Экономическое взаимодействие Китая и стран АСЕАН в XXI в

Развитие интеграционного взаимодействия относится к числу приоритетных направлений внешней политики Китая на современном этапе. Поставив перед собой задачу увеличить темпы роста экономики страны и завоевать мировые рынки, руководство КНР придерживается провозглашенных внешнеполитических концепций (доктрина «идти вовне» (2000), доктрина «мирного возвышения Китая» (2003), теория «гармоничного мира» (2005)) и реализует разные дипломатические инициативы (н-р., «улыбчивая дипломатия», «публичная дипломатия» и «добрососедская дипломатия»).

В XXI в. Китай проводит активную интеграционную политику в Азиатско-Тихоокеанском регионе, стремясь включить в орбиту экономического сотрудничества страны АТР с разным уровнем развития экономики [1].

Интеграция Китая в АТР получила дополнительный импульс за счет укрепления позиций КНР в Юго-Восточной Азии. Страны Юго-Восточной Азии еще в 1967 г. объединились в Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). На современном этапе в отношении стран АСЕАН китайские политики предпочитают реализовывать концепцию «мягкой силы» Джозефа Сэмюэля Ная.

Официальные отношения между КНР и АСЕАН были установлены в 1991 г. и с того времени неизменно развивались. В 1994 г. Китай принял участие в региональном форуме АСЕАН (АРФ) на котором получил статус «консультативного партнера», а в 1996 г. стал полноправным «партнером по диалогу». Сближение сторон объясняется историческими связями, большими возможностями экономического сотрудничества и региональной безопасности. АСЕАН представляет несомненный интерес для КНР, поскольку имеет емкий внутренний рынок, обширный производственный и научнотехнический потенциал, а в лице менее развитых стран еще и богатую сырьевую базу. АСЕАН привлекает КНР как независимая организация, которая не представляет опасности для Китая, а сама нуждается в поддержке и не имеет большого отрыва от него по уровню экономического развития (за исключением Сингапура) [2, с. 66].

Направлениями сотрудничества со странами АСЕАН являются сфера торговли, финансов, бизнеса, инвестиционного взаимодействия, создание экономической и социальной инфраструктуры, охраны окружающей среды, трудовых ресурсов, туризма и, главное, экономической взаимопомощи [3, с. 88].

Для закрепления доверия в 2002 г. между КНР и АСЕАН был заключен комплекс международных договоров, регулирующих разные области взаимоотношений («Декларация о правилах поведения в Южно-Китайском море», «Совместная декларация о сотрудничестве в сфере безопасности», «Совместная декларация о сотрудничестве»; «Рамочное соглашение о комплексном экономическом сотрудничестве»; «Меморандум о взаимопонимании в вопросах сельского хозяйства»).

Современное китайское руководство настроено на развитие долгосрочных отношений со странами АСЕАН, основанных на принципах взаимного доверия, гармонии и обоюдной выгоды. К 2020 г. предполагается довести объем двусторонней торговли между КНР и АСЕАН до 1 трлн долл. [4]. Особое внимание китайские политики намерены уделить улучшению транспортнокоммуникационных возможностей государств АСЕАН и развивающихся стран региона, что позволит ослабить контроль США над морскими коммуникациями в АТР.

Важнейшим событием в отношениях между Китаем и странами АСЕАН, которое ускорило интеграционные процессы в Юго-Восточной Азии, стало создание в 2010 г. зоны свободной торговли (далее – ЗСТ). ЗСТ Китай – АСЕАН содействует не только подъему экономики, но и развитию сотрудничества в таких областях, как политика, культура, безопасность, энергетика, сфера транспорта и коммуникаций.

Несмотря на активное взаимодействие между сторонами, в последние годы стала заметна конкуренция со стороны Китая в трудоемких производствах, где китайская рабочая сила остается сравнительно дешевой при растущем качестве товаров.

В рамках многостороннего сотрудничества со странами АСЕАН Китай активизирует и двусторонние контакты.

С 2 по 8 октября 2013 г. председатель КНР Си Цзиньпин посетил с государственным визитом Индонезию и Малайзию, а также принял участие в 21-й неформальной встрече лидеров членов АТЭС. Председатель КНР провел переговоры с представителями политического руководства обеих стран и подписал соглашения о реализации пятилетних программ двустороннего торговоэкономического сотрудничества. Перспективной целью должно стать увеличение двустороннего товарооборота. Предполагается, что объемы китайско-индонезийской торговли к 2015 г. должны достичь уровня в 80 млрд долл., а китайско-малазийской – до 160 млрд долл. к 2017 г. [5]. Стороны заявили о своем намерении довести отношения до уровня стратегического партнерства, осуществляемого во всех направлениях китайско-индонезийско и китайско-малазийского взаимодействия.

