Экономическая безопасность России и ее регионов в условиях кризисных явлений

Период трансформации в современном мире сопровождается усилением нестабильности как на мировом уровне, так и во всей иерархической структуре: стране, регионах, хозяйствующих субъектах и личности. Наиболее сильное влияние рисков и угроз, в том числе экономической безопасности, распространяется на уровень личности. Кардинальное усиление рыночной волатильности, низкая достоверность прогнозных оценок в силу быст-роменяющихся условий выводит социально-экономическую систему из относительно сложившегося равновесия.

Стратегические документы РФ в области безопасности1 ориентированы в большей степени на внешнюю политику, хотя множество угроз проявляются непосредственно на уровнях регионов, страны, хозяйствующих субъектов и личности. Основной проблемой экономической безопасности по-прежнему остается снижение качества и уровня жизни населения, усиление дифференциации населения по ряду социально-экономических показателей.

Наряду с этим происходят и положительные изменения, распространение которых частично отражается и на социально-экономическом развитии региона и страны в целом. К примеру, часть критериев в области безопасности, связанных с самообеспечением страны продовольственными товарами, с помощью инструментов политики импортозамещения к 2019 году были достигнуты.2 Более того, по экспорту зерновых культур РФ в 2020–2021 годах демонстрирует весьма высокие результаты, занимая второе место после экспорта энергосырьевых ресурсов [1; с. 88]. Однако на протяжении пандемии новой коронавирусой инфекции обостряется угроза резкого повышения цен на продукцию. Не исключением являются и продовольственные продукты. В 2022 году сложившаяся ситуация обостряется геополитической нестабильностью, сопровождающейся растущей инфляцией и искусственным созданием дефицита ряда товаров. Последнее является результатом поведения потребителей.

Возвращаясь к проблеме экономической безопасности в области социальной сферы, нельзя не отметить сложившийся уровень производственно-технологической базы, так как именно он определяет конкурентоспособность экономики, с одной стороны, и обеспечение населения товарами и услугами – с другой. Устойчивое развитие российской экономики на новой технологической основе – национальный интерес России1. Предпосылки и успешная реализация уже есть: ярким примером является развитие различных услуг (финансовых, информационных) российскими компаниями, образующими, в том числе, и экосистемы. Закономерно лидируют и развиваются те услуги, которые входят в отрасли народного хозяйства, достигающие показателей рентабельности (по чистой прибыли) в районе от 8 % и выше. В производственной сфере есть определенные проблемы. Фактически потеряно достижение пятого технологического уклада в плане наличия собственной базы в области микроэлектроники. Объективно существует зависимость РФ от других стран в технологической цепочке. Ключевой проблемой остается отсутствие выпуска готового продукта по ряду отраслей. Политика импортозамещения не срабатывает во всех направлениях, требуется значительное время для качественного перехода от процесса освоения до окончательного внедрения в производственный цикл. Кроме того, реализация подобного процесса весьма затратна и длительна по времени, на первых этапах внедрения в большинстве своем не будет получена добавленная стоимость.

За время пандемии происходит перестройка работы многих отраслей народного хозяйства, влекущая за собой достаточно быструю трансформацию рынков товаров и услуг, капитала и технологий. В эпоху информации, где самым главным фактором являются знания, появляются площадки онлайн-обучения, появляются новые возможности по прохождению курсов повышения квалификации в дистанционном формате. Также происходят изменения, связанные с организацией труда: перевод на дистанционную работу сотрудников. Достаточно много случаев, когда этот шаг является экономически целесообразным для хозяйствующих субъектов: экономия на арендных платежах, гибкость графиков работы сотрудников, возможность более эффективного делегирования полномочий. Наряду с этим возрастают и угрозы информационной и экономической безопасности, связанные с утечкой данных, организацией электронного документооборота.

В целом, как в отдельно взятых регионах, так и во всей стране, развитие рынка труда в среднесрочной перспективе будет проходить в условиях демографических ограничений и в значительной степени определяться общей ситуацией в экономике. Впервые с 2000-х годов в 2021 году для РФ характерна естественная убыль населения, составляющая, по предварительным данным Росстата, 1,04 млн человек [2].

Согласно перечню рекомендованных показателей для оценки экономической безопасности РФ, определенному в Стратегии экономической безопасности РФ до 2030 года, рассмотрим динамику коэффициента напряженности на рынке труда за период с 2018 по 2020 год в РФ и регионах Приволжского федерального округа (рис. 1).

Чем выше значение коэффициента, тем выше уровень напряженности на рынке труда. Для регионов: Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Удмуртская Республика, Пермский край, Оренбургская область – характерно значение коэффициента выше среднего по России, также перечисленные субъекты занимают самые высокие значения в рамках федерального округа. Несмотря на то что все указанные регионы являются регионами промышленного и добывающего типа, уклад отраслей различен. В Пермском крае наибольшее число занятых в обрабатывающей промышленности, оптовой и розничной торговле, а также в строительстве; в Оренбургской области – в сельском хозяйстве, в обрабатывающей промышленности, в торговле; в Республике Марий Эл – в обрабатывающих производствах (самый высокий удельный вес показателя в 2019–2020 годах в районе 60 %); в Республике Мордовия – в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах.

Рис. 1. Динамика коэффициента напряженности на рынке труда в РФ и регионах Приволжского федерального округа (ед.) (составлено автором на основе статистических данных ЕМИСС [3])

Предполагается, что компенсировать сокращение трудовых ресурсов удастся за счет принятых пакетов антикризисных мер, направленных на поддержку и снижение текущих издержек бизнеса, создание стимулов для сохранения занятости [4; с. 12].

