Юридическая квалификация экологического преступления

Окружающая среда как основа жизнедеятельности и здоровья человека защищается нормами Уголовного кодекса Российской Федерации. Экологические преступления являются преступлениями против безопасности человека, а именно ее экологической составляющей. Перспективным направлением государственной политики в сфере национальной безопасности Российской Федерации является обеспечение экологической безопасности. Об этом свидетельствует в частности отнесение к основным направлениям современной уголовно-правовой политики противодействия терроризму, противодействия организованной преступности и пр. [2]

В Концепции общественной безопасности в Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 14 ноября 2013 г. № Пр-2685) под общественной безопасностью понимается состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Правовая база охраны окружающей среды представляет из себя обширную систему. На международном уровне более 300 действующих международных соглашений по охране окружающей среды. На федеральном уровне природоохранное законодательство включает более 800 законодательных и других нормативных актов. В законодательстве закрепляется как деликты ответственность, которую несут государства, международные уголовные преступления физических лиц, например, загрязнение окружающей среды нефтепродуктами, радиоактивными и другими опасными веществами в результате деятельности человека.

Родовой объект экологических преступлений значительно шире и специфичнее, чем общественные отношения по охране общественной безопасности и общественного порядка. Экологические преступления посягают на права и свободы личности, посягательства также направлены на собственность, отношения в сфере экономики, общественную безопасность, безопасность человечества, окружающую природную среду как естественную среду обитания человека, затрагивая интересы настоящих и будущих поколений людей. Данные противоправные деяния направлены на важные стороны жизнедеятельности, несущие последствия в виде вреда здоровью, возможно жизни, материальный и имущественный ущерб физическим или юридическим лицам.

Под видовым объектом следует понимать общественные отношения по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, сохранению благоприятных для человека и иных живых существ природных условий и обеспечению экологической безопасности людей. Экологическая безопасность представляет собой допустимый уровень негативного воздействия природных и антропогенных факторов экологической опасности на окружающую среду и человека.

Экологические преступления во всех формах и проявлениях приводят к отрицательным последствиям и представляют реальную угрозу национальной безопасности. К числу последствий, которые представляют угрозу национальной безопасности, можно отнести следующие: образовании зон экологического неблагополучия; ухудшении качества среды обитания, ведущем к росту числа генетических отклонений, ухудшения условий жизни и здоровья людей, сокращению продолжительности жизни; истощении природных ресурсов и запасов (минерального сырья, углеводородных энергоносителей, рыбных запасов, в первую очередь ценных пород), а также в образовании других многочисленных экологических проблем и катаклизм экологического, демографического, социального характера.

С объективной стороны экологические преступления совершаются путем действий или бездействия, состоящих в нарушении правил охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности, наступление предусмотренных законом последствий, причинную связь между ними. Отдельные преступления совершаются только путем бездействия, например, загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ). Большинство преступлений в сфере охраны окружающей среды относятся к преступлениям с материальным составом (кроме предусмотренных ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 252, ст. 253, п. «б», п. «в» и «г» ч. 1 ст. 258 УК РФ). Диспозиции норм, устанавливающих ответственность за совершение преступлений, в большинстве случаев являются бланкетными. Поскольку объектом экологического преступления выступает какой-либо компонент окружающей природной среды, органически связанный с окружающим естественным миром, постольку для природных объектов в экологических преступлениях характерно то, что эти объекты одновременно соединяют в себе сразу три титула: 1) объектов природы; 2) объектов собственности; 3) объектов хозяйствования.

Субъективной стороной большинства экологических преступлений является умышленная форма вины. Вина в большинстве составов экологических преступлений сформулирована в форме косвенного умысла. Прямой умысел закрепляется в ст. 256, 258, ч. 2 ст. 260 УК РФ. Некоторые преступления совершаются только по неосторожности (например, нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, загрязнение атмосферы, загрязнение вод, загрязнение морской среды и др. – ст. 247, 249- 252, ч. 1 ст. 261 УК РФ). Если лицо имеет цель путем воздействия на природную среду причинить вред людям, то в зависимости от направленности и содержания умысла его действия следует рассматривать как более тяжкое преступление: экоцид (ст. 358 УК РФ), диверсия (ст. 281 УК РФ) или как преступление против жизни и здоровья граждан (гл. 16 УК РФ). Остальные составы экологических преступлений (ст. 246-252, 254, 255, 257, 259, 262 УК РФ) предполагают наличие как умышленной формы вины, так и неосторожности.

Некоторые квалифицированные или особо квалифицированные виды преступлений характеризуются двойной формой вины (ст. 246 УК РФ). В отдельных преступлениях обязательным признаком является цель (ст. 246, 251, 252, 254, 256, 257 УК РФ) или мотив (ст. 260, 261 УК РФ).

Субъекты экологических преступлений - лица, достигшие 16-летнего возраста. Рассматриваемые преступления совершаются следующими субъектами:  гражданами, к ним относятся лица, совершающие преступления, предусмотренные ст. 250, 255, 256, 258-262 УК РФ, и лицами, выполняющими служебные функции (специальный субъект). Законодатель непосредственно указывает на наличие специального субъекта в основном составе лишь применительно к ст. 246 УК РФ. [3]

Все экологические преступления делятся на две большие группы:

• 1)    преступления, посягающие на общественные отношения, связанные с реализацией и охраной прав каждого человека на благоприятную окружающую среду (ст. 246-248 УК РФ);

• 2)    преступления, посягающие на общественные отношения, связанные с охраной стабильности окружающей среды и ее природно-ресурсной составляющей (ст. 249-262 УК РФ).

Преступления, целью которых являются общественные отношения по охране стабильности окружающей среды и ее природно-ресурсной составляющей в зависимости от особенностей предмета посягательства -делятся на следующие группы:

• -    посягательства на животный мир (ч. 2 ст. 249, ст. 256-258 УК РФ);

• -    посягательства на растительный мир (ч. 2 ст. 249, ст. 260, 261 УК РФ);

• -    посягательства на воды (ст. 250, 252 УК РФ);

• -    посягательства на атмосферу (ст. 251 УК РФ);

• -    посягательства на особо охраняемые территории и акватории, природные объекты (ст. 253, 259, 262 УК РФ); - посягательства на землю (ст. 254 УК РФ); - посягательства на недра (ст. 255 УК РФ). Санкции

  статей, устанавливающих уголовную ответственность за совершение экологических преступлений, являются относительно-определенными, что, в частности, позволяет выполнять требования уголовного закона об индивидуализации наказания, например, с учетом данных, характеризующих личность виновного. Разъяснения, касающиеся вопросов квалификации данных преступлений, даны в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».

При рассмотрении уголовных дел, связанных с нарушением экологического законодательства должны использоваться разъяснения, которые определены в Постановлении Пленума Верховного суда РФ «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».

Особое внимание следует уделить вопросам отграничения составов экологических преступлений от проступков. Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» установлено, что в случаях возникновения систематических трудностей в правильном разграничении совершенных уголовно наказуемых деяний от административных проступков следует уделять особое вниманию установлению всех обстоятельств, характеризующих состав экологического правонарушения, последствий противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного ущерба.[4] Стоит отметить, что в соответствии с п. 17 Постановления преступления, предусмотренные ст. 256 («Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов»), ст. 258 («Незаконная охота»), считаются оконченными с момента начала добычи, выслеживания, преследования, ловли независимо от того, были ли добыты водные животные и растения, рыба или иные животные. И, наконец, преступления, связанные с причинением крупного ущерба, образуют оконченный состав лишь при наличии ущерба, имеющегося в действительности