Экологически ориентированный инвестиционный проект: сущность и классификация
Автор: Еремко Зинаида Сергеевна, Бальжанова Татьяна Максимовна, Бардаханова Таисия Борисовна
Статья в выпуске: 4, 2018 года.
Бесплатный доступ
Статья посвящена исследованию сущности и особенностей экологически ориентированного инвестиционного проекта. Дано авторское понятие «экологически ориентированный инвестиционный проект»: это не только проект, направленный на охрану окружающей среды, но и проект, направленный на развитие территории с сохранением имеющегося природного потенциала и снижением антропогенной нагрузки. Реализация того или иного экологически ориентированного инвестиционного проекта зависит от экологического состояния территории и связанных с ним целей инвестирования. Разработана классификация таких проектов, в которой в дополнение к существующим подходам предложены их признаки с учетом экологического состояния территории и связанных с ним целей инвестирования. Сделан расчет уровня допустимости реализации инвестиционных проектов, учитывая экологические факторы.
Экологически ориентированный инвестиционный проект, зеленая экономика, классификация инвестиционных проектов, экологический резерв территории
Короткий адрес: https://sciup.org/148317654
IDR: 148317654 | DOI: 10.18101/2304-4446-2018-4-56-63
Текст научной статьи Экологически ориентированный инвестиционный проект: сущность и классификация
Современные представления о будущем мирового сообщества, когда экологические аспекты становятся центром внимания во многих странах, отражены в документах конференций ООН, принятых в Рио-де-Жанейро (2012)1, Нью-Йорке (2015)2 и Париже (2015)3. Основные направления перспективного развития определяются необходимостью перехода к «зеленой» экономике и «зеленому» росту. На первый план выходят вопросы формирования новой эколого-экономической политики различных государств, включающие экономический рост, не влияющий отрицательно на окружающую среду, актуальные экологические проблемы и области, которые ранее не обсуждались в мировом сообществе. Это оценка природного капитала и экосистемных услуг, эффективное использование природных ресурсов, моделирование направлений формирования «зеленой» эконо-мики1.
В докладе ЮНЕП2 к конференции «Рио + 20» определены приоритетные для инвестирования 10 секторов экономики, способных инициировать переход к «зеленой» экономике: сельскохозяйственное производство, коммунальное хозяйство, альтернативная энергетика, развитие туризма и рекреации, транспорта и связи, переработка биологических ресурсов, включая лес, рыбные ресурсы, управление качеством воды и отходами производства и потребления.
Для российской экономики экологически ориентированное развитие является приоритетной задачей, которая отражена в стратегиях и программах развития страны и во многом коррелирует с целями, заложенными в «зеленой» экономи-ке3. Различные подходы к реализации поставленных целей и задач широко обсуждаются в научной литературе. В частности, в работах [1–3] подчеркивается, что при реализации проектов большое значение имеет использование принципов «зеленой» экономики.
В работе [4] отмечается, что необходимо привлекать инвестиционные ресурсы в эффективное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды путем технологической модернизации экономики, внедрения инновационных, ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий, углубления и диверсификации переработки сырья и т. д. без увеличения нагрузки на природную среду.
Понятия, связанные с «зеленой» экономикой, продолжают оставаться неопределенными в законодательстве Российской Федерации. В официальных документах отсутствует определение «экологически ориентированные инвестиции». Актуальной задачей в современных условиях становится обоснование сущности, особенностей и направлений эффективной реализации экологически ориентированных инвестиционных проектов.
Проведенный анализ научной литературы позволил сделать вывод о том, что нет единой терминологии и классификации категорий, связанных с экологически ориентированной деятельностью. В табл. 1 представлены некоторые определения, связанные с дефинициями экологически ориентированных инвестиций. Независимо от терминологических различий в определениях разных ученых большинство авторов под инвестициями, связанными с экологически ориентиро- ванной деятельностью, понимает инвестиции в природоохранные мероприятия. Тогда как из опыта коммерческого банка Японии и Всемирного банка следует, что в зарубежной практике нет разделения на «природоохранные» и «производственные» инвестиционные проекты [9]. Вложение средств в новые производственные технологии или обучение персонала в некоторых случаях может дать больший экологический эффект, чем строительство более высокой трубы или установка новых фильтров для очистки загрязняющих веществ в выхлопных газах.
