Экспертные технологии как фактор, определяющий доказательственную базу при расследовании экологических преступлений

DOI:

Как известно, практическая деятельность определяется выработанными теоретическими наработками, технологиями в той или иной сфере. Под «технологией» понимают «совокупность методов работы с какими-либо объектами в процессе определенной профессиональной деятельности в целях достижения ее результатов» [1, с. 37]. В свою очередь, экспертной технологией является совокупность операций, действий, выполняемых на основе специальных познаний, осуществляемых в определенной последовательности, в связи с проведением исследования каких-либо объектов, выступающих доказательствами, с целью поиска ответов на поставленные перед экспертом вопросы [1, с. 37].

Правовым основанием для проведения экспертизы является постановление следователя или определение суда [2, с. 121–122].

Часто уже при первом изучении постановления эксперт может столкнуться, к примеру, с недостаточным предоставлением экспертных материалов, в связи с чем он вправе заявить ходатайство о предоставлении дополнительных материалов с соблюдением требований методики. Другой распространенной проблемой является некорректная постановка вопроса. В этом случае эксперт может предложить следователю свою формулировку либо аргументировать отказ от решения поставленного вопроса.

При этом при проведении экспертизы важным является изучение обстоятельств дела [3, с. 37; 6, с. 134–136].

Подготовительная стадия экспертного исследования

Так, по факту нарушения правил охраны окружающей среды при размещении, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, которое повлекло иные тяжкие последствия по признакам преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ, возбуждено уголовное дело. В постановлении следователя о производстве судебной экспертизы перед экспертом поставлен ряд вопросов: нарущение каких правил охраны окружающей среды сотрудниками организаций привели к загрязнению почвы нефтепродуктами? кто из должностных лиц допустил нарушение правил охраны окружающей среды, приведшее к загрязнению почвы нефтепродуктами? нарущение каких правил обращения экологически опасных веществ сотрудниками организаций привело к загрязнению почвы нефтепродуктами? кто из должностных лиц допустил нарушение правил обращения экологически опасных веществ, приведшее к загрязнению почвы нефтепродуктами?

В данном случае необходимо установить вид экспертизы: является ли она технической (как было заявлено в постановлении следователя) или заключается в оценке и анализе правовой составляющей деятельности лиц, осуществляющих производство работ, которые привели к преступным последствиям [4, с. 37–40]. Полагаем, что исходя из сути поставленных вопросов имеет место быть последнее. Уточнив данный факт с представителями правоохранительных органов, эксперт переходит к изучению обстоятельств дела. Процессуальный субъект фиксирует внимание на нормативно-правовой базе, которая устанавливает, обеспечивает процесс деятельности сотрудников, выполняющих работы (в нашем случае работы по бурению нефтескважин).

Аналитическая стадия

По материалам уголовного дела на одной из нефтяных скважин подрядная организация выполняла работы по бурению скважины. Во время бурения скважины и последую- щей ее герметизации произошла технологическая авария (фонтанный выброс нефти). Ликвидировать фонтанирование удалось путем привлечения сил и средств специализированной службы.

Факт аварии на скважине был скрыт руководством подрядной организации от надзорных и иных органов государственной власти. В целях сокрытия остатки розлива нефти и загрязненный грунт были свалены в вырытую на границе обваловки скважины яму на земельном участке с кадастровым номером.

В результате неправомерных действий ответственных лиц из числа сотрудников подрядной организации при бурении скважины допущено нарушение правил охраны окружающей среды в виде высокого и очень высокого уровня загрязнения по содержанию нефти в почве, в связи с чем почве, как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении нефтью причинен материальный ущерб в размере, превышающем семь миллионов рублей.

На основе фактических данных эксперт устанавливает нормативную базу, устанавливающую правила обращения с природными объектами при производстве работ. В нашем случае таковыми являются: совокупность нормативно-правовых актов федерального уровня и подзаконно-нормативных правовых актов, которые регулируют отношения в сфере охраны окружающей среды, а также правила обращения экологически опасных веществ.

