Электронное правительство и гражданская активность. Исследование спроса и предложения

Это исследование рассматривает гражданское участие в электронном правительстве через веб-сайты.

Проводилось исследование аналитической основы как со стороны предложения, так и с позиции спроса в вопросе взаимодействия граждан и электронного правительства. При моделировании трех измерений гражданской активности в интернете (доступ к правительственной информации, оказание услуг, а также процесс содействия государственной политике) включены в исследование различные данные, в том числе политическая активность, гражданская активность, возникающие преимущества и трудности, информационные каналы и демографические характеристики.

Основываясь на национальной выборке интернет-пользователей, важно подчеркнуть одну из сторон предложения (наличие электронного правительства) в целях содействия гражданской активности.

Кроме того, гражданское участие оказалось в прямой зависимости от доступа к информации и государственной политике, обусловливающих принятие решений.

Полученные результаты исследования также подтверждают значительное влияние полученных преимуществ на развитие гражданской онлайн-активности. Данное исследование может также являться хорошей основой для других работ при использовании более комплексной модели рассмотрения различных аспектов гражданской онлайн-активности как отдельно, так и при проведении более углубленного анализа элементов ее огромных преимуществ.

Электронные государственные услуги постепенно эволюционировали от простого размещения информации на веб-порталах с целью предоставления гражданам возможности для общения и проведения онлайн-транзакций. Вовлечение граждан в интернет для того, чтобы улучшить управление и содействие электронной демократии, остается одной из ключевых задач следующего поколения электронного правительства.

Однако стоит заметить, что в настоящее время достигнуто мало прогресса на местном уровне в осуществлении интерактивных услуг. Опросы правительственных веб-сайтов показывают, что даже при наличии интерактивных возможностей для привлечения граждан в разработку государственной политики, они очень редко используются. Несмотря на то, что с введением интернет-технологий, правительство все же уходит от традиционной бюрократической парадигмы, обеспечивая клиента только услугой, и приходит к повышению участия граждан в разработке государственной политики, это все еще остаётся на начальном, непроработанном уровне. Это, на мой взгляд, кажется упущенной возможностью, так как последние данные показали положительную взаимосвязь между посещением местных правительственных веб-сайтов и доверием к правительству.

Основываясь на опыте и опираясь на информационные и коммуникационные инфраструктуры, правительство может ввести значимые способы привлечения граждан в процесс принятия политических решений. Одним из главных объектов критики текущего электронного правительства является уменьшение влияющих решений граждан на то, какой тип и характер информации и услуги должны быть предоставлены [1].

Таким образом, электронное правительство стремится либо игнорировать активность гражданина, либо неправильно истолковать её.

Более того, существующая на сегодняшний день научная литература по электронному правительству уделяет недостаточное внимание активности граждан. Исследование прозрачности, предоставления информации и оказания услуг, а также онлайн-участия граждан и реформ в основном базируются на опросах, либо правительственных веб-сайтах и/или государственных служащих. Несмотря на то, что некоторые популярные исследования используют более гражданско-ориентированный подход для того, чтобы понять сторону спроса, такие исследования ограничиваются лишь аналитическими методиками для понимания влияния отдельных факторов. Одним исключением является исследование факторов, ведущих к принятию электронного правительства, которые провели Картер и Белэнджер. Современные исследования электронного правительства, как правило, игнорируют возможности для интеграции более глубокого понимания темы, заимствуя информацию из соответствующих источников в литературе. Например, исследователи государственного управления и политологии часто упускают из виду литературу по системам управления информацией, и редко интегрируют социальные и интернет-факторы в изучение электронного правительства.

Чтобы заполнить эти пробелы в существующих исследованиях, в статье предложена тема, которая принимает во внимание как спрос, так и предложение гражданской активности в области электронного правительства. Это исследование освещает процесс создания доступных онлайн-услуг, факторы, влияющие на готовность граждан использовать электронное правительство и фактическое использование информации и услуг электронного правительства. Кроме того, эта статья интегрирует идеи из смежных областей исследования, изучающих социальные аспекты гражданской активности и анализирующих важность информационных каналов и получаемых преимуществ услуг электронного правительства. Наконец, в этом исследовании используется регрессионный анализ для того, чтобы установить как направление, так и значение различных факторов, влияющих на гражданскую онлайн-активность. Таким образом, данная статья выходит за рамки просто описательного исследования.

Так как данное исследование не укладывается в рамки одной статьи, данное исследование будет разделено на две соответствующие статьи. В первой – хочу обратить Ваше внимание и познакомить Вас с предлагаемой аналитической основой и формулированием гипотез на основе соответствующих теоретических представлений. Во второй статье, рассмотреть модели и меры использования, а также дать объяснения сбору данных и процессу анализа данных. Обсудить результаты, включающие теоретические и политические последствия, сделанные из ключевых выводов. В конце исследования будут представлены выводы и предложения для будущих исследований.

Аналитическая основа. Предлагаемая концептуальная основа глубоко и всесторонне рассматривает как спрос, так и предложение в электронном правительстве, а также их влияние на уровень гражданской активности. Предложение опирается на возможности услуг электронного правительства. Спрос основывается на готовности гражданина взаимодействовать с правительством посредством интернета. Данный подход к спросу и предложению аналогичен модели политического рынка Пиппа Норриса. Что вплотную приближает наше исследование к взаимосвязи с развитыми системами электронного правительства США, Эстонии, Сингапура, т. е. стран, которые используют в своей основе именно этот подход в исследованиях.

Спрос и Предложение. Эти два фактора рассматриваются как совместное определение уровня вовлеченности и удовлетворенности. Также необходимо четко различать готовность принять и фактическое использование электронной правительственной информации и услуг. Готовность принять не обязательно трансформируется в реальное принятие, особенно в том случае, когда необходимые интерактивные функции граждан, недоступны для них. В результате, процент граждан, использующих транзакционные услуги, является относительно низким [2, c. 245]. Напри- мер, онлайн-обновление загранпаспорта и его первое получение составляют 15 и 8 % соответственно.

Некоторые теоретические модели помогают лучше понять, как граждане ведут себя при он-лайн-взаимодействии с государственными органами. Модель технологии принятия (МТП), разработанная и модифицированная Дэвисом и Венкатесхом, свидетельствует о важности восприятия пользы и сложности задачи в определении фактического использования информационных технологий [3, c. 142]. Подход диффузии инноваций Роджера, делает акцент на то, как социальные системы влияют на распространение и принятие решений. Эти модели являются актуальными и для России, так как участие в интернет-правительстве можно представить либо как принятие новой технологии (т. е. веб-технологии), либо как принятие инноваций (с помощью онлайн-функций принятия инноваций).

В 2005 году была предложена классификация по принятию электронного правительства: 1) исследования электронного правительства, «управленческие практики»; 2) исследования электронного правительства, «организационные и индивидуальные характеристики»; 3) исследования электронного правительства, «субкультура» [4, c. 315]. Данное исследование входит в категорию индивидуальных характеристик пользователей электронного правительства. Общие теоретические подходы в данной категории исследования это модели МТП и идеи теории диффузии, в которых используются предлагаемые модели.