Определение инвестиций, связанных с экологически ориентированной деятельностью
Таблица 1
Понятие, источник |
Содержание понятия |
Экологически ориентированные инвестиции [5] |
Под ними понимаются все ценности (имущественные и интеллектуальные), которые используются в хозяйственной деятельности и направлены на уменьшение негативного воздействия на окружающую среду, рациональное природопользование, экологическую безопасность |
Инвестиции в рациональное природопользование [6] |
Под таким видом инвестиций авторы рассматривают вложения в улучшение экологической обстановки, осуществляемые в виде отраслевых инвестиций и вложений в проекты и программы социально-экономического и экологического характера |
Природоохранные инвестиции [7] |
Это затраты, направленные на экологическую модернизацию основных производственных фондов и технологическую модификацию в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и соблюдения природоохранного законодательства |
Инвестиции в рациональное природопользование [8] |
Это инвестиции в улучшение условий жизни людей, рациональное использование тех или иных природных ресурсов и охрану окружающей среды с учетом влияния антропогенного воздействия на здоровье населения |
Источник: разработано авторами на основе [5–8].
Исходными моментами в определении категории «экологически ориентированный инвестиционный проект» являются нормативно закрепленные понятия проекта и инвестиционного проекта:
– в постановлении «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» под проектом понимается «комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений»1;
– в Федеральном законе Российской Федерации «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» в целом под инве- стиционным проектом понимается «обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план)»1.
В работе [10] дается определение экологически ориентированного инвестиционного проекта, суть которого сводится к следующему: это документ, содержащий обоснование целей и конкретных природоохранных задач, а также производства экологически чистой продукции и формирования особого сектора экологических услуг на различных рынках (потребительских, финансовых, трудовых).
Основываясь на целевой направленности инвестиций и учитывая место реализации и степень воздействия инвестиционного проекта на окружающую природную среду, можно дать следующую формулировку, которая, на наш взгляд, уточняет представленное ранее определение: экологически ориентированный инвестиционный проект — это инвестиционный проект, направленный на развитие экологически безопасных видов деятельности с использованием местных природных ресурсов, энерго- и ресурсосбережения на основе применения наилучших доступных технологий, а также на создание условий жизнедеятельности для населения в рамках экологического резерва территории. Под экологическим резервом нами понимается соотношение между ассимиляционным потенциалом и существующей антропогенной нагрузкой на этой территории.
В мировой и отечественной практике2 выделяют различные критерии классификации инвестиционных проектов, учитывающие экологические аспекты его реализации, в том числе:
– масштаб воздействия проекта на окружающую среду (неблагоприятные воздействия, потенциальные неблагоприятные воздействия, минимальные воздействия на окружающую среду или отсутствие воздействий);
– расположение инвестиционного проекта (близость к населенным пунктам, водоохранным объектам, рекреационным местностям, ООПТ и т. д.);
– тип инвестиционного проекта (новое строительство на вновь выделяемом земельном участке или в пределах имеющегося землеотвода; реконструкция, расширение, техническое перевооружение на имеющейся промышленной площадке и т. д.).
Дополнительно к существующим подходам авторами предлагаются классификационные признаки экологически ориентированных инвестиционных проектов с учетом экологического состояния территории, на которой предполагается реализация проекта (наличие экологического резерва, различная степень под- верженности территории воздействию природно-антропогенных факторов) и связанных с этим целей инвестирования (табл. 2).
Для оценки допустимости реализации инвестиционного проекта на той или иной территории с учетом сохранения потенциала окружающей среды нами предлагается рассчитать экологический резерв территории, под которым понимается степень превышения ассимиляционного потенциала над уровнем антропогенного загрязнения окружающей среды.
Таблица 2
Классификация экологически ориентированных инвестиционных проектов с учетом экологического состояния территории и связанных с ним целей инвестирования
Экологическое состояние территории |
Цели инвестирования |
Экологически ориентированные инвестиционные проекты |
Потеря биоразнообразия, нарушение целостности экосистем |
сохранение экосистем, ввод в экономический оборот экосистемных функций |
проекты, направленные на структурную перестройку, развитие альтернативных видов деятельности |
Отдельные проблемы использования природных ресурсов, транспортное, химическое загрязнение, перенос загрязнения |
ликвидация последствий загрязнения, внедрение экологически безопасных технологий и развитие альтернативных видов деятельности |
проекты, направленные на сокращение выбросов, энергосбережение, органическое сельское хозяйство, почвозащитное земледелие, рекультивацию земель |
Истощение ресурсов, отходы, загрязнение воздуха, воды, земель |
экологическая модернизация производства, ликвидация последствий |
проекты, направленные на сокращение выбросов, переход на НДТ, производство экологически чистой продукции |
Загрязнение воздуха, воды, отходы, перенаселенность, шум |
улучшение здоровья населения и среды обитания |
проекты, направленные на реабилитацию территорий, строительство экологической и социальной инфраструктуры |
Истощение природных ресурсов, отходы, опустынивание и пр. |
санация и диверсификация производства |
проекты, направленные на развитие альтернативных видов деятельности |
Источник: разработано авторами.