Несмотря на разногласия Китая с Вьетнамом вокруг Парсельских островов и противоборство с Вьетнамом и Филиппинами из-за архипелага Спратли, Вьетнам и Филиппины входят в число ведущих торгово-экономических партнеров КНР среди стран АСЕАН.

Объем китайского экспорта во Вьетнам к октябрю 2013 г. составил 39,36 млрд долл., предполагается, что к 2017 г. объемы двусторонней торговли должны достичь отметки в 100 млрд долл. [6].

На основе взаимовыгодного экономического сотрудничества развиваются отношения и между КНР и Филиппинами, чему способствует в том числе и заключенное между сторонами в ноябре 2004 г. соглашение о совместной разведке нефтегазовых залежей в недрах спорных участков островной зоны. В октябре 2009 г. страны подписали двусторонний «План совместных действий по стратегическому сотрудничеству».

Значимым для развития китайско-филиппинских отношений стал визит в КНР президента Филиппин Бенигно Акино III в 2011 г., в ходе которого стороны договорились укреплять сотрудничество двух стран в области торговли, экономики и техники, туризма, морских коммуникаций, журналистики, спорта, культуры и информации. К 2016 г. стороны планируют довести объемы двустороннего товарооборота до 60 млрд долл. [7].

Взаимодействуя с Китаем, страны Юго-Восточной Азии активно участвуют в процессах глобализации и одновременно получают возможность для собственного экономического роста, сокращая зависимость от США и Японии.

Однако существует опасение, что усиление экономики Китая приведет к поглощению им ближайших к нему районов Юго-Восточной Азии. Противовесом китайскому влиянию в АСЕАН является Индия. Экономическая мощь Индии возрастает и страны АСЕАН склонны рассматривать ее в качестве партнера. С целью ограничения влияния Китая в АСЕАН, достижения паритетных отношений с ним и расширения сфер делового сотрудничества реализуется механизм «10 + 3» (10 стран АСЕАН (Бруней, Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мьянма, Филиппины, Сингапур, Таиланд и Вьетнам) плюс Китай, Япония, Южная Корея).

Восточноазиатские экономики заинтересованы в развитии хозяйственных связей. Отражением этих интересов стали инициативы премьер-министра Малайзии М. Махатхира, который в 1990 г. предложил сформировать Восточноазиатскую экономическую группировку и Восточноазиатский экономический совет как ответ на создание форума АТЭС. Эта идея, не получившая первоначально поддержку, была актуализирована после финансового кризиса 1997–1998 гг. Основными направлениями сотрудничества стали: наращивание торговых, инвестиционных, технологических и иных обменов в режиме, опережающем темпы АТЭС, совершенствование механизмов валютнофинансового сотрудничества как основного средства недопущения финансовых потрясений, аналогичных кризису 1997–1998 гг., а главное – формирование Восточноазиатского саммита (ВАС) на базе АСЕАН+3. Последнее виделось как средство повышения статуса, а в перспективе и возможностей, этих переговоров [8, с. 42]. В 2000 г. президент Республики Корея Ким Де Джун выступил с предложением трансформировать АСЕАН+3 в Восточноазиатский саммит (ВАС). На Лаосском саммите АСЕАН+3 (2005) было принято решение о проведении первого в истории Восточноазиатского саммита [9]. Китай рассматривает создание ВАС как площадку противостояния американской политике в регионе. Особую озабоченность Пекина вызывает создание другой зоны свободной торговли – Транс-Тихоокеанское партнерство (ТТП), в которой КНР не принимает участия.

Вместе с тем, между странами не было единства относительно приоритетных направлений развития ВАС. КНР выдвинул проект многостороннего сотрудничества – создание Восточноазиатской зоны свободной торговли (East Asia Free Trade Area – EAFTA), где были бы снижены торговые тарифы для тринадцати государств. Альтернативный вариант интеграционного взаимодействия – Всеобъемлющее экономическое партнерство в Восточной Азии (Comprehensive Economic Partnership in East Asia – CEPEA) – был предложен Японией. В рамках этой инициативы предполагалось решение вопросов о либерализации взаимной торговли и инвестиций, защите интеллектуальной собственности, согласовании стандартов таможенной очистки товаров, об обмене технологиями. Такое столкновение китайского и японского видения сотрудничества участников Саммита обострило вопрос о том, какой из форматов – АСЕАН+3 или ВАС – должен стать основной Восточноазиатского сообщества как конечной цели проектов регионализма в Восточной Азии и могло привести к дестабилизации всей системы отношений [10].

