Экологическая повестка в массовом сознании жителей города

Глобальная экологическая повестка, основу которой заложила концепция устойчивого развития, принятая в 1992 году в Рио-де-Жанейро на Конференции ООН по окружающей среде, определяет три взаимосвязанных направления мирового развития: экологическое, экономическое и социальное. Решения этого Форума фактически подтвердили и конституировали главный тезис состоявшейся еще в 1972 году другой Конференции ООН (в Стокгольме), когда был сделан вывод о том, что «кризисные экологические явления приобретают глобальный характер и вызваны антропогенным воздействием на природные системы…» [1, с. 66].

В 2015 году государствами – членами ООН была утверждена стратегия устойчивого развития на период до 2030 года. Она определила семнадцать целей, достижение которых должно обеспечить сбережение природных ресурсов планеты при одновременном росте качества жизни и благополучия населения Земли. В ходе реализации каждой из целей осуществляется мониторинг значительного числа ключевых показателей, которые должны быть достигнуты в течение 15 лет.

Иванов Сергей Анатольевич – доктор экономических наук, доцент, ведущий эксперт Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики – Санкт-Петербург»

S. Ivanov – Doctor of Economic Sciences, Associate Professor, Leading Expert at the National Research University Higher School of Economics – Saint Petersburg

Федеральная служба государственной статистики (далее – Росстат) ведет учет 188 показателей [2], ответственными за сбор которых помимо самого Росстата выступают несколько федеральных органов государственной власти и организаций (Минздрав России, Минсельхоз России, Роспотребнадзор, Росводресурсы, Росавтодор и другие). Среди показателей мониторинга «объем выбросов парниковых газов на единицу валового внутреннего продукта», «доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе твердых коммунальных отходов», «численность населения, проживающего в неблагоприятных экологических условиях», «доля площади зеленых насаждений в пределах городской черты в общей площади городских земель в пределах городской черты» и множество других, как экологических, так и относящихся к разряду показателей социально-экономического развития.

Проблема сохранения природной среды как базового условия качества жизни населения весьма актуальна для нашей страны. Как отмечается в Стратегии экологической безопасности Российской Федерации, – «Окружающая среда в городах и на прилегающих к ним территориях, где проживает 74 процента населения страны, подвергается существенному негативному воздействию, источниками которого являются объекты промышленности, энергетики и транспорта, а также объекты капитального строительства» [3]. В этом же документе, вышедшим в 2017 году, приводились данные о том, что в городах России с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха проживает семнадцать процентов городского населения страны. Сегодня некоторые эксперты приводят еще более печальные цифры: около половины городского населения страны (49%) живет в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха [4].

Вообще, именно загрязнение воздуха, по мнению экологов, является одной из четырёх главных экологических проблем нашей страны. В число трех остальных проблем входят «загрязнение водных ресурсов», «деградация почв» и «отсутствие эффективных механизмов утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов» [5].

Мнение экологов основывается преимущественно на результатах объективного наблюдения (государственного статистического наблюдения, отчётности государственных организаций, собственных исследованиях), однако во-многом оно совпадает с общественными оценками, получаемыми по результатам проводимых социологических опросов, результаты которых приведены и в данной статье.

По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, оценивая в 2024 году актуальные для их региона экологические проблемы, примерно каждый четвертый россиянин назвал в первую очередь «загрязнение воздуха» (24%), более одной пятой отметили «мусорную проблему» (21%), чуть меньшее число считают серьезной проблемой «загрязнение водоемов» (19%). Помимо этой тройки лидирующих проблем в топ-5 входят «плохая уборка» (15%) и «загазованность от транспорта» (12%). При этом еще каждый десятый россиянин в качестве актуальной для их региона экологической проблемы, судя по результатам опроса, считает «загрязнение природы предприятиями» (11%), а также «вырубку лесов и недостаточное озеленение» (10%). Лишь 14% россиян живут в условиях, которые они могут охарактеризовать, как отсутствие в регионе каких-либо экологических проблем [6].

