Экстремизм и информационно-коммуникационные технологии: новые вызовы

Актуальность вопросов нераспространения радикальных идей, сопряженных с достижением декларируемых целей противоправными действиями, в совокупности с эволюцией технологий передачи информации определяют остроту проблематики противодействия экстремизму.

Глобальная сеть Интернет оказывает существенное влияние на сознание человека, его восприятие окружающей действительности, формирование мировоззренческих позиций. Особого внимания требует вопрос воздействия информационного пространства на молодежь, представители которой интенсивно используют достижения науки и техники в области информационно-телекоммуникационных технологий и зачастую наиболее склонны к крайностям в оценках общественных событий.

В Российской Федерации понятие экстремистской деятельности (экстремизма), содержится в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 114 «О противодействии экстремистской деятельности» [1]. В законе перечислены основные признаки экстремизма, к которым относятся:

• -    насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности РФ (в том числе отчуждение части территории РФ), за исключением делимитации, демаркации, редермакации Государственной границы РФ с определенным государством;

• -    публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

• -    возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

• -    пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по социальному, расовому, национальному, религиозному, языковому признаку или отношению к религии;

• -    нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

• -    воспрепятствование осуществлению гражданами избирательных прав;

• -    использование нацистской атрибутики, символики;

• -    совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды;

• -    публичные призывы к осуществлению экстремисткой деятельности или массовое

распространение заведомо экстремистских материалов;

• -    публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность РФ;

• -    организация, подготовка, финансирование указанных деяний.

Столь многообразный характер проявлений экстремизма позволяет характеризовать приверженность радикальным, крайним взглядам и методам достижения целей, в частности политических, как сложное социальное явление.

Его эволюция в современной России и в целом на постсоветском пространстве сопряжена с особенностями развития межэтнических и межконфессиональных отношений [2, c. 360-365]. Неразрешенность противоречий в такого рода отношениях становилась основой открытых вооруженных конфликтов в странах бывшего СССР. Процесс формирования экстремистских установок на национальной почве среди представителей народов, проживающих в странах ближнего зарубежья, имеет глубокие исторические корни. В своем современном содержании идеи нетерпимости складывались преимущественно в ходе событий Карабахского конфликта 19871994 гг., Ферганских погромов 1989 г., армянских погромов в Баку 1990 г., массовых беспорядков в Душанбе 1990 г., гру-зино-абхазского-конфликта 1992-1993 гг. [3, c. 100-102]. Приведенный список, несмотря на свою обширность, не раскрывает всей глубинной основы, способной питать экстремизм на национальной почве. Не меньшего внимания правоохранителей требует деятельность разнообразных религиозных течений и общественных организаций, реально преследуемую цель которых может составлять подрыв основ государственности, распространение идей ненависти и неравенства [см. например: 3, 5, 6].

Неразрешенным межэтническим и межконфессиональным противоречиям сопутствует фактор возможностей распространения идеологии экстремизма и, как уже было отмечено, с прогрессом в сфере информационно-телекоммуникационных технологий возникает вызов негативного потенциала привлечения значительного количества граждан к радикальным воззрениям.

Процессу информатизации общества присуще широкое распространение крос-сплатформенных мессенджеров, позволяющих обмениваться файлами разнообразных форматов, совершать аудио- и видеозвонки. Мессенджеры стали новой вехой в развитии возможностей передачи информационного контента. Одной из ключевых характеристик информационных потоков стала их трансграничность, а также простота доступа к широкой аудитории. При всех очевидных преимуществах развития такого рода сервисов в совокупности с обеспечением анонимности источников распространения информации и нередко некритическим осмыслением поступающих сведений потребителями раскрывается также деструктивный потенциал их использования заинтересованными в дестабилизации силами.

Актуальным примером координации антиправительственных акций, попытки подрыва основ государственности является деятельность Telegram-канала «Nexta», посредством которого осуществляется координация протестов на территории Республики Беларусь. В данном Telegram-канале публикуются планы протестов, время сборов на шествия, начала забастовок. Размещаются указания на осуществление участниками акций действий, в том числе, сопряженных с неповиновением властям.