Основным показателем, характеризующим уровень экономического роста, является ВВП (рис. 2). Для оценки экономической безопасности указанный показатель нередко выступает как относительный, например – для вычисления соотношения расходов основных статей бюджета к ВВП. Изначально рассмотрим динамику показателя поквартально за период с 2018 по 2020 год. За первые два квартала 2020 года заметно снижение показателя, что, безусловно, связано с пандемией. В целом 2020 год стал годом рецессии для многих предпринимательских структур: снижение объемов выполнения плановых показателей, отсутствие выручки, наличие долговых обязательств – всё это негативно отразилось на их функционировании. По данным за три квартала 2021 года также наблюдается снижение показателя, но постепенно в динамике начинают прослеживаться тенденции к незначительном росту.

Рис. 2. Динамика показателя ВВП в РФ (млн руб.) (составлено автором на основе статистических данных ЕМИСС [3])

Показатель ВРП в регионах Приволжского федерального округа демонстрирует схожие тенденции с динамикой ВВП РФ: небольшой прирост либо вовсе отсутствие роста. Наибольший объем ВРП традиционно характерен для регионов, относящихся к типу крупных индустриальных. Среди таких регионов: Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Пермский край, Нижегородская область и Самарская область. Однако в 2020 году для всех регионов без исключения характерна тенденция снижения показателя.

Стоит отметить, что не все регионы обладают сильной ресурсной базой, например, Нижегородская область сосредоточена на обрабатывающих отраслях, как таковой добычи полезных ископаемых на территории региона не ведется; Пермский край занимает высокие позиции по добыче полезных ископаемых внутри страны, однако в обрабатывающих отраслях наблюдается проблема высокой степени износа основных производственных фондов. Помимо работы по направлению энергосырьевой модели экономики все регионы стараются развивать сектор услуг и высокотехнологичные отрасли, однако в силу отсутствия в ряде регионов (в Республике Марий Эл) развитой транспортной инфраструктуры подобное развитие объективно затруднено. Для большинства регионов Приволжского федерального округа остается значимой проблемой недостаточный уровень развития социальной инфраструктуры, что также сказывается на показателях, характеризующих экономический рост и, соответственно, социально-экономическое развитие в целом.

Рис. 3. Динамика показателя ВРП в регионах Приволжского федерального округа (млн руб.) (составлено автором на основе статистических данных ЕМИСС [3])

Вызовы внешней среды, во многом связанные с действиями в условиях неопределенности, не позволяют заранее предотвратить многие угрозы экономической безопасности. Распространение новой коронавирусной инфекции стало масштабным вызовом для экономики страны и ее регионов. Траектория развития экономики в краткосрочной и среднесрочной перспективе будет определяться не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами.

По мере восстановления экономики предусмотрена постепенная нормализация бюджетной политики за счет постепенного прекращения мер поддержки, принятых на период пандемии [5; с. 78]. Однако в условиях санкционной политики требуются дополнительные меры поддержки для обеспечения стабильного функционирования предпринимательских структур, а также для оказания адресной помощи отдельным слоям населения. В условиях растущей инфляции в РФ проводится денежно-кредитная политика сдерживающего типа:

ключевая ставка повышена до 20 % (по состоянию на 22.03.2022), следовательно, кредиты становятся менее доступными из-за высоких процентных ставок по ним, в то же время депозиты номинально позволяют получить больший процент дохода. Реальный доход по депозитным операциям необходимо сравнивать с ключевыми макроэкономическими показателями, такими, как инфляция, индекс потребительских цен, реальные денежные доходы населения на определенной территории региона или муниципального образования, определять реальную покупательную способность денежных средств.

В условиях кризисных явлений среди угроз экономической безопасности РФ можно выделить: зависимость от зарубежных стран по ряду комплектующих, материалов, сырья. В случаях с санкциями появляется реальная проблема производства, так как одно или несколько звеньев всей производственной цепочки утеряно. Поиск новых контрагентов для сотрудничества или собственное производство в рамках политики импортозамещения будет сопровождать дополнительные издержки и в некоторых случаях может даже приводить на первых этапах внедрения к убыточности производства. Повышение себестоимости выпускаемой продукции заметно увеличивает цену продажи продукции. В периоды недостаточности продукции на рынках создается дефицит, который в конечном счете приводит к заметному повышению цены.

Другой угрозой экономической безопасности является неустойчивость курса валют, что приводит к лагу: поставщики придерживают продукцию, так как в основном работают по средствам дебиторской задолженности и, соответственно, ждут установления цены продавцом, от которой будет зависеть цена дальнейшей реализации. Не исключено, что организации и индивидуальные предприниматели, которые работают по государственному заказу, могут работать себе в убыток из-за новых цен на материалы и сырье, которые требуются для выполнения работ по государственному заказу.

Высокие риски, связанные с финансовыми сбережениями, также относятся к угрозе личной экономической и финансовой безопасности, которая в кратчайшие сроки окажет влияние на покупательскую способность общества и может в итоге привести к торможению в социально-экономическом развитии определенной территории либо целого региона. Изначально риск проявляется в возможности номинального увеличения дохода, который не сопоставляется по темпам роста с реальным доходом.

Предупреждение угроз экономической безопасности закономерно основывается на принятии сопутствующих решений, напрямую связанных с ключевыми стратегическими документами. Главной задачей становится адресность подобных документов конкретной территории, что предусмотрено Федеральным законом о стратегическом планировании1.