ЭПБ проектной документации, как вид деятельности в области промышленной безопасности, обзор нормативно-правовых актов и особенности их применения

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрев положения закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», наряду с прочими требованиями промышленной безопасности к эксплуатации ОПО (опасных производственных объектов), обнаружим требование обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Остановимся на понятии ЭПБ (экспертиза промышленной безопасности) более подробно. В соответствии со статьей 13 закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат:

документация на консервацию, ликвидацию ОПО документация на техническое перевооружение ОПО технические устройства, применяемые на ОПО здания и сооружения на ОПО декларация промышленной безопасности ОПО обоснование безопасности ОПО

Рассмотрим в отдельности, в каких случаях и в соответствии с какими документами необходимо проводить экспертизу промышленной безопасности проектной документации.

Документация на консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае принятия решения о консервации и ликвидации опасного производственного объекта его эксплуатантом, а так же в случаях внесения изменений и дополнений в проектную документацию на консервацию и ликвидацию ОПО.

Такие же, основания распространяются и на проведение экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение опасных производственных объектов. В ходе экспертизы промышленной безопасности проектной документации рассматривается техникоэкономическое обоснование, исходные данные для проектирования, рабочая документация по разделам проекта, отдельно отметим, что в ходе экспертизы промышленной безопасности могут рассматриваться проект целиком или отдельные его части.

При принятии решения о необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности проектной документации необходимо учитывать изменения, внесенные в Федеральный закон № 116-ФЗ в 2013 году, по которым проектная документация на капитальное строительство и реконструкцию опасных производственных объектов не подлежит экспертизе промышленной безопасности. Требования к проектная документации на капитальное строительство и реконструкцию опасных производственных объектов отражены в Градостроительном кодексе Российской Федерации. Экспертиза указанных выше документов проводится ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Декларация промышленной безопасности ОПО подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, когда декларация промышленной безопасности разрабатывается составе документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, которые подлежат декларированию. Напомним, что согласно статье 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» разработка деклараций промышленной безопасности обязательна для опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2к настоящему Федеральному закону (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ).

Обоснование безопасности ОПО, так же подлежит экспертизе промышленной безопасности. Так как, термин «обоснование безопасности» не так давно вошло в обиход специалистов в области промышленной безопасности, проясним, что обоснование безопасности это нормативный документ который содержит в себе информацию о результатах оценки риска аварии на ОПО и связанной с ней угрозы, сведения об условиях безопасной эксплуатации ОПО, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО. Обоснование безопасности необходимо в случаях необходимости отступлений от требований промышленной безопасности установленных нормативно-техническими документами. Чтобы допустить особые требованиям к таким объектам и разрабатывается обоснование безопасности ОПО.

Разработанное обоснование безопасности ОПО подлежит проведению экспертизы промышленной безопасности с обязательным внесением заключения экспертизы в реестр заключений Ростехнадзора.