Сложившаяся после президентских выборов 2020 г. в Республике Беларусь ситуация характеризуется обострением социально-политической обстановки, проявлениями поляризации в обществе. Исторический опыт политических режимов в ряде государств, граничащих с Российской Федерацией, показывает, что требование пересмотра результатов выборов является уже наработанным приемом провокации массовых беспорядков и развязывания «цветной революции». Технологии разрушения государственности предполагают активное использование информационнотелекоммуникационных технологий.

Одной из тактик распространения идеологии экстремизма, призывов к насильственному изменения конституционных основ является смешение радикальных воззрений с проблемами социального характера.

Противодействие экстремизму в информационном пространстве требует комплексных мер, не ограниченных поверхностным подходом его немотивированной зачистки или лишения доступа населения к информации. Первичным в вопросе противодействия экстремизму видится формирование культуры потребления информации гражданами, ее критической оценки, верификации посредством обращения к разнообразным источникам.

Информационнотелекоммуникационные технологии стали неотъемлемой частью жизнедеятельности, одной из фундаментальных основ общественного развития. Гипотетическое принятие решений, направленных на значительное ограничение или запрет их эксплуатации, не связанных с возникновением особых условий чрезвычайных ситуаций, имеет значительный регрессивный потенциал. Ограниченность такого рода перманентных мер определяется также способностью пользователей устройств, предназначенных для передачи или обмена информацией и поддержания связи, к сетевой самоорганизации.

Примером такой самоорганизации является объединение устройств с технологией Bluetooth (стандарт беспроводной связи между устройствами малого радиуса действия, использующий для передачи данных радиосвязь). Данная технология позволяет подключать до восьми устройств в одной сети. В такой сети, называемой piconet-пикосеть, одно устройство работает как ведущее-master, а остальные – в качестве ведомых-slave. Технология Blutooth позволяет соединять между собой несколько пикосетей, совокупность которых образует scarnet. Структура scarnet строится на том, что отдельно рассматриваемый гаджет выступает в одной из соединяемых пикосетей в роли ведущего устройства (сервера), а в другой – ведомого (узла). Такого рода сети имеют ряд очевидных недостатков: значительная ограниченность территориального размещения пользователей, включенных в нее устройств, влияние имеющихся преград – физических объектов, препятствующих прохождению сигнала, невысокая степень защиты канала связи. Однако тот факт, что технология Blutooth не нова, ее первая версия эксплуатируется с начала XXI в., доступна в использовании, подтверждает наличие возможности самоорганизации для передачи информации и координации действий даже в условиях отсутствия доступа к Ин-тернет-связи.

Проблема информационного экстремизма, разрушающего сложившиеся ценностные ориентиры граждан, стоит особенно остро: он порождает появление множества так называемых «экстремистов-дилетантов». При этом «экстремист-любитель» может быть столь же опасен, как и его «коллега-профессионал», более того, деятельность первого труднее предупреждать [7, c. 105-108]. Следствием распространения информационного экстремизма является изменение самой структуры экстремистках группировок. Если раньше внутри одной группировки или ячейки прослеживалась строгая иерархия, то сегодня за счет развития средств связи экстремистская группировка может позволить себе сетевую форму [8, c. 170].

Что касается «профессиональных» идеологов экстремизма, то современные террористические и религиозноэкстремистские организации все чаще используют глобальное информационное пространство в качестве «пресс-центров» для обращений лидеров боевиков, террористов, повстанцев, религиозных радикалов. Создаваемые сайты антиобщественной направленности проектируются на достаточно высоком профессиональном уровне с использованием большого количества наглядной информации: фото-, аудио- и видеофайлы, которые призваны облегчить восприятие информации, привлечь как можно больше сторонников и источников финансирования [9, c. 132].