Для государства экологическая проблематика всегда находилась в фокусе внимания, но именно в последнее время для решения этих проблем были предприняты особые усилия. Достаточно напомнить, что за период реализации национального проекта «Экология» (20192024 годы) снизился со 100% до 80% совокупный объем выбросов; до 55,1% выросла доля твердых коммунальных отходов, направляемых на обработку/сортировку; ликвидировано более 270 несанкционированных свалок в границах городов; площадь восстановленных уникальных водных объектов составила 54 тыс. гектар. В целом экологические условия проживания населения были улучшены для 42,5 млн человек [7].

В 2025 году преемником завершенного национального проекта «Экология» стал национальный проект «Экологическое благополучие», предусматривающий реализацию шести федеральных проектов, ориентированных на выполнение задач национальной цели «Экологическое благополучие». Достижение к 2030 году основных показателей этого проекта предусматривает: снижение на 20% совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ почти в трех десятках городов; увеличение до 25% индекса вовлечения в переработку вторичных ресурсов и сырья из отходов; ликвидацию полусотни объектов, опасных для населения и окружающей среды; снижение до 9,2 млрд куб. м объемов неочищенных сточных вод, сбрасываемых в водоемы; снижение более, чем наполовину, негативного воздействия на Центральную экологическую зону Байкальской природной территории; достижение 112% в соотношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений; увеличение до 20,6 млн человек количества посещающих особо охраняемые природные территории федерального статуса [8].

Безусловно, усилия правительства по сохранению природной среды, улучшению экологической составляющей качества жизни населения принесут свой результат, поскольку у государства есть инструменты влияния на хозяйствующие субъекты, а ситуация, например, с качеством воды в водных объектах «продолжает оставаться неблагоприятной, в первую очередь вследствие сбросов промышленных и бытовых сточных вод, поверхностных стоков вод с сельскохозяйственных угодий» [3]. Однако немало в сфере экологии зависит от поведения самого населения, от экологической культуры людей.

Как подчеркивают академик Б.Н.Порфирьев и член-корр В.И.Данилов-Данильян, «факторы, определяющие негативную экологическую ситуацию в глобальной экологии и губительные тенденции её дальнейшего ухудшения, относятся к сфере общественного сознания, к системе ценностей и деятельностных установок человека» [1, с. 67]. И первыми в ряду этих факторов авторы называют «низкую экологическую культуру, непонимание серьёзности экологических угроз, а также связи долгосрочных экологических и экономических процессов» [1, с. 66].

Проблеме формирования экологической культуры посвящено уже значительное число работ, как зарубежных, так и отечественных авторов: М.Гепель [9]; Б. Джонсон [10]; П. Митчел [11]; Т. Мортон [12]; А.А. Горелов [13]; В.И. Данилов-Данильян [1], [14]; Д.С. Лихачев [15]; Б.Н. Порфирьев [1] и другие. Понятие «экологическая культура» надежно вошло в современный дискурс не только в академической науке, но и в образовании, практике социального управления и стратегического планирования. В свое время был даже подготовлен проект федерального закона № 900060840-3 «Об экологической культуре», отклоненный Государственной Думой в 2009 году [16]. Закон не был принят, но появление его проекта на государственном уровне символизировало наличие возникшей общественной потребности в определении и нормативном закреплении содержания этого важного термина.

Сегодня существуют десятки, если не сотни, дефиниций категории «экологическая культура». В задачи данного исследования не входит обзор имеющихся подходов к трактовке этой категории, поэтому ограничимся лишь констатацией того, что нам ближе всего определение, данное Е.В.Красновой, Т.И.Эповой и В.П.Щукиным»: «Экологическая культура – это динамичный комплекс знаний, умений и навыков, накопленных человечеством и направленных на создание гармоничных условий жизни человека в своем сознании и поведении с природой и обществом, дающий ему возможность комфортно организовать и провести свою жизнь» [17, с. 746-747]. Преимущество такой трактовки экологической культуры заключается в имманентно присутствующих в ней элементов экологического сознания (ценностей, норм, идеалов) и экологических установок, реализующихся в соответствующем образе жизни и поведении людей на природе.

