К практико-правовому вопросу противодействия терроризму и террористическим актам в Российской Федерации

Рассматривая современную международную политико-правовую конъюнктуру в разрезе развития мирового сообщества, международный терроризм относится к проблеме глобального масштаба. Указанное отношение предопределяется тем, что любые проявления терроризма, независимо от формы, наносят ущерб человечеству. Вместе с тем, на сегодняшний день ни одно государство не является полностью защищенным от террорестических проявлений. Справедливо высказывание В.В. Шадриной в части того, что терроризм и экстремизм, в настоящее время, по своим масштабам и колоссальной разру-шаещей силе превзошли иные угрозы, возникающие в общественных отношениях в рамках сложившейся действительности [9, с. 204].

Проводя анализа понятия терроризма, следует исходить из того, что под ним понимается опасная форма проявления противоправной деятельности человека или группы лиц, объединенных в преступеные сообщества и организации с целью причинения вреда личности, обществу и государству, насаждающие идеологию ненави- сит и страха. В целях надлежащего раскрытия содержания терроризма как явления, следует обратиться к