Экономико-правовые меры по профилактике коррупции

Коррупция может возникать как среди государственных и муниципальных служащих, политических деятелей, менеджеров фирмы, а также среди других лиц, которые имеют властные полномочия, так и лиц, которые находятся на начальных карьерных ступенях. Прежде всего, надо разобраться, почему возникает коррупция. Среди причин возникновения такого явления являются можно выделить следующие: нарушение моральных устоев, социальное неравенство, преднамеренное злоупотребление своими полномочиями.

Суть коррупции как таковой заключается именно в моральной составляющей. Человек, который понимает свою меру ответственности, прежде всего, перед людьми, которым он оказывает услуги, вряд ли пойдёт на совершение коррупционных действий. Также всё зависит и от того, насколько человек уважает других людей, их труд. А самое главное, пожалуй, если человек любит свою работу, дорожит ей и пошёл на неё не только ради финансовой составляющей, то он также не согласится на взяточничество.

Коррупция - одна из значимых проблем России и мире, в связи с чем, принят феде- ральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ [1]. Рассмотрим эффективность мер по ее профилактике.

Несомненно, меры по профилактике коррупции, прописанные в статьях 6 и 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», активно применяются в каждой сфере деятельности.

В законе «О противодействии коррупции» (статья 6) предложены здравые и логичные пункты по противодействию коррупции. Все начинается с обсуждения и разговорах о проблеме, если таковая имеется. Об этом как раз свидетельствует пункт номер 1 статьи 6. Для того чтобы решать проблему, нужно начать говорить о ней, а нетерпимое отношение должно сформироваться само собой. Хорошим инструментом для осуществления таких мероприятий служат СМИ. Поучительная агрессивная реклама, громкие лозунги, новостные передачи - все это может положительно сказываться на формировании антикоррупционных взглядов в обществе.

Второй пункт является основой основ, так как любой закон, нормативноправовой акт должен проверяться на нали- чие в них коррупционных начал. Естественно, одна проверка в квартал является актуальной. Но важнее того, какие законы и акты принимают, может быть то, кто это все издает и утверждает. Об этом нам с вами может говорить 3й пункт. Законы должны издавать квалифицированные государственные и муниципальные служащие. Из четвертого пункта хорошо понятно, что расходы лиц, занимающих высокие должности, а также их супругов не должны превышать их фактические доходы. А также должен проверяться сам факт декларирования этих доходов/расходов на их достоверность.

Безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей должно поощряться. Это прописано в 5м пункте. За хорошую и добросовестную работу может присуждаться как повышение, так и звание или классный чин.

Пункт номер 6 является завершающим в статье 6 и говорит о том, что необходимо развивать институты общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства РФ по противодействию коррупции.

Меры по профилактике коррупции постоянно развиваются, применяются изменения и поправки. Но всегда находятся лица, которые хотят решить какую-то проблему простым и быстрым способом. Из-за таких людей коррупция продолжает существовать в нашей стране.

Необходимо добавить новые меры по профилактике, основываясь на странах, где борьба с коррупцией более эффективна. Необходимо усовершенствовать систему поощрения сотрудников, отраженную в статье 6 – «внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении».

Это решит проблему маленьких заработных плат, мотивирует людей более усердно трудиться и, возможно, не прибегать к коррупционной деятельности.

Что касается статьи 13.3, то здесь дела обстоят гораздо более позитивно. Организации заинтересованы в том, чтобы их средства и активы оставались в рамках самой организации. Для этого сама организация может различными методами это самостоятельно регулировать. В самом законе перечислены следующие методы по противодействию коррупции в рамках организации:

• 1.    Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

• 2.    Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

• 1)    определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

• 2)    сотрудничество организации с правоохранительными органами;

• 3)    разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

• 4)    принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

• 5)    предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

• 6)    недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Также организации могут пользоваться аудиторской помощью, как внутренней, так и внешней. С ее помощью можно как оптимизировать издержки производства, так и найти несоответствия в балансе организации.

Рассмотрим подробнее некоторые меры по предупреждению коррупции, применяемые в организациях, перечисленные в статье 13.3 указанного закона:

• 1)    определение подразделений или должностных лиц, ответственных за про-

• филактику коррупционных и иных правонарушений.

Информация о том, кто отвечает за данную профилактику, должна быть конфиденциальна. Это важно, так как иначе схемы коррупционного характера будут проходить мимо назначенного лица.

• 2)    разработка и внедрение в практику

стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации.

Такие стандарты и процедуры должны сопровождаться информированием работников об установленных подходах к противодействию коррупции и разъяснением важности их соблюдения. Важно при этом поощрять своих сотрудников за добросовестное поведение.

Также необходимо проработать более детально пункт 6 статьи 13.3: «6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов». Необходимо конкретизировать, как исполнять такой пункт, какие принять меры по дополнительной защите документов, а также решить вопрос допуска к ним.

Особое значение для предотвращения рисков имеют правильная организация внутреннего контроля за составлением документов. Деловая репутация организации и внедрение антикоррупционных программ должны иметь для нее первостепен- ное значение.

В целом, пункты сами по себе эффективны, но возникает вопрос: соблюдаются ли они добросовестно? Важно помнить, что в любой системе всегда будет играть роль человеческий фактор, а именно потенциальная алчность и жадность каждого человека, занимающего свой пост.

Для того чтобы снизить уровень коррупции, надо создавать и применять тесты на склонность к коррупции, благодаря которым при наборе на работу проверяют будущие кадры на такую склонность.

Для борьбы с коррупцией необходимо формирование единого подхода к работе по профилактике и противодействию кор- рупции в подведомственных организациях, обеспечение соответствия антикоррупционной деятельности подведомственных организаций требованиям действующего законодательства, формирование рабочей системы профилактики и противодействия коррупции, обеспечение ее эффективного функционирования. Необходимо также решить вопросы в сфере государственных и муниципальных закупок [2, 3].

Всё это, конечно будет действовать, только если будет здоров сам корень этой проблемы. Надо разобраться с экономической и социальной составляющей этой проблемы внутри страны. Население страны должно быть хорошо обеспечено финансово и социально. Оно должны получать адекватную зарплату, на которую можно жить, а не выживать. Люди должны чувствовать заботу со стороны государст- ва, и только тогда уровень коррупции сократится.

Таким образом, представляется, что коррупция как в России, так и в других странах должна искореняться поэтапно и постепенно. Если начать изменения сейчас, то мы получим общество, в котором финансовая и социальная разница между властным должностным лицом (который является слугой народа) и обычным рабочим будет выражаться в адекватном соотношении.