Нерешенные региональные противоречия и стремление унифицировать параметры существующих соглашений о свободной торговле подтолкнули АСЕАН к созданию Регионального всеобъемлющего экономического партнерства (РВЭП). Этот проект регионального сотрудничества в Восточной Азии в настоящее время является самым «молодым» (запущен с 2012 г.). Участниками РВЭП стали страны АСЕАН и шесть ее партнеров по Восточноазиатскому саммиту, заключившие с Ассоциацией соглашения о формировании Зон свободной торговли (Китай, Япония, Республика Корея, Индия, Австралия и Новая Зеландия). РВЭП имеет статус «движущей силы» процессов регионального экономического сотрудничества и включает либерализацию торговых и инвестиционных режимов, технологические обмены, урегулирование вопросов, связанных с интеллектуальной собственностью, мероприятия по повышению конкурентоспособности участников РВЭП и формирование механизма разрешения споров между ними [11].

Первый раунд переговоров по созданию одной из крупнейших в мире зон свободной торговли состоялся в Брунее в мае 2013 г. В ходе переговоров были конкретизированы первоначальные этапы создания Регионального всеобъемлющего экономического партнерства. Создание зоны свободной торговли планируется завершить к 2015 г.

Таким образом, современное китайское правительство понимает важность укрепления сотрудничества со странами Юго-Восточной Азии и предпринимает усилия для расширения участия КНР в интеграционных процессах в АТР.

Ссылки:

• 1.    О взаимодействии Китая со странами АТР см., например: Петрунина Ж.В. Американский вектор внешней политики КНР на рубеже XX–XXI вв. (по материалам интернет-ресурсов) // Ученые записки Комсомольского-на-Амуре гос. технич. ун-та. Науки о человеке, обществе и культуре. 2011. № 2 (6). С. 9–13; Ее же. Эволюция отношений между Китаем и Южной Кореей на рубеже XX–XXI вв. // Вестник Рязанского гос. ун-та им. С.А. Есенина. 2012. № 2/35. С. 27–36; Ее же. Китайско-Северокорейское сотрудничество на рубеже XX–XXI вв. // Ученые записки Комсомольского-на-Амуре гос. технич. ун-та. Науки о человеке, обществе и культуре. 2012. № 1–2 (9). С. 19–23.

• 2.    АСЕАН в начале XXI века. Актуальные проблемы и перспективы. М., 2010.

• 3.  Соловьева Е.В. «Мягкая сила» – инструмент интеграции Китая в мировые процессы // Россия и АТР. 2012. № 1.

• 4.  Обзор: глава МИД КНР Ван И о визите Си Цзиньпина в Индонезию и Малайзию и участии в 21 неформальной

  встрече лидеров АТЭС. URL:   russian.china.org.cn/international/txt/2013-10/09/content_30241504.htm (дата

  обращения: 13.01.2014).

• 5.    Там же.

• 6.    Внешнеэкономическая деятельность Китая в январе-ноябре 2013 г. // Сайт Министерства экон. развития РФ. URL: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/about_cn/ved_cn/ (дата обращения: 13.01.2014); Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян: необходимо реализовать благоприятные возможности китайско-вьетнамского сотрудничества. URL:

• 7.    В Пекине обнародовано совместное китайско-филиппинское заявление // Жэньминь жибао он-лайн. 02.09.2011. URL: http://russian.people.com.cn/31521/7586554.html (дата обращения: 16.12.2013).

• 8.    Канаев Е.А. ТТП и РВЭП в системе экономического регионализма АТР // Современные и перспективные направления сотрудничества России с экономиками АТЭС. Комсомольск-на-Амуре, 2013.

• 9.    Kuala Lumpur Declaration on the East Asia Summit. URL: http://www.dfat.gov.au/asean/051214_kl_declaration.html (дата обращения: 12.01.2014).

• 10.    Канаев Е.А. Указ. соч. С. 43–44.

• 11.    Там же. С. 45.

(дата обращения: 13.01.2014).