Экономико-правовые аспекты нормирования труда работников и пути его совершенствования

Нормирование труда понимают как разновидность организационноуправленческой деятельности работодателя, государства, направленной на определение и закрепление наиболее оптимального соотношения особенностей технологического процесса и возможностей человека. Нормирование труда представляет собой составную часть управления и включает в себя определение необходимых затрат труда на выполнение работ (изготовление единицы продукции, оказание услуг) отдельными работниками (группами работников) и установление на этой основе норм труда. Универсальным измерителем количества труда, затраченного на выполнение той или иной работы, является рабочее время. Необходимыми признаются затраты, соответствующие эффективному для конкретных условий производства использованию трудовых и материальных ресурсов при условии соблюдения научно обоснованных режимов труда и отдыха.

Затраты труда работника должны быть определены как разумные и реально осуществимые, с учетом физиологических возможностей человека [1].

Исходя из вышеизложенного можно определить, что нормы труда представляют собой объем трудового задания, которое должен выполнить работник в течение установленной продолжительности рабочего времени.

Законодатель указывает на входящие в него элементы, к которым относятся: нормы выработки, нормы времени, нормативы численности и другие нормы, которые устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. разработку норм труда рекомендуется возложить на структурное подразделение по нормированию труда. При его отсутствии - на структурное подразделение, в ведении которого находятся вопросы кадрового обеспечения. При отсутствии типовых норм труда по отдельным должностям или видам работ соответствующие нормы труда разрабатываются в учреждении с учетом рекомендаций вышестоящей организации, либо с привлечением внешних специалистов.

При проведении указанной работы рекомендуется ориентироваться на методические рекомендации для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда, утвержденные приказом Минтруда России от 31 мая 2013 г. №235 [2].

Ответственность за состояние нормирования труда в учреждении, своевременное проведение организационно-технических мероприятий, внедрение рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшение организации труда, возлагается на руководителя учреждения или по его поручению на одного из заместителей руководителя.

При заключении трудового договора работник должен быть проинформирован о нормах труда. Основаниями для пересмотра норм труда учреждения в более ранние сроки могут послужить такие факторы, как внедрение новых стандартов оказания услуг, новой техники, технологии, видов продукции (услуг). Пересмотр ошибочных норм осуществляется по мере их выявления с учетом мнения представительного органа работников [3]. Федеральный Закон «Об аттестации рабочих мест» предусматривает специальную оценку условий труда, и в том числе системы нормирования труда на предприятии. Его главной целью является разработка мер по улучшению уже существующих рабочих условий и уменьшению пагубного влияния на физическое здоровье человека. Специальная оценка условий труда (далее СОУТ) - единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценка уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от гигиенических нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты. Статья 212 ТК РФ предусматривает обязательность ее проведения для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за исключением:

• -    условий труда надомников;

• -    дистанционных работников;

• -    физических лиц (не являющимися

ип);

• -    религиозных организаций.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и привлекаемой на основании гражданско-правового договора организацией, имеющей разрешение на право проведения измерений и входящей в реестр Минтруда России. Обязанности по организации и финансированию проведения СОУТ возлагаются на работодателя [4].

На практике работодатели устанавливают нормы, которые более выгодны им, что ведет к злоупотреблению в отношении работников и ужесточению норм труда, так как это обеспечивает снижение издержек производства, и снижение себестоимости продукции. Законодатель в целях соблюдения и защиты прав работников закрепляет возможность пересмотра норм труда, о введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за два месяца. Частным случаем применения положений статьи 74 ТК РФ является изменение определенных сторонами условий трудового договора (за исключением трудовой функции работника) по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины). Работник, не согласный на введение в отношении его работы новых норм труда, будет уволен по п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ. Потому работникам зачастую сложно даже в судебном порядке доказать, что их права нарушены [5].

По нашему мнению, целесообразно установить меры поддержки, такие как: установить для типовых работ минимальный и максимальный уровень выполнения норм труда и темпа работы; разработать систему законодательных мер ответственности работодателей за превышение нормальных темпов работы; обязать работодателей в трудовых договорах или внутренних положениях предприятия закрепить возможность изменения норм только при изменениях организационнотехнических условий работы.

Нормирование труда также тесно связано с правом работника на отдых. Некорректное нормирование может привести к его нарушению, дестабилизации в работе трудового коллектива, профессиональному выгоранию работника. Поэтому при нормировании труда на предприятии необходимо руководствоваться таким основными принципами, как: реализация прав работников, при этом исходить из общепризнанных норм международного права и в соответствии с Конституцией

Российской Федерации основными прин-

Необходим принцип научной обосно- ципами правового регулирования трудовых отношений, как: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда; равенство прав и возможностей работников и т.д.

Важным принципом должно являться участие работников в установлении норм труда согласно статье 53 ТК РФ оно может быть проведено, например, через вмешательство представительного органа работников; обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию; участие в разработке и принятии коллективных договоров).

ванности норм, т.е такие нормы, которые разработаны на основе рационального технологического процесса и научной организации труда и его соответствие психофизиологическим возможностям работников.

Не менее важным является также принцип равной напряжённости норм труда на одинаковых работах в идентичных условиях, под ним понимают равенство возможностей для одинакового уровня выполнения норм, для достижения которых требуется: единство методов и методик нормирования труда; единство нормативных материалов для расчета норм и методов исследования затрат рабочего времени; достаточная квалификация специалистов по нормированию труда; моральная и материальная заинтересованность рабочих, служащих и руководителей в высоком качестве норм труда [6].