Экологическое право как комплексная отрасль российского права

Охране окружающей среды и экологии в современных условиях отводится важная роль. На основании ст. 42 Конституции РФ право на благоприятную окружающую среду есть у каждого гражданина Российской Федерации [1]. Правовое регулирование охраны окружающей среды после главного закона страны осуществляет и Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [2] и пр.

На сегодняшний день происходит всемирное изменение климата. Глобальное потепление, подъем уровня мирового океана, затопление городов, массовые засухи, появление озоновых дыр приводит к интернациональной экологической проблеме. Поэтому, каждой стране стоит задуматься над этим и на законодательном уровне обеспечить эффективную охрану окружающей среды. В последние десятилетия массовое распространение промышленных производств, отсутствие бережного отношения к природе, экологический кризис предопределил необходимость развития экологического права как комплексной отрасли права и в российском праве.

Экологическое право на сегодняшний представляет собой комплекс правовых норм, которые призваны регулировать отношения в обществе в сфере природоис-пользования, обеспечивать экологическую безопасность и охрану окружающей сре- ды. Экологическое право стремиться обеспечить гармоничные отношения между обществом и природой.

Необходимо отметить, что комплексный характер экологической отрасли российского права выражается и в том, что общественные отношения в данной области регламентированы как собственными нормами, так и нормами, которые содержаться в других отраслях права, в том числе конституционном, гражданском, административном, уголовном, трудовом, налоговом, предпринимательском, финансовом, аграрном и др. Экологическая отрасль права выделяет такие важные самостоятельные отрасли права как земельное право, лесное, водное. Такой процесс развития экологического права и его становления как комплексной отрасли права обеспечил экологизацию всего российского права.

Каждая отрасль российского права теперь ориентирована на экологию, так обеспечивается более полноценное и всесторонне регулирование экологических отношений. Это особенно важно, ведь изменения в экологии произошли не только из-за загрязнений промышленными и энергетическими комплексами, но и из-за неправильного землепользования, водопользования, лесопользования, недопустимой распашкой некоторых земель, по- требительского отношения людей к природным ресурсам, захламлению природы различным мусором [3, с. 194].

Экологическое право как комплексная отрасль права предусматривает экологическое нормирование на Федеральном, региональном и местном уровнях, экологи- ческую экспертизу и оценку вредного воздействия на окружающую среду. Предусмотрено обязательное лицензирование, сертификация многих видов деятельности, а также аудит и контроль. За нарушение экологических норм предусмотрена ответственность как административная, так и уголовная.

Таким образом, лишь комплексная отрасль экологического права может обеспечить сдерживание экологического кризиса. Распространение экологизации российско- го законодательства придает значимость проблеме в сфере экологии. А другим странам следует перенять опыт российского реформирования экологического законодательства, ведь неблагоприятная ситуация в области природопользования и охраны окружающей среды есть и в других странах мира.

В тоже время, несмотря на все многообразие существующих нормативноправовых актов в России, правовая охрана окружающей среды и защиты экологии малоэффективна. Преобладает множество отсылочных норм, а правовая база недостаточно четкая и полная. Несовершенство законодательных норм приводит к различному их толкованию и к проблемам ре- альной защиты экологии окружающей среды. Полномочия исполнительных органов власти также недостаточно конкретизированы в законах.

Следует заметить, что осуществление деятельности по охране окружающей среды требует значительных затрат со сторо- ны государства, что в условиях современной экономической обстановки является весьма сложной задачей [3, с. 113]. Следует искать резервы и повышать финансирование в экологической сфере, чтобы эко- логическое право не сводилось лишь к прописанным нормам, а эффективно при- менялось.

Следует отметить, что, так как состояние экологии существенно влияет на здоровье человека, можно было бы дополнить в ряд законов принцип о важном значении охраны здоровья человека как цели охраны окружающей среды и защиты экологии [5, c. 51].

Необходимо совершенствовать экологическое право, комплексно разработать более конкретизированные нормы и производить дальнейшую экологизацию законодательства, обеспечив более эффективное правоприменение. Следует дополнить стандарты экологичности объектов хозяйственной деятельности по их видам, ужесточить уголовную ответственность за нарушение норм экологической отрасли права, усилить административную ответственность в данной сфере путем увеличения штрафов.