Эксперт в процессе исследования использует различные методы:

• 1.    Метод индукции (сопоставление содержания локальных актов с законами федерального уровня и подзаконных актов) применяется с целью выявления факта сокрытия информации об обстоятельствах, создающих угрозу для окружающей среды лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, а также лиц, допустивших сокрытие информации об указанных обстоятельствах.

• 2.    Метод дедукции – сопоставление действий или бездействий лиц, допустивших сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для окружающей среды, с содержанием норм, регулирующих отношения в области сокрытия информации о собы-

• тиях, фактах или явлениях, создающих опасность для окружающей среды и определяющих обязанность данных лиц обеспечить население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности.

• 3.    Метод анализа – исследование источников информации – нормативной базы, показаний лиц, фигурирующих по уголовному делу по факту нарушения правил охраны окружающей среды при размещении, вводе в эксплуатацию промышленных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло иные тяжкие последствия.

• 4.    Метод синтеза – интегрирование данных, полученных в процессе анализа, позволяющих сделать вывод и выполнить поставленные задачи.

Далее, следуя алгоритму экспертной технологии, эксперт переходит к стадиям экспертного эксперимента; сравнительной стадии. Полагаем, в нашем случае эту часть поступательного процесса можно обозначить как исследовательская часть , которая определяет нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ определенными лицами [5, с. 85–86].

Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов входят в число базовых принципов осуществления хозяйственной деятельности субъектов, соответственно, при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, должен быть предусмотрен комплекс эффективных мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Экспертная деятельность заключается в анализе экологического законодательства разных уровней, которое было нарушено соответствующими лицами:

• 1)    федеральный (законодательные акты о промышленной безопасности опасных производственных объектов; о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; о безопасности топливно-энергетического комплекса; об информации, информатизации и защите информации);

• 2)    подзаконные нормативно-правовые акты (законодательные акты Правительства РФ, определяющие порядок сбора и обмена в Рос-

• сийской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; порядок организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации);

• 3)    локальные нормативно-правовые акты (план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии; план ликвидации возможных аварий на участке при работах на скважинах, определяющий действия по герметизации объекта фонтанирования; инструкции по предупреждению возникновения газонефтепро-явлений и открытых фонтанов при капитальном текущем ремонте и освоении скважин на объектах; договоры выполнения работ).

Сравнительная стадия экспертного исследования

Далее, эксперт на основе договоров устанавливает, что в процессе эксплуатации промышленно-опасного объекта должен быть принять комплекс обязательных мер, направленных:

• –    на рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов;

• –    выполнение требований в сфере охраны окружающей среды;

• –    соблюдение технологического режима.

При этом устанавливаются конкретные лица, которые должны следовать правилам при производстве работ и нарушили данные правила. Например, непосредственным лицом, проводящим инструктаж, является начальник участка подрядной организации, который допускает бригаду к работе, предварительно проверив меры безопасности и техническую организацию мероприятий по подготовке места работы. После допуска к работе за бригадой наблюдает мастер подрядной организации. При наличии пускового паспорта о готовности к ремонту скважины бригада приступает к работе.

Выводы

Таким образом, на финальной стадии произведенного исследования происходит оценка экспертом выявленных признаков, а также формулировка заключений, полученных при помощи различных приемов (к примеру, логического обобщения, абстрактного мышлении). В нашем случае, дает ответы на поставленные вопросы, которые обозначены в постановлении следователя. Например, на вопрос: какие правила охраны окружающей среды, приведшие к загрязнению почвы нефтепродуктами, были нарушены подрядной организацией? Ответ: перечень федеральных и локальных нормативно-правовых актов, регламентирующих правила охраны окружающей среды, нарушение которых сотрудниками подрядной организацией привело к загрязнению почвы нефтепродуктами.

Таким образом, технология экспертного исследования состоит из следующих элементов (этапов):

• 1)    знание методики экспертного исследования;

• 2)    структура экспертного заключения;

• 3)    критерии оценки промежуточных данных;

• 4)    формирование убеждения эксперта в обоснованности выводов;

• 5)    формирование окончательных выводов;

• 6)    оформление результатов экспертизы.