Расчет уровня допустимости реализации инвестиционных проектов осуществлен на основе анализа данных 231 муниципального образования на уровне районов и сельских поселений Республики Бурятия. Оценка экологического резерва представлена в табл. 3. Результаты расчетов показывают, что в 18 муниципальных образованиях Республики Бурятия имеются высокие экологические резервы и дополнительные возможности дальнейшего развития производства. На границе экологического резерва территории находятся муниципальные образо- вания Баргузинского и Прибайкальского районов, которые располагаются в непосредственной близости к озеру Байкал [11].
В 105 муниципальных образованиях имеются средние экологические резервы, позволяющие реализовывать экологически ориентированные инвестиционные проекты, которые не нанесут большого вреда окружающей среде. В то же время в других муниципальных образованиях, составляющих 46,8% от общего числа, экологические резервы исчерпаны. Это свидетельствует о том, что ассимиляционный потенциал территории значительно ниже существующей антропогенной нагрузки. На таких территориях необходимо реализовывать такие экологически ориентированные инвестиционные проекты, как восстановление деградированных территорий, ускоренное строительство экологической и социальной инфраструктуры, развитие альтернативных видов деятельности.
Таблица 3
Фрагмент расчета экологического резерва в муниципальных образованиях Республики Бурятия
Ассимиляционный потенциал территории (АП), усл. т / год |
Антропогенная нагрузка (АН), усл. т |
Экологический резерв территории (степень превышения АП над уровнем АН), раз |
|
МО «Баргузинский район» |
|||
ГП «пос. Усть-Баргузин» |
24292,7 |
5993,5 |
4,1 |
МО «Кабанский район» |
|||
СП «Байкало-Кударинское» |
191431,4 |
4611,2 |
41,5 |
МО «Прибайкальский район» |
|||
СП «Туркинское» |
59123,6 |
4778,2 |
12,4 |
МО «Северо-Байкальский район» |
|||
ГП «пос. Кичера» |
774,8 |
708,13 |
1,1 |
г. Северобайкальск |
4379,4 |
29325,7 |
0 |
МО «Селенгинский район» |
|||
г. Гусиноозерск |
52,2 \ |
151,2 |
0 |
МО «Муйский район» |
|||
ГП «Таксимо» |
6,0 \ |
1858,5 |
0 |
Источник: рассчитано авторами.
Таким образом, экологически ориентированный инвестиционный проект — это не только проект, направленный на охрану окружающей среды, но и проект, направленный на развитие территории с сохранением имеющегося природного потенциала и снижением антропогенной нагрузки. Реализация того или иного экологически ориентированного инвестиционного проекта зависит от экологического состояния территории и связанных с ним целей инвестирования.
Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 18-010-00881).
Список литературы Экологически ориентированный инвестиционный проект: сущность и классификация
- «Зеленая» экономика: проектный подход / С. Н. Бобылев, А. А. Горячева, B. И. Немова // Государственное управление. Электронный вестник. 2017. № 64. С. 34-44.
- Conceptual basics of environmental and economic policy under globalization conditions / T. B. Bardakhanova, N. I. Atanov, I. S. Minkueva, V. V. Khakhinov, D. D. Maksarova // ES- PACIOS. 2017. Vol. 38, № 33. Р. 1-10.
- The regional peculiarities of the formation of ecology-oriented investment politics on the territories with ecological restrictions / S. Ayusheeva, A. Mikheeva, T.Bardakhanova, L. Maksanova, Z. Eremko // 18th International Multidisciplinary Scientific GeoConference SGEM. 2018. Vol. 18. Ecology, Economics, Education and Legislation. Issue: 5.3. Environmental Economics. Р. 671-678.
- Корытный Л. М. Тенденции российской экологической политики // Известия Иркутского государственного университета. Сер. Политология. Религиоведение. 2014. № 5. C. 40-49.
- Андреева Н. Н. Природоохранные инвестиции: выбор решений и обоснование. Одесса: ИПРЭЭИ, 2006. 535 с.