В 2025 году автор принял участие в социологическом опросе, организованным Социологическим институтом РАН (Филиалом Федерального Научно-исследовательского социологического центра Российской академии наук в Санкт-Петербурге) и посвященном различным аспектам экологической культуры жителей многоквартирных домов новых жилых микрорайонов Кудрово и Мурино, получивших , соответственно в 2018 и 2019 годах, статус городов. Эти города расположены на территории прилегающего к Санкт-Петербургу Всеволожского муниципального района Ленинградской области и отличаются большой плотностью заселения, сравнительно высокой долей т.н. инвестиционных квартир (квартир, сдающихся в аренду), наличием ряда экологических проблем.

Выбор этих двух городов в качестве объекта исследования не был случайным.

Во-первых, именно в районе Санкт-Петербурга в 2024 году станциями Росприроднадзора был зафиксирован самый высокий в России уровень загрязнения воздуха. Важнейший показатель состояния и загрязнения атмосферы – интегральная оптическая плотность атмосферы (ОПА) составила 0,337 при среднем значении по стране 0,250 [18, с. 35].

Во-вторых, жители и Кудрово, и Мурино до последнего времени жаловались на те или иные экологические проблемы. Именно на основании многочисленных жалоб жителей Кудрово на неприятные запахи в ноябре 2024 года Ленинградская областная экологическая милиция (ЛОГКУ «Леноблэкомилиция») провела комплексную проверку источников запахов в атмосферном воздухе города Кудрово и посёлка Янино-1. Были установлены два автоматических стационарных поста наблюдения за состоянием атмосферного воздуха СКАТ [19]. В Мурино также одной из проблем является неблагоприятная экологическая обстановка. Близость к промзонам, интенсивное движение транспорта, работа мусоросжигательного завода негативно сказываются на экологической ситуации. Проведенная в начале 2024 года Госэконадзором проверка выявила также ряд нарушений законодательства в виде незаконного размещения отходов [20].

Однако экологическая обстановка в районах с большой плотностью населения зависит не только от деятельности хозяйствующих субъектов на прилегающей территории, но и поведения самих жителей. Поэтому в нашем социологическом исследовании акцент был сделан на оценке отдельных аспектов именно экологической культуры населения этих городов.

Численность постоянного населения по состоянию на 1 января 2025 года в городах Кудрово и Мурино составила в общей сложности 184677 чел., выборка опроса – 600 чел. В качестве метода опроса использовалось личное формализованное интервью по месту жительства. Сроки проведения с 24 февраля по 21 марта 2025 года.

Ниже приведены распределения ответов на некоторые вопросы, посвященные экологической культуре респондентов (таблица 1).

Анализируя полученные ответы, можно, прежде всего, констатировать, что когнитивная компонента экологической культуры (знания, сведения, идеалы и т.п.) присуща заметно большему числу жителей этих городов, чем поведенческая (реальные действия). Подавляющее большинство населения, судя по результатам опроса, знает нормы и правила поведения в лесных заказниках, заповедниках, на водоемах (84,5%), владеет информацией о том, какие цветы, растения, занесены в «Красную книгу» (69,8%). В то же время, наличие представлений о том, как надо вести себя на природе (а, вероятнее всего, и о том, как следует поступать в других случаях, когда то или иное действие может негативно отразится на окружающей среде), не всегда определяет на практике экологически ориентированное поведение.

