Экономика Уральского федерального округа: особенности и динамика структуры (1999-2005 гг.)

В состав Уральского федерального округа входят Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, а также Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Площадь округа составляет 1788,9 тыс. км2. Центр федерального округа - город Екатеринбург.

УрФО имеет выгодное экономикогеографическое положение. Он занимает центральное положение в стране, располагаясь между индустриально развитыми регионами Поволжья и богатыми природными ресурсами восточными районами России. Немаловажное значение имеет близость к рынкам сбыта готовой продукции, которая потребляется как в западных, так и в восточных регионах Российской Федерации.

В табл. 1 представлены данные об удельном весе региона в системе основных социально-экономических показателей России. Большая часть показателей характеризуется стабильностью на протяжении 2001-2005 гг., изменения которых не превышают 1-2 %. К таким показателям относятся: численность населения (8,6 %), среднегодовая численность занятых в экономике -9,1 %.

Также относительной стабильностью отличаются показатели продукции сельского хозяйства (6,5 %), оборот розничной торговли (79%), основные фонды в экономике (минимум составил 17,8 % в 2003 году, а максимум в 2001-2002 гг. - 19,5 % от общего показателя страны. Диапазон изменений экспортноимпортных операций УрФО в основных социально-экономических показателях России со ставлял также не более чем 2 %: снижение экспорта с 20,8 до 18 %, а импорта с 6,2 до 4,3 %.

Удельный вес УрФО в валовом продукте страны характеризуется положительной динамикой. В представленном временном интервале данный показатель прирос на 3 % (14,9 % в 2001-2003 гг. и 17,9 % - 2005 г.).

Объем промышленной продукции - один из ярких показателей, характеризующих экономику Уральского федерального округа. На долю региона в 2001-2005 гг. приходилась 1/5 часть всей промышленной продукции страны. Минимум пришелся на 2001-2002 годы и составил 19,5 %, а максимум в 2004 году -21,2 %.

Данные табл. 1 говорят о стабильно высокой роли региона в системе основных социально-экономических показателей страны. За 2001-2004 гг. на долю УрФО приходилось около 15 % валового регионального продукта, а в 2005 г. - 17,9 %.

Такой важный показатель, как поступление налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации, на 43,2 % (2005 год) формировался за счет Уральского федерального округа. Между тем такой высокий уровень значимости региона был достигнут всего за 4 года: еще в 2002 году доля УрФО в общем объеме поступлений в федеральный бюджет составляла всего 17,7 %.

Необходимо отметить, что удельный вес инвестиций в основной капитал на долю Уральского федерального округа за представленный период сократился с 21,6 % в 2001 году до 16,7 % в 2005 г.

Для более глубокого изучения экономики Уральского федерального округа составлена таблица, характеризующая отраслевую структуру валового регионального продукта РФ и изучаемого региона на основе статистических данных Госкомстата России.

Анализ отраслевой структуры валового регионального продукта УрФО (табл. 2) позволяет сделать вывод о том, что в основе экономики изучаемого региона лежит про мышленное производство. На долю промышленной продукции в УрФО приходилось более 45 % всего ВРП. Значимость данной отрасли на протяжении представленного периода оставалась стабильной в интервале 4650 % (минимум пришелся на 1999 и 2001 годы и составил 45,8 %, а максимум был достигнут в 2000 году - 50,6 %).

Следует отметить наличие общих черт в развитии трендов относительных показателей

Таблица 1

Удельный вес УрФО в системе основных социально-экономических показателей России за 2001-2005 гг., %*

УрФО		2001	2002	2003	2004	2005
Территория		10,50	10,50	10,50	10,50	10,60
Численность населения		8,70	8,70	8,60	8,60	8,60
Среднегодовая численность занятых в экономике		9,00	9,00	9,20	9,10	9,10
ВРП		14,90	14,90	14,90	15,30	17,90
Основные фонды в экономике		19,50	19,50	17,80	17,90	19,20
Объем промышленной продукции		19,10	19,10	19,50	21,20	—
Продукция сельского хозяйства	Растениеводство	6,10	6,10	5,80	5,90	7,00
	Животноводство	7,10	7,10	7,50	7,40	7,30
Оборот розничной торговли		7,60	7,60	8,40	8,70	9,30
Поступление надо-гов и сборов в бюджетную систему РФ	Всего	17,90	17,90	20,60	27,10	32,90
	В том числе в федеральный бюджет	17,70	17,70	24,40	35,50	43,20
Инвестиции в основной капитал		21,60	21,60	20,50	17,90	16,70
Экспорт		20,80	20,80	22,90	19,00	18,00
Импорт		6,20	6,20	4,90	5,50	4,30

* Составлено по [8, с. 34-35; 7, с. 30-31; 6, с. 40-41; 5, с. 40-41; 4, с. 28-29].