Противодействие информационному экстремизму осуществляется путем профилактики, предупреждения, выявления и пресечение экстремизма в СМИ и сети Интернет, а также международного сотрудничества в области его противодействия. За распространение идей, противоречащих государственному устройству, содержащих призыв к его насильственному изменению, разжигающих расовую, национальную или религиозную рознь, и иных, содержащих определенные законом признаки экстремистской направленности, законодательством РФ предусмотрена:

• -    административная ответственность за производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 КРФоАП), злоупотребление свободой массовой информации (ст. 13.15 КРФоАП), пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (ст. 20.3 КРФоАП), организацию деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности (ст. 20.28 КРФоАП), возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 20.3.1 КРФоАП) [10];

• -    уголовная ответственность. Указанием Генпрокуратуры России № 35/11, МВД России № 1 от 24 января 2020 г. (в ред. от 13 июля 2020 г.) «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» и в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов, утвержденной приказом Генпрокуратуры России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» и в целях обеспечения единого подхода и полноты отражения в формах федерального статистического наблюдения сведений о состоянии преступности в Российской Федерации введены в действие перечни статей УК РФ, ис-

• пользуемые при формировании статистической отчетности.

К Перечню № 20 преступлений экстремистской направленности (в ред. Указания Генпрокуратуры России № 371/11, МВД России № 2 от 13 июля 2020 г.) отнесены:

• -    преступления, относящиеся к перечню без дополнительных условий: п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 115, п. «з» ч. 2 ст. 117, п. «б» ч. 1 ст. 213, ст. 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 357;

• -    преступления, отнесение которых зависит от даты совершения преступления (в случае, когда установить время совершения преступления не представляется возможным – от даты его выявления): п. "л" ч. 2 ст. 105 (дата >= 12 августа 2007 г.), п. «б» ч. 2 ст. 116 (дата < 15 июля 2016 г.), ч. 2 ст. 119 (дата < 6 августа 2019 г.);

• -    преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке отметки о совершении преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы: чч. 3 и 4 ст. 111, ст. 116, 136, 148, 149, 167, 212, ч. 2 ст. 213, ч. 2 ст. 214, ст. 239, 243, 244, 317, 318, 335, 336, 354.1.

• -    преступления, отнесение которых к перечню при наличии в статистической карточке дополнительной отметки о совершении преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы зависит от времени (даты) совершения преступления:

• -    п. «л» ч. 2 ст. 105 (дата<12 августа 2007 г.), ч. 2 ст. 119 (дата >= 6 августа 2019 г.), ст. 141 (дата >= 12 августа 2007 г.), ст. 142 (дата >= 12 августа 2007 г.), ст. 142.1 (дата >= 12 августа 2007 г.), ч. 4 ст. 150 (дата >= 12 августа 2007 г.), ст. 213 (дата < 12 августа 2007 г.), ст. 214 (дата < 1 июня 2007 г.), ст. 278 (дата >= 12 августа 2007 г.), ст. 279 (дата >= 12 августа 2007 г.).

Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке отметки о связи совершенных преступлений с экстремистской деятельностью: ст. 222, 222.1, 223, 223.1, 226, 355 [11].

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» подробно раскрывает характерные признаки, субъекты и объекты преступной деятельности [12].

Комплексный подход к правоприменительной деятельности в сфере противодействия экстремизму, реализации мероприятий по формированию нетерпимости и непринятия его идеологии основывается на организации деятельности в соответствии с документом стратегического планирования: указом Президента РФ от 29 мая 2020 г. № 344 утверждена Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, созданная с целью укрепления гражданского единства, достижения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, формирования в обществе атмосферы нетерпимости к экстремистской деятельности и распространению экстремистских идей [13].

В современном мире большое значение уделяется распространению информации посредством Интернет-сайтов, теле- и радиовещания, частными лицами и предприятиями активно используются социальные сети. Развиваются разнообразные площадки, предназначенные для организации диалогов и дискуссий по значимым вопросам, новой вехой их эволюции стало появление сервисов обратной связи между властью и обществом посредством проведения онлайн опросов по значимым темам.

Вместе с этим, распространение и интенсивность использования достижений науки и техники в сфере информационнокоммуникационных технологий определи- ло появление угрозы использования информационного пространства в дестабилизирующих акциях, распространении идей нетерпимости. Противодействие такого рода вызовам требует грамотно выстроенной политики в сфере связи, формирования культуры критического восприятия информации и нетерпимости к экстремизму, а также организованной деятельности правоохранительных органов и органов государственной безопасности в данном направлении.