Таблица 1. Распределение ответов респондентов на вопрос: «Посмотрите на карточку с приведенными суждениями и укажите в какой мере оно относится к Вам лично, отметив вариант либо «пожалуй, да», либо

«пожалуй, нет», %

Оцениваемые суждения	Варианты ответов	%
Я знаю нормы и правила поведения в лесных заказниках, заповедниках, на водоемах	«пожалуй, да»	84,5
	«пожалуй, нет»	14,7
	затрудняюсь ответить	0,9
Я знаю, цветы, растения, занесенные в «Красную книгу»	«пожалуй, да»	69,8
	«пожалуй, нет»	28,5
	затрудняюсь ответить	1,7
Я не пользуюсь одноразовой посудой, даже для пикника на природе беру обычные чашки, тарелки, вилки	«пожалуй, да»	46,6
	«пожалуй, нет»	50,4
	затрудняюсь ответить	3,1
Я отвожу только в специальные пункты сбора банки из-под краски, отработанные масла, просроченные лекарства	«пожалуй, да»	34,5
	«пожалуй, нет»	54,6
	затрудняюсь ответить	14,0
Я использую при покупках в магазине только многоразовые сумки, пакеты, мешки	«пожалуй, да»	55,0
	«пожалуй, нет»	43,5
	затрудняюсь ответить	1,6
Я раздельно собираю и выбрасываю бытовой мусор и отходы	«пожалуй, да»	49,3
	«пожалуй, нет»	50,0
	затрудняюсь ответить	0,7
Я отношу и выбрасываю использованные батарейки в специальный контейнер	«пожалуй, да»	67,5
	«пожалуй, нет»	28,1
	затрудняюсь ответить	4,3

Например, только около половины опрошенных (46,6%) смогли сказать, что они руководствуются правилом «не пользоваться одноразовой посудой даже для пикника на природе», при этом каждый второй (50,4%) не соотнес себя с такой моделью поведения. Почти в таком же соотношении (49,3% и 50,0%) численность тех, кто, соответственно, занимается и не занимается, раздельным сбором мусора. Правда, здесь надо сразу же подчеркнуть, что в вопросе раздельного сбора мусора не все определяется экологической культурой – может просто не быть условий для такого поведения людей, не во всех локациях присутствуют контейнеры для раздельного сбора мусора и отходов.

А вот использование многоразовых сумок, пакетов, мешков при покупках в магазине в большинстве случаев, несомненно, зависит исключительно от установок самого человека. Такие установки реализуют 55,0% населения, и, хотя доля таких людей больше, чем тех, кто руководствуется экологическими принципами в большинстве других ситуаций, говорить о том, что это стало нормой массового поведения, еще очень рано – 43,5% опрошенных признались, что не пользуются многоразовой тарой при своих походах в магазин за покупками.

В наибольшей степени, как показали результаты опроса, экологическое поведение проявляется, когда люди избавляются от отработанных батареек и аккумуляторов. Две трети опрошенных жителей городов, где проводилось исследование, сообщили, что они «относят и выбрасывают использованные батарейки в специальный контейнер» (67,5%). В то же время, среди этих же участников опроса оказался самый маленький процент тех, кто отвозит в специальные пункты сбора банки из-под краски, отработанные масла, просроченные лекарства (34,5%).

Экологическая повестка в массовом сознании жителей городов Кудрово и Мурино в целом присутствует, но, безусловно, нуждается в поддержке и расширении своего влияния. Впрочем, как можно предположить, такая ситуация не является чем-то уникальным, а, скорее всего, характерна и для других городов России. В этой связи становится очевидной необходимость популяризации и более активного формирования у россиян экологических ценностей и образцов поведения.

Способствовать решению этих задач безусловно будут мероприятия федеральных проектов, реализуемых в рамках нового национального проекта «Экологическое благополучие», но многое зависит от действий региональных и местных властей, социально ответственного бизнеса, общественных организаций, самого населения. Необходимо активизировать все направления работы: от открытия новых заводов по переработке мусора и организации локальных систем раздельного сбора твердых коммунальных отходов до внедрения новых подходов к экологическому образованию и воспитанию молодежи, технологии которого должны сегодня выходить на новый уровень [21], закладывая основы современной экологической культуры будущего поколения россиян.