Экологическое предпринимательство

Резкий скачек в развитии экономики западных стран во второй половине ХХ столетия, а позднее и остального мира, привел к увеличивающейся в геометрической прогрессии эксплуатации и иррациональному использованию человеком природных ресурсов, нарушению законов самоочищения, воспроизводства и деградации экосистемы Земли. Последствия такого «варварского» отношения к окружающей среде ведут к ее разрушению, утрате способности восстанавливаться и поддерживать ее надлежащее качество, влияют на эколого-экономическое состояние регионов, развитие технологий и производства, продолжительность жизни и здоровье людей, уровень их благосостояния. Скорость загрязнения окружающей среды превышает в настоящее время скорость экономического развития территорий. Использование «грязных» технологий, необузданное потребление природных ресурсов постепенно привели к пониманию общества, что комфортное для жизни человека состояние окружающей среды можно достигнуть только посредством осуществления экологически ориентированной предпринимательской деятельности в каждом государстве. Декларация ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 г.) провозгласила право государств на собственную политику в области окружающей среды и развития, разработку собственных ресурсов с учетом интересов будущих поколений, закрепила их ответственность за нанесение ущерба окружающей среде такой деятельностью другим государствам. Полагаем, что цивилизованный подход к решению экологических и экономических противоречий позволит обществу получить выгоды как экологические, так и экономические.

Разработка и внедрение современных экологически чистых технологий, а также методов добычи и переработки природных ресурсов, производства экологической продукции послужили предпосылками появления и развития в США и странах Западной Европы экологического предпринимательства. В Докладе ООН «Наше общее будущее» (1987 год) было подчеркнуто, что «…правительства, общественные организации, предпринимательские круги не только могут, но и должны объединить усилия, направленные на решение экологических проблем, угрожающих существованию самой природы». Всемирный Совет предпринимателей по устойчивому развитию был создан по инициативе Международной торговой палаты в результате работы Всемирной промышленной конференции по экологическому управлению в январе 1995 года. Этот Совет стал устанавливать для своих членов жесткие экологические нормы и привлекать предпринимателей к решению экологических проблем. Разработанные Хартией Торговой палаты «Бизнес и окружающая среда» принципы рекомендуют в процессе осуществления предпринимательской деятельности руководствоваться целью охраны окружающей среды, для чего внедрять технологически «чистые» производственные процессы и налагать на предпринимателей ответственность за негативное воздействие на окружающую среду.

В России в 2005 году при Министерстве природных ресурсов РФ был создан Общественный экологический совет, который обратил внимание на появление в мире нового рынка с условным названием «экологическое бизнес», специализирующегося на внедрении энергосберегающих технологий, развитии экологически чистых производств и экологического туризма, а также на необходимости разработки Экологического кодекса.

Модельный закон СНГ от 13 июня 2000 г. определяет экологическое предпринимательство как «…производственную, научноисследовательскую, кредитно-финансовую деятельность по производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг с целью обеспечения сохранения и восстановления окружающей среды и охраны природных ресурсов».

На наш взгляд, данное определение не позволяет провести грань между экологическим и традиционным предпринимательством. А она заключается в том, что прибыль получается за счет производства экологически полезной продукции либо продукции, способной посредством пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг предотвращать негативное и оказывать позитивное воздействие на окружающую среду.

Полагаем, что экологическое предпринимательство характеризует основная цель – гармонизация общественных отношений, направленных на:

• а)    восстановление и улучшение качества окружающей среды посредством оказания услуг природоохранного назначения, например, инвентаризация выбросов вредных и/или загрязняющих веществ; экологический мониторинг; экологическая паспортизация; экологический аудит; обоснование лимитов природопользования, технических нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ и т.д.;

• б)    разработку и внедрение безотходных, энергосберегающих, эколого-чистых технологий и производство продукции (работ, услуг)

2019. Т. 19, № 4, С. 56–58

Вестник ЮУрГУ. Серия «Право».

природоохранного назначения, повышение экологичности выпускаемой продукции; использование альтернативных источников энергии (ветра и солнца). Так, ученые ЮжноУральского государственного университета разработали технологию восстановления и переработки техногенных отходов металлургических производств, получения пропантов, применяемых в нефтегазовой промышленности и позволяющих повысить эффективность отдачи нефтяных скважин, и сорбентов, способных поглощать тяжелые металлы из воды и почвы;

• в)    рациональное использование, сохранение, возобновление и охрану природных ресурсов. Например, сокращение объема потребления природных ресурсов, таких как воздух, вода, земельные, лесные, минеральные ресурсы; сокращение выбросов и/или сбросов загрязняющих веществ в биосферу; запрещение размещения загрязняющих веществ / отходов под землей; снижение концентрации токсичных выбросов / сбросов загрязняющих веществ.

Достижение поставленных экологическим предпринимательством целей возможно только путем внедрения инноваций, способных «…удовлетворять рыночный спрос и приносить прибыль производителю» [1, с. 7]. На практике же экологизация предпринимательства часто оказывает негативное воздействие на коммерциализацию продукции и, как следствие, на прибыль. В связи с этим особую актуальность для развития такой деятельности приобретает государственная поддержка. Так, согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ст. 17) экологически ориентированное предпринимательство (синоним – экологическое предпринимательство) поддерживается государством посредством установления и предоставления: а) налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, использовании нетрадиционных видов энергии, вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды (ст. 14); б) льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду; в) инвестиционного налогового кредита, то есть изменения срока уплаты налога, при котором организации при наличии оснований, предусмотренных ст. 67 НК РФ, предоставляется возможность в течение опре-

Проблемы и вопросы гражданского права деленного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов.

Вышеизложенное позволяет утверждать, что для повышения экологической безопасности страны необходимо признать экологическое предпринимательство обособленным объектом правового регулирования, детально урегулировать соответствующие отношения и доктринально определить правовую природу экологического предпринимательства.