Изучение в вузе системы управления общественными отношениями

Профессиональная подготовка по направлению «Государственное и муниципальное управление» (ГМУ) нуждается в совершенствовании в связи с осуществляемой в стране модернизацией высшего профессионального образования. Специальность высшего профессионального образования «Государственное и муниципальное управление» (ГМУ) появилась в нашей стране в 1992 году, тогда под названием «Государственное и региональное управление» она была включена в перечень специальностей высшего профессионального образования под шифром 0718, а в 1994 г. с принятием государственного образовательного стандарта первого поколения была переименована в «Государственное и муниципальное управление» (шифр 0610001). В 2011 г. введён Федеральный Госстандарт третьего поколения –направление подготовки «Государственное и муниципальное управление», квалификация (степень) «бакалавр» (шифр 081100), что было связано с переходом вузовского образования на двухуровневую систему – бакалавриат и магистратуру. В 2013 г. Министерство образования и науки РФ заявило о переходе на двухуровневый бакалавриат – академический и прикладной, в связи с чем федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки Государственное и муниципальное управление (уровень бакалавриата) сменил шифр на 38.03.04.

Изменения формы не могли не вызвать изменения содержания. Переход со специалитета на бакалавриат, если смотреть абстрактно, выразился в сокращении часов примерно в два раза. С введением академического и приклад-

ного бакалавриата сократилось количество профкомпетенций по направлению подготовки ГМУ (с 51 до 17), а также дисциплины (модули), относящиеся к вариативной части программы бакалавриата, образовательная организация стала определять самостоятельно, в том числе для формирования профиля программы, в объеме, установленном данным ФГОС ВО, плюс некоторые другие изменения.

В данной статье обратимся к дисциплинам «Геополитика» и «Международные отношения». В ГОСе второго поколения у специалистов ГМУ «Геополитика» была. В третьем ФГОСе у бакалавров её заменила дисциплина «Международные отношения». В ФГОСе 3+, как ещё иногда называют Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление (уровень бакалавриата), вуз сам может определять, какой из предметов выбрать, т.к. ни «Геополитика», ни «Международные отношения» в базовую часть обязательных дисциплин не попали. А если так, то вуз, в принципе, может обойтись вообще без этих дисциплин, может выбрать какую-либо одну из них или обе сразу. В данной статье и хотелось поставить вопрос выбора: что лучше для академического (прикладного) бакалавра ГМУ – «Геополитика» или «Международные отношения»?

Международные отношения – это особый вид общественных отношений, выходящих за рамки внутриобщественных отношений и территориальных образований. В своей теоретической основе международные отношения включают «геополитику». В ходе освоения дисциплины «Международные отношения» студент-«гмушник» должен понимать систему международных отношений, сложившуюся после окончания «холодной войны»; ориентироваться в современных информационных ресурсах по зарубежной и отечественной дипломатии и внешней политике; знать основные теории внешней политики государств, принципы и основополагающие приоритеты внешней политики России; уметь выявлять «узкие места» в теориях международных отношений, а также владеть навыками организации контактов на международном уровне.

Геополитика – общественная наука о контроле над пространством. Целью дисциплины «Геополитика» является формирование у будущих бакалавров представлений о закономерностях геополитических процессов, а также навыков анализа геостратегии субъектов международных отношений. Особый акцент при изучении данного курса делается на тех проблемах современной геополитики, которые вызваны пересечением интересов российской «периферии», ближнего и дальнего зарубежья.

Таким образом, обе дисциплины относятся к общественным наукам и характеризуют общественные отношения. Профессиональная подготовка будущего чиновника немыслима без навыков управления общественными отношениями. Методологическую основу изучения системы управления общественными отношениями составляют два основных подхода – личностнодеятельностный и антропологический. Личностно-деятельностный подход позволяет рассматривать деятельность и общение как основу развития личности (Б.Г.Ананьев, А.Н.Леонтьев, В.А.Петровский, С.Л.Рубинштейн)2. С помощью антропологического подхода можно выявить, как мировоззренческая, гносеологическая, теоретическая и практическая ориентации образовательной деятельности влияют на человека (П.П.Блонский, Г.В.Драч, Б.С.Ерасов, Е.И.Исаев, В.И.Слободчиков)3. Методологически и методически важны труды, в которых рассматриваются профессионально значимые качества менеджера4, раскрываются особенно- сти применения компетентностного подхода в профессиональной подготовке5; изучаются педагогические технологии6.

