов (а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин), обеспечена идентификация товаров, транспортное средство международной перевозки соответствует установленным требованием и соблюдены запреты и ограничения.

Ранее, в Таможенном кодексе Таможенного союза (далее – ТК ТС), был установлен перечень мер обеспечения соблюдения таможенной процедуры таможенного транзита. К ним относятся: обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенное сопровождение и установление маршрутов перевозки товаров. По новому кодексу, все указанные меры обеспечения были отнесены к мерам, обеспечивающим проведение таможенного контроля (ст. 338 ТК ЕАЭС). Однако существенных изменений данные меры не претерпели.

ТК ЕАЭС вводятся новые для таможенной процедуры таможенного транзита таможенные операции, такие как аннулирование выпуска товаров (в случае неисполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов), прекращение и продление срока завершения действия данной таможенной процедуры.

Значительно изменились и сроки совершения таможенных операций. Так, например, увеличен срок представления декларантом документов в таможенный орган назначения при перевозках автомобильным транспортом при завершении таможенной процедуры таможенного транзита с одного часа (по ТК ТС) до трех часов с момента их прибытия в место доставки товаров.

Одновременно с этим сократились предельные сроки для инспекторов таможенных органов на следующие операции:

• –    на регистрацию транзитной декларации отводится один час вместо двух часов (по ТК ТС);

• –    на выпуск товаров отводится не более четырех часов вместо одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации (по ТК ТС)

• –    срок завершения таможенной процедуры таможенного транзита сокращен с 24 до четырех часов.

Сократить указанные сроки стало возможным благодаря новейшей технологии электронного декларирования таможенного транзита, преимущества которой закреплены в ТК ЕАЭС. В перспективе рассматривается возможность внедрения автоматической регистрации транзитных деклараций и автоматического выпуска товаров по данной таможенной процедуре.

Итак, подводя итог, необходимо отметить, что все новшества, зафиксированные в ТК ЕАЭС, несомненно, упростят применение таможенной процедуры таможенного транзита как для таможенных органов, так и для участников внешнеэкономической деятельности. Снижение сроков применяемых таможенных операций, переход на полностью электронный документооборот, внедрение новых таможенных операций позволит ускорить работу и упростить контроль за товарами, помещаемыми под таможенную процедуру таможенного транзита.