Таблица 2

Сравнительный анализ отраслевой структуры ВРП России и УрФО за 1999-2004 гг., %*

Отрасль			1999	2000	2001	2002	2003	2004
6 i £ М О	Промышленность	РФ	32,2	33,4	31,2	28,8	28,5	31,2
		УрФО '	45,8	50,6	45,8	46,3	45,9	47,7
	Сельское хозяйство	РФ	7,7	6,8	6,9	6	5,6	5,1
		УрФО	3,7	2,6	2,8	2,6	2,5	2
	Строительство	РФ	6,2	6,9	8,1	7,6	7,8	7,2
		УрФО	8,6	10,1	12,5	11,2	10,3	7,5
6 S s О Is	Транспорт	РФ	7,9	7,4	7,3	7,4	7,3	7
		УрФО	9,6	8,7	7,8	7,9	8,1	6,7
	Связь	РФ	1,8	1,6	1,7	1,9	2	2,2
		УрФО	0,7	0,6	0,7	0,8	0,8	0,7
	Торговля и коммерческая деятельность	РФ	18,5	20	19,2	20,4	19,9	19,8
		УрФО	7,7	6,1	6,7	7	7,4	8,1

* Составлено по [8, с. 335-356; 7, с. 351-352; 5, с. 324-325; 4, с. 300-301].

промышленной продукции. Период 1999-2000 гг. характеризуется положительной динамикой (показатель по России вырос с 32,2 до 33,4 %, в то время как УрФО - с 45,8 до 50,6 %). 2000 год является началом отрицательной тенденции общероссийского показателя, длящейся вплоть до 2003 года (31,2 % в 2001 г. и 28,5 % - 2003 г.). Отличительной чертой Уральского федерального округа в интервале 2000-2003 гг. является положительная динамика 2002 года (45,8 % в 2001 г. и 46,3 % - 2002 г.). 2004 год охарактеризован положительным трендом данного показателя: для РФ увеличение на 2,7 %, а для УрФО - 1,8 %.

Второй по значимости вклад в валовой продукт региона сделала транспортная отрасль. Данная отрасль, производящая услуги, в структуре ВРП составляла 8-9 %. Стоит отметить, что относительные показатели по данной продукции за 1999-2004 гг. имеют яркую тенденцию к снижению, так в 1999 год в отраслевой структуре ВРП Урала данный показатель составлял 9,6 %, а уже на конец 2004 года он снизился до 6,7 %.

Аналогичная тенденция к снижению наблюдается и в российском показателе удельного веса транспортной отрасли: в 1999 г. 7,9 % против 7 % в 2004 году.

До 2001 года доля строительства в ВРП Уральского федерального округа стабильно увеличивалась и на конец 2001 года составляла 12,5 % против 8,6 % в 1999 году. Но, начиная с 2002 года, в отрасли наметился нисходящий тренд, уже в 2004 году удельный вес отрасли достиг своего минимума за 6 лет и составил всего 7,5 % от всего валового регионального продукта УрФО.

Строительная отрасль России в целом копирует тенденцию изучаемого региона (рост 1999-2001 годов и снижение вплоть до 2004 года), исключение составляет положительная динамика 2002-2003 гг.: увеличение составило 0,2 %.

Следующей значимой отраслью в структуре ВРП УрФО является коммерческая деятельность и торговля. Несмотря на снижение показателя в 1999-2000 гг. с 7,7 до 6,1 %, в отрасли, начиная с 2001 года, намечен небольшой, но относительно стабильный рост. Так, в 2001 год показатель составил 6,7 %, а к 2004 году - 8,1 %.

Данная отрасль в общероссийском значении отличается не только более высоким показателем (для РФ доля торговли и коммерческой деятельности составляет 1/5 часть), но и стабильностью: за 2002-2004 гг. колебания не выходили за рамки 0,5 %.

Относительно небольшой вклад в ВРП Уральского федерального округа приходится на долю сельского хозяйства. Данная отрасль характеризуется нисходящим трендом. Начиная с 1999 года доля отрасли постоянно снижалась, исключение составил 2001 г. - увеличение на 0,2 % (2,6 % в 2000 г. против 2,8 % -в 2001 г.). За изучаемый период удельный вес сельского хозяйства сократился почти вдвое: в 1999 г. показатель составлял 3,7 %, а в 2004 г. - всего 2 %.