Для успешной подготовки будущих бакалавров к работе менеджера необходимы психологопедагогические условия. Одним из условий является формирование и развитие мотивации к профессиональной деятельности.

Мотивация, как стержень поведения личности, должна быть не суммой отдельных мотивов, а целостной системой, чтобы личность могла добиться социального успеха. Реализация мотивов ведёт к удовлетворению социальных и личностных потребностей как психологопедагогическое условие готовности личности к профессиональной деятельности.

Преподаватель общается со студентами не только сугубо в рамках учебного процесса (читает лекции, ведёт практические занятия, принимает экзамены и т.п.), но и влияет на них как личность. И от того, насколько духовно богата и профессионально интересна эта личность студентам, во многом зависит их мотивация к учёбе и профессиональному росту, особенно на младших курсах, когда устойчивый интерес к собственной профессиональной деятельности ещё только формируется. Студенты первого курса ещё идут за преподавателем (не случайно дисциплины на первом году обучения общеобразовательного плана или ознакомительного – «Введение в специальность»). А на следующих курсах учебная деятельность студента постепенно сменяется профессионально-учебной и учебно-исследовательской, научно-исследовательской. Меняется и роль преподавателя: он уже направляет, корректирует деятельность студентов, которая во многом становится само- ских решений: информационные технологии. – М.: 2004. – 151 с.; Саак А.Э., Тюшняков В.Н. Разработка управленческого решения. – СПб.: 2007. – 272 с.; Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений. – М.: 2000. – 271 с.; Фирсова И.А. Управленческие решения. – М.: 2013. – 399 с.

стоятельной. Повышается на старших курсах и роль самостоятельной работы в учебном процессе, например, при изучении дисциплины «Геополитика» также активно используются различные формы и технологии организации самостоятельной работы и контроля её эффективности.

Думается, что ответом на вопрос (что лучше для академического/ прикладного бакалавра ГМУ – «Геополитика» или «Международные отношения»), поставленный в начале статьи, будет «Геополитика», т.к. она в большей мере отражает специфику будущей профессиональной деятельности бакалавров государственного и муниципального управления – им предстоит иметь дело, в подавляющем большинстве случаев, с общественными отношениями внутри государства (на федеральном, региональном или муниципальном уровне власти), а не с общественными отношениями субъектов мировой политики; к тому же в геополитике лучше раскрывается региональный компонент, нежели в «Международных отношениях». «Геополитика» рассматривается как аналитическая дисциплина, преодолевающая традиционный географический и экономический детерминизм за счет расширения набора базисных факторов, определяющих поведение государства в международных отношениях; предполагает раскрытие векторов, определяющих глобальную геополитику современной России, сосредоточив внимание на актуальных аспектах и нерешенных задачах ее внешнеполитической деятельности в отношении США, Европы, государств Африки, Латинской Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона. Особый акцент рекомендуется делать на тех проблемах геополитики, которые вызваны пересечением интересов российской «периферии», ближнего и дальнего зарубежья. По- нимание имеющихся проблем поможет выстраивать сценарии геополитического развития Российской Федерации так, чтобы геополитический потенциал России был использован в целях укрепления ее геостратегического положения. Дисциплина «Геополитика» способствует формированию аналитического мышления, без которого невозможно достигнуть профессионального успеха в современную эпоху.

Разработанный нами УМКД (в том числе курс лекций) по геополитике7 позволяет не только проектировать, но и реализовать систему управления общественными отношениями при подготовке будущих бакалавров государственного и муниципального управления. Междисциплинарные связи в процессе изучения дисциплины проводятся со многими учебными дисциплинами («Отечественная история», «Политология», «Культурология», «Социология», «Экономическая теория», «Философия», «Теория организации», «Теория управления», «Исследование систем управления» и др.). В свою очередь, «Геополитика» даёт всем этим дисциплинам дополнительный ракурс анализа, позволяющий осмыслить любую социальную ситуацию как сложную совокупность природных и социальных факторов. В процессе изучения геополитики формируется мировоззрение студентов. Сформированные компетенции помогут в их дальнейшем профессиональном росте. Знание основ геополитики необходимо будущему бакалавру в области государственного и муниципального управления, менеджеру-госслужащему федерального и регионального уровня.

STUDYING PUBLIC RELATIONS MANAGEMENT AT THE UNIVERSITY