Экологическая безопасность образовательного учреждения

В соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются

основой устойчивого развития, жизни и деятельности граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики.

Закон «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений , укрепления правопорядка в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. При этом возникает необходимость регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Донецкой Народной Республики, а также на континентальном шельфе и в исключительной (морской) экономической зоне Донецкой Народной Республики.

В сфере экологической безопасности и в сфере охраны окружающей среды используются следующие основные понятия:

• -   окружающая среда -  совокупность компонентов природной среды,

природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

• -   природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов

природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

• -   природный объект - естественная экологическая система, природный

ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

• -   естественная экологическая система - объективно существующая часть

природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией;

• -    природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;

• -    охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также -природоохранная деятельность);

• -    качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

• -    благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

• -    негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

• -    загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

• -    мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

• –    государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) - мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Донецкой Народной Республики;

• -    контроль в сфере охраны окружающей среды (экологический контроль) -система мер; направленная на предотвращение; выявление и пресечение нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды; обеспечение соблюдения субъектами хозяйствования требований ; в том числе нормативов и нормативных документов; в сфере охраны окружающей среды;

• -    требования в сфере охраны окружающей среды (далее также -природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия; ограничения или их совокупность; установленные законами; иными нормативными правовыми актами; природоохранными нормативами; государственными стандартами и иными нормативными документами в сфере охраны окружающей среды;

  - экологический риск - вероятность наступления события, имеющего

неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;

• -    экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;

• -    особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны;

• -    объекты природного наследия - природные объекты, природные памятники, геологические и физиографические образования и строго ограниченные зоны, природные достопримечательные места, попадающие под критерии выдающейся универсальной ценности и определенные Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия;

• -    объекты всемирного природного наследия - объекты природного наследия, включенные в Список всемирного наследия.

Законодательство в сфере охраны окружающей среды основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из Закона «Об охране окружающей среды», других законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

Отношения, возникающие в сфере охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством Донецкой Народной Республики об охране здоровья, иным также направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ являются: земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию. Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная (морская) экономическая зона Донецкой Народной Республики, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Экологическая безопасность в образовательных организациях регулируется:

• а)    полномочиями органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;

• б)    полномочиями органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Государственное управление в сфере охраны окружающей среды осуществляется республиканскими органами исполнительной власти, уполномоченными в порядке, установленном Конституцией и законами Донецкой Народной Республики, регламентирующими деятельность Совета Министров Донецкой Народной Республики.

Каждый работник образовательной организации имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда (ущерба) окружающей среде. При этом каждый работник образовательной организации обязан:

• 1)    сохранять природу и окружающую среду;

• 2)    бережно относиться к природе и природным богатствам;

  
  

• 3)    соблюдать иные требования законодательства Донецкой Народной Республики.

Образовательные организации и объединения, осуществляющие деятельность в сфере охраны окружающей среды; имеют право:

• 1)    разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в сфере охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в сфере охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в сфере охраны окружающей среды;

• 2)    за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

• 3)    оказывать содействие органам государственной власти Донецкой Народной Республики, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

• 4)    обращаться в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам с запросами о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

• 5)    участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

• 6)    организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;

• 7)    рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы;

• 8)    предъявлять в суд иски о возмещении нанесенного вреда (ущерба) окружающей среде.

В целях планирования, разработки и осуществления мероприятий по охране окружающей среды разрабатываются государственные и целевые программы в сфере экологического развития Донецкой Народной Республики.

Порядок разработки, финансирования и реализации государственных и целевых программ в сфере экологического развития Донецкой Народной Республики устанавливается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Нормирование в сфере охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в сфере охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды. Нормативы и нормативные документы в сфере охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в сфере охраны окружающей среды. При установлении нормативов качества окружающей среды учитываются природные особенности территорий и акваторий, назначение природных объектов и природноантропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий.

Отдельные виды деятельности в сфере охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в сфере охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики.

Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность требованиями в сфере охраны окружающей среды. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики об экологической экспертизе.

В целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.

Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, законодательством Донецкой Народной Республики о природном и культурном наследии, а также иным законодательством Донецкой Народной Республики. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.

Порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.

Производственный контроль в сфере охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в сфере охраны окружающей среды, установленных законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.

Общественный контроль в сфере охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

Научные исследования в сфере охраны окружающей среды проводятся в целях

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ социального, экономического и экологически сбалансированного развития Донецкой Народной Республики, создания научной основы охраны окружающей среды, разработки научно обоснованных мероприятий по улучшению и восстановлению окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования естественных экологических систем, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов , обеспечению экологической безопасности.

В целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в сфере охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя дошкольное и общее образование, среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

В дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм, осуществляется преподавание основ экологических знаний. В соответствии с профилем образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, обеспечивается преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию.

Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

За нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. Споры в сфере охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. Донецкая Народная Республика осуществляет международное сотрудничество в сфере охраны окружающей с<^//<«/<

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.