Аналогична динамика удельного веса сельского хозяйства в масштабах Российской Федерации. Отличием является менее заметное снижение значений показателя: 7,7 % в 1999 году и 5,1 % - 2004 г.

Удельный вес услуг связи в структуре ВРП УрФО составляет наименьшую долю и не превышает 1 %. Максимум был достигнут в 2002-2003 гг. и составлял 0,8 %, а минимум в 2000 году - 0,6 %. В целом данная отрасль характеризуется «вялой» динамикой, изменения не превышали 0,1 %.

Вклад «связи» в валовой продукт страны более весом (среднее значение за изучаемый период -1,9 %). Кроме того, общероссийский показатель характеризуется положительным трендом, начиная с 2000 года: 2000 г. - 1,6 % против 2,2 % в 2004 году.

Таким образом, анализ статистических данных позволяет сделать вывод о том, что Уральский федеральный округ имеет ярко выраженную промышленную ориентацию, доля которой достигала 50 % всего ВРП региона. Роль остальных отраслей также имеет важное значение для региона, но не идет ни в какое сравнение с «уникальными» как относительными, так и абсолютными показателями объема промышленной продукции.

Следует отметить, что общероссийские показатели отраслевой структуры валового продукта «сглаживаются» за счет «уникальности» ВРП остальных шести федеральных округов. Явными отличиями обладают такие показатели ВРП страны в целом, как доля промышленной продукции (снижается почти до 30 %); сельское хозяйство, связь, торговля и коммерческая деятельность (превышает в 23 раза данные по УрФО).

Уральский федеральный округ - это мощный индустриальный комплекс России, обладающий крупнейшим производственным потенциалом и уверенно занимающий третье место по объему промышленного производства с 1998 года (табл. 3).

На протяжении всего представленного периода объем промышленного производства УрФО характеризовался положительной динамикой. За шесть лет он вырос более чем в 6 раз: с 251 519 млн руб. в 1998 году до 206 5026 млн руб. в 2004 году (в фактически действовавших ценах). Наибольший абсолютный прирост пришелся на 2004 год: увеличение объема промышленного производства составило более чем 63 5 908 млн руб.

Отраслями рыночной специализации Урала являются нефтяная и газовая промышленность, черная и цветная металлургия, машиностроение. Структура производства промышленной продукции УрФО представлена в табл. 4.

Анализ табл. 4 показывает, что среди базовых отраслей промышленности ведущая роль принадлежит продукции топливноэнергетического комплекса (более 58 %). На протяжении изучаемого периода (1998-2004 годы) доля ТЭК не опускалась ниже 54,7 % (1999 год), а максимум был достигнут в

Таблица 3

Объем промышленного производства федеральных округов и России за 1998-2004 гг., млн руб.*

Федеральный округ	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Центральный	305 643	571 925	819 844	1 078 500	1 348 681	1 643 534	2 090 299
Северо-Западный	165 352	339 280	482 486	585 605	703 120	903 139	1 200 498
Южный	92 064	163 962	242 783	312 947	362 521	455 994	573 017
Приволжский	355 987	635 744	994 647	1 182 439	1 364 576	1 663 681	2 220 175
Уральский	251 519	459 065	798 484	955 877	1 144 333	1 429 118	2 065 026
Сибирский	205 222	366 351	546 897	620 292	702 910	890 027	1 203 021
Дальневосточный	83 297	155 290	234 255	276 033	307 248	355 955	410 524
РФ в целом	1 707 000	3 150 000	4 763 000	5 881 000	6 868 000	8 498 000	11 209 000

* Составлено по [7, с. 436-437; 6, с. 448-449; 5, с. 414-415].

Таблица 4

Сравнительная таблица структуры производства промышленной продукции РФ и УрФО за 1998-2004 гг., %*

Вид промышленной продукции	Регион	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Продукция ТЭК	РФ	32,50	270	29,40	30,10	31,70	31,30	32,40
	УрФО	550	54,70	590	58,90	600	58,70	60,70
Черные и цветные металлы	РФ	15,30	18,40	190	16,30	15,80	16,70	19,10
	УрФО	220	24,70	22,90	21,30	21,10	230	23,70
Машиностроительная	РФ	180	19,20	190	20,30	20,10	20,20	18,90
продукция	УрФО	10,60	9,34	9,20	10,50	10,40	10,10	8,80
Продовольственные	РФ	15,50	16,60	14,40	15,20	15,10	14,80	13,70
товары и сырье	УрФО	5,80	5,72	4,20	4,40	3,70	3,60	3,10
Продукция НХК	РФ	7,30	7,30	7,20	6,90	6,30	6,20	5,90
	УрФО	1,70	1,57	1,20	1,30	1,20	1,10	10
Древесина и изделия из нее	РФ	3,90	4,80	4,60	4,40	4,40	4,20	3,90
	УрФО	1,10	16	0,90	0,90	0,90	0,80	0,70
Прочие (промышленность строительных материалов, стекольная и легкая)	РФ	7,50	6,70	6,40	6,80	6,60	6,60	4,70
	УрФО	5,80	2,90	2,60	2,70	2,70	2,70	1,80
Вся промышленность	РФ/УрФО	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000

♦ Рассчитано по [7, с. 440-443; 6, с. 452-455; 5, с. 418-421; 4, с. 398-401; 3, с. 376-379; 2, с. 372-375;

1, с. 362-365].

2004 г. - 60,7 % в структуре производства промышленной продукции УрФО. Доля комплекса к 2004 году по отношению к 1998 году (55 %) увеличилась на 5,7 %. В тоже время общероссийский показатель удельного веса продукции ТЭКа составил в среднем 31%, достигнув минимума в 1999 г. - 27 % и максимума в 1998 г. - 32,5 %, а показатель 2004 года по отношению к базовому 1998 г. уменьшился на 0,1 % и составил 32,4 %.

Топливные ресурсы Уральского федерального округа представлены всеми основными видами: нефтью, природным газом, углем, горючими сланцами, торфом. Наибольшее значение имеют ресурсы углеводородного сырья. В регионе сконцентрировано около 70 % российских запасов нефти и 91 % запасов природного газа, которые сосредоточены в пределах Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов, включая шельф Карского моря, и относятся к Западно-Сибирской нефтегазовой провинции. Одними из самых крупных месторождений нефти являются Тарасовское, Барсуковское, Харампурское.

Себестоимость добываемых ресурсов самая низкая в стране за счет высокой концентрированности запасов, несмотря на удорожающие факторы: вечную мерзлоту, обширные болота, слабое развитие инфраструктуры ит. д. [10, с. 322-323].

Второй по значимости отраслью для Урала является черная и цветная металлургия. На долю ее продукции приходилось от 21,1 % (минимум 2002 г.) до 24,7 % (максимум 1999 год). За изучаемый период удельный вес отрасли в структуре производства промышленной продукции региона увеличился на 1,7 %. В то же время за 7 лет показатель удельного веса металлургии России вырос на 3,8 %. Для страны в целом доля продукции колебалась в пределах от 15,3 % (1998 г.) до 19,1 % (2004 г.) в общем объеме продукции промышленности.

Месторождения железных руд и руд цветных металлов сконцентрированы в основном в пределах Уральских гор. В настоящее время ведется разработка Качканарской и Бакальской групп месторождений, в которых сосредоточены 3/4 запасов уральских железных руд. Эти руды содержат 15-17 % железа и 0,14-0,17 % ванадия. Благодаря тому, что руды многокомпонентные и содержат также ванадий и титан, добыча их рентабельна. Наиболее крупным из таких месторождений является Серовское месторождение хромони келевых железняков, прогнозные ресурсы которого превышают 1 млрд т [10, с. 323].

Урал выделяется большими запасами разнообразных ресурсов цветных металлов. Это и медные руды (Красноуральское, Киров-градское, Дегтярское), и цинковые, и никелевые (Верхний Уфалей, Реж). На базе месторождений саткинских магнезитов (Челябинская область) работает комбинат «Магнезит», занимающий исключительное место в металлургическом комплексе России.

Третью позицию в структуре производства промышленной продукции Уральского федерального округа занимает машиностроительная продукция. На протяжении семи лет данный показатель по УрФО в среднем составлял 10 %. Начиная с 2001 г. до 2004 г. показатель удельного веса машиностроения характеризовался нисходящим трендом и сократился на 1,7 %, составив 8,8 %. В это же время доля машиностроения в структуре промышленной продукции России составляла 1/5 часть. За 1998-2004 гг. удельный вес машиностроения увеличился на 0,9 % (18,9 % в 2004 году), достигнув минимума в 1998 году (18 %) и максимума в 2001 (20,3 %).

По уровню развития машиностроения Уральский федеральный округ в 2002-2003 годах занимал четвертое место в России после Приволжского, Центрального и Северо-Западного федеральных округов [5, с. 414-415, с. 419-421; 6, с. 448^149, с. 452-455].

Машиностроение Урала имеет сложный отраслевой состав, где есть все подотрасли. Среди машиностроительных предприятий выделяются «Уралмаш», Челябинский тракторный завод, Уральский автомобильный завод, Уральский турбомоторный завод, Уралэлек-тротяжмаш и др. Урал выпускает значительную часть металлорежущих станков, металлургического, подъемно-транспортного и нефтегазового бурового оборудования, экскаваторов, нефтеаппаратуры, химического оборудования и сельскохозяйственных машин от объема их производства в России. Машиностроение и металлообработка развиты в Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Миассе, Челябинске, Кургане и т. д. [9, с. 307].

Удельный вес «продовольственных товаров и сырья» в структуре промышленной продукции региона в представленном периоде колебался в пределах 5,8 % (максимум -1998 г.) и 3,1 % (минимум - 2004 г.), имея выраженный нисходящий тренд. Для России в целом данный вид продукции имеет более важное значение, превышающее показатели УрФО в 3-5 раз. Так максимум был достигнут в 1999 году и составил 16,6 %, начиная с 2001 года (15,2%) наметилась отрицательная тенденция, и уже в 2004 году доля продовольственных товаров и сырья снизилась до 13,7 %.

Доля продукции нефтехимического комплекса, древесины и изделий из нее в общем объеме промышленности Уральского федерального округа незначительна, имеет нисходящую тенденцию, и на конец 2004 года составила только 1 и 0,7 % соответственно. В то же время общероссийские показатели выше региональных в 3-5 раз: в 2004 году удельный вес продукции НХК равнялся 5,9 %, а древесины - 3,9 %. Также стоит отметить негативную тенденцию в развитии нефтехимического комплекса страны: за 7 лет данный показатель сократился на 1,4% (7,3 % в 1998 г. против 5,9 % в 2004 г.).

Статистические данные по прочим видам промышленной продукции (строительных материалов, стекольной и легкой) свидетельствуют об общей отрицательной тенденции как для Уральского федерального округа, так и Российской Федерации. Так, в 1998 году доля данной продукции в структуре УрФО составляла 5,8 %, РФ - 7,5 %, на конец 2004 года показатели снизились до 1,8 % и 4,7 % соответственно.

Таким образом, на три основных отрасли промышленной продукции (ТЭК, черные и цветные металлы, машиностроение) приходится около 92 %.

Данные табл. 4 свидетельствуют о том, что структура производства промышленной продукции Уральского федерального округа относительно стабильна. В период 1998-2004 гг. колебания не превышали 2 % за исключением резкого роста объемов ТЭКа в 19992000 гг. - увеличение составило 4 %.

Учитывая все вышеизложенное, можно дать следующую характеристику Уральского федерального округа. Округ относится к числу регионов-доноров, формирующих федеральный бюджет. Изучаемый регион является мощным индустриальным комплексом страны, валовой региональный продукт которого на 46 % формируется за счет промышленного производства.

Ярко выраженной специализацией региона является продукция топливно-энергетического комплекса, на долю которого приходится примерно 60 % всего производства округа. Вместе с тем, еще 20 % ВРП округа состав ляют черные и цветные металлы. В итоге на сырьевой комплекс приходится 80 % всей промышленной продукции УрФО.

Сырьевая основа экономики региона объясняет превалирование в экспорте УрФО относительно небольшой группы, прежде всего, топливно-энергетических и сырьевых товаров с низкой степенью переработки. Отсутствие собственных мощностей для переработки сырья и рекордно высокие цены на мировых рынках являются катализатором для роста стоимостных и количественных показателей экспорта: в 2005 году на долю экспортных операций продукции топливноэнергетического комплекса пришлось 29967,9 млн долл. США (74 % всего экспорта УрФО) [1, с. 979].

Одна из важнейших задач дальнейшего развития Уральского федерального округа -уменьшение сырьевой направленности регионального производства. Данная проблема обсуждается как на региональном, так и на общероссийском уровне, ведь вопросы диверсификации экономики страны давно уже стали проблемами первостепенной важности. Еще в Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 2003 г. и правительственной Программе социальноэкономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.) была поставлена задача повышения национальной конкурентоспособности страны. Правительством РФ предлагался сценарий «ускоренной диверсификации» экономики России, в основе которого лежали меры по развитию внешнеэкономического сектора и диверсификации российского экспорта. Однако эти идеи не удалось реализовать в полной мере. Кроме того, стабильно растущие цены на энергоресурсы увеличивают удельный вес продукции ТЭК в структуре экспорта России, сокращая при этом долю машинотехнической и наукоемкой продукции.

По мнению авторов, в основе диверсификации экономики как региона, так и страны в целом должны лежать меры, направленные на использование сложившейся конъюнктуры мировых сырьевых рынков для дальнейшего развития отечественного перерабатывающего производства, нацеленного на выпуск полуфабрикатов и готовой продукции для ее продвижения на международных торговых площадках в различных секторах мирового рынка.