Этапы развития пенитенциарной социальной работы в России

Нижний Новгород, Россия, ,

Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod, Nizhny Novgorod, Russia, ,

Согласно И. Гофману, чтобы помочь личности нивелировать влияние клейма, необходимо «благожелательное социальное действие» ( Goffman, 1963: 23). Оно может выражаться в укреплении института прав человека, в гуманизации осуществления наказания, в усилении роли институтов гражданского общества по защите прав осужденных, а также в укреплении имиджа пенитенциарной социальной работы.

Благодаря осмыслению опыта социологов-интеракционистов ознаменовалось новое направление в совершенствовании практики осуществления наказаний: социальная работа, обеспечивающая связь осужденных с внешней средой, нацелена на помощь им в преодолении социальной дезадаптации и социально-психологического неблагополучия.

Российские ученые-пенологи, занимающиеся исследованием социальной работы с осужденными в России, выделяют и обосновывают разные временные отрезки в становлении социальной помощи в условиях лишения свободы. В основе разработанной автором периодизации лежит концепция развития социальной помощи осужденным, предложенная М.Г. Детковым1, рассматривавшим только советский ее период, артикулированная в контексте современной истории развития социальной работы, дополненная и адаптированная автором.

История развития пенитенциарной социальной работы содержит ряд периодов со своими законодательными особенностями:

• 1.    Деятельность Попечительного о тюрьмах общества (1819–1917).

• 2.    Становление советской пенитенциарной науки и разработка методических основ по работе с осужденными (1918–1930 гг.).

• 3.    ГУЛАГ и его влияние (1930–1959 гг.).

• 4.    Просоциальный подход и формирование психолого-педагогической системы коррекции поведения осужденных (1960–1980 гг.).

• 5.    Перестройка исправительно-трудовой системы (1986–1999 гг.).

• 6.    Законодательное закрепление социальной работы с осужденными (2000 – настоящее время).

Попечительное о тюрьмах общество – первый и основательный шаг на пути становления пенитенциарной социальной работы в России. Созданная в 1819 г. Александром I благотворительная организация входила в план преобразования тюремного дела в России, и её главными задачами были нравственное исцеление преступников и улучшение их содержания. Первый устав Попечительного о тюрьмах общества – это попытка реформировать существовавшую тогда систему исполнения наказаний, а также наметить цели и средства работы с осужденными, находящимися в местах лишения свободы (Лобова, 2014: 161).

Однако подробно на данном этапе мы останавливаться не будем, поскольку имеем цель акцентировать внимание именно на аналитике советского периода развития социальной помощи осужденным и разработке основ советской пенитенциарной науки, которая возвела фундамент нынешней системы помощи специалистов по социальной работе осужденным как клиентам социальной работы.

С приходом к власти большевиков начался новый виток в развитии тюрьмоведения с учётом исторического опыта основ пенитенциарной науки, сопровождавшийся разработкой методической базы по организации работы с осужденными. Огромное влияние на становление советской пенитенциарной науки оказали ведущие ученые-пенологи: С.В. Познышев, М.Н. Гернет, К.Д. Ушинский, Е.Г. Ширвиндт.

С.В. Познышев в своем главном труде «Основы пенитенциарной науки» писал, что исправительные учреждения (ИУ) должны стать социальными клиниками, где заключенные должны сформировать «социально-лучшие» навыки, побуждающие их личность стать «более приспособленной к честной трудовой жизни в обществе» (Познышев, 1924: 6) .

К.Д. Ушинский утверждал, что воспитатель в ИУ должен знать особенности проявления личности осужденного в разных социальных ролях, а именно в обществе, в семье, «среди человечества и наедине со своей совестью, во всех возрастах, во всех классах, в радости и горе, в величии и унижении…» (Ушинский, 1953: 167–168). Именно эти взгляды повлияли на развитие адресной социальной помощи осужденным.

В 1920-е годы ученые-пенитенциаристы и практические работники создали теоретическую базу организации педагогического процесса, что явилось важным шагом в становлении социальной работы в советской тюрьме. Были подготовлены квалификационные требования к организатору педагогического процесса в условиях ИУ, которые являются прообразом современных прав и обязанностей специалиста по социальной работе, входящего в группу социальной защиты осужденных.

Уже в те годы в практику работы пенитенциарной системы было внедрено изучение социально-психологических черт преступников, поступающих в учреждение: 37 вопросов индивидуального листа первоначального обследования позволяли выявить личностные и социальные качества осужденного; под конец срока отбывания наказания надлежало повторно протестировать освобождающегося осужденного с помощью 26 вопросов и проанализировать процесс его адаптации к тюремным условиям и способность к ресоциализации на воле . Сегодня в практике специалистов на этапе карантина применяется исследование личности с помощью социального паспорта.

Однако в 1920–30-е гг. наблюдался кадровый голод на местах, возникла необходимость обучать персонал тюрем, но следующий этап развития системы вошёл в историю как годы ГУЛАГа, когда все методические разработки в сфере педагогики и психологии были отброшены за ненадобностью. Однако некоторые исследователи утверждают, что новые формы поддержки осужденных все же появлялись и в этот период: к ним можно отнести ряд распоряжений ГУЛАГа, например, о противоцинговых пайках, строительстве бань и другие, устанавливающие меры материально-бытовой поддержки осужденных (Земсков, 1991: 11).

Создание отрядной системы в 1957 году ознаменовало зарождение просоциального подхода. Данное нововведение привело к возобновлению воспитательной работы в местах заключения: появилась возможность индивидуальной работы с каждым осужденным, была введена должность начальника отряда, который должен был знать каждого осужденного в своем отряде и отслеживать изменения в поведении осужденных (Кузьмин, 2015: 31).

В начале 1960-х годов выпускаются учебно-методические пособия, брошюры, сборники материалов, способствующие развитию воспитательной работы в местах отбывания наказания, охватывающие такие важные вопросы, как материально-бытовое устройство осужденных, развитие их социальных связей, появление новых форм социальной помощи, организация психологопедагогического процесса.

В 1970 г. осужденные получили право на помощь в подготовке к освобождению¹. Единовременное денежное пособие и жилье при освобождении, введение должности инспектора по трудовому и бытовому устройству освобождающихся осужденных, создание общежитий для кратковременного проживания – все эти меры способствовали социальной адаптации осужденных, их восстановлению после отбывания наказания в местах лишения свободы и сохранены до сих пор .

Двухгодичные курсы по изучению основ педагогики и психологии персоналом, введенные в 1974 году, позволили решать психолого-педагогические проблемы осужденных комплексно, вовлекая в процесс ресоциализации все службы ИУ.

Трудовая терапия по-прежнему была одной из главных технологий, позволяющих адаптировать осужденных в свободном обществе: они обеспечивались рабочими местами, создавались целые отделения осужденных, работающих на ведущих заводах страны. Так, в 1973 году сотрудники Горьковского автомобильного завода взяли шефство над воспитанниками Арзамасской ВТК2. Этот опыт стал достоянием всей УИС.

В период с 1975 по 1979 год была расширена сеть методических кабинетов, ведущих научные исследования в области наиболее актуальных проблем УИС. 30 отделений на базе Главного управления ИТУ исследовали практику организации воспитательного процесса и готовили методические рекомендации для сотрудников. К сожалению, разработки этих методических кабинетов были частично утрачены, поскольку в 1986 году они были упразднены, и огромный потенциал в сфере педагогики и психологии исправительно-трудовой системы попросту исчез.

Заново начавшаяся деятельность территориальных лабораторий в 1989 году дала серьезные результаты, которые внесли коррективы в подход к воспитательному процессу в местах заключения. Эти результаты – большой прорыв для системы в те годы, несмотря на то, что попытки анализа личности осужденного уже предпринимались. Но даже эти нововведения не исключали психолого-педагогическую неграмотность персонала. В 1989 году было принято решение ввести должность психолога в штат ИТУ, однако специалистов с необходимым образованием было крайне мало.

В новых социально-экономических условиях идея с организацией психолого-педагогического подхода к коррекции личности осужденных укрепилась, и уже в 1998 году численность психологов в УИС составляла 800 чел., а в 2001 – более 2 тыс. (Дебольский, 2004: 123). Специалисты, ведущие свою деятельность в условиях лишения свободы, занимаются решением разного рода проблем осужденных, однако огромная область задач, таких как трудовое и бытовое устройство, развитие коммуникативных связей, оказание социальной помощи, и в целом социальная реабилитация требуют глубокого и сугубо профессионального подхода специалиста, имеющего квалификацию в области социальной работы.

В 2001 году вводится должность старшего специалиста по социальной работе с осужденными. С этого момента на официальном уровне начинается формирование пенитенциарной социальной работы в российской УИС. Законодательное закрепление группы социальной защиты осужденных произошло в 2005 г.1

Проведенный автором анализ истории пенитенциарной социальной работы с момента становления до современного периода как научной и практической деятельности позволяет сделать вывод о том, что весь процесс ее становления имел неравномерный характер и во многом зависел от событий, происходящих в жизни страны: социальная работа то развивалась ускоренными темпами, то стагнировала. Сегодня важность социальной работы осужденными не подвергается сомнению.

Результаты авторского исследования (Шпилев, Еремеева, 2021), целью которого явилось изучение сетей социальной поддержки осужденных, находящихся в местах лишения свободы, и роли специалиста по социальной работе в развитии этих сетей, позволяют утверждать, что за 16 лет официального существования социальной работы в УИС глобальных изменений со времен советского периода в ней не произошло, что объясняется, в том числе, отсутствием единого курса в развитии УИС в целом. Принятая в 2010 году Концепция развития УИС РФ до 2020 года2 не привнесла существенных изменений в систему помощи осужденным. Специалисты отмечают, что за прошедшее десятилетие не проведено практически никаких реформ, позволяющих сделать социальную работу с осужденными более эффективной. Уровень рецидивной преступности по-прежнему остается высоким, несмотря на то, что применение технологий социальной работы способно понизить его. В этой связи видится необходимым не только подробно анализировать зарубежный опыт социальной работы в пенитенциарной системе, но и совершенствовать существующие отечественные подходы к ресоциализации осужденных, понимая, что потенциал социальной работы в российских исправительных колониях далеко не исчерпан, что в современных условиях крайне важно вернуть к нормальной жизни каждого оступившегося человека, еще не ставшего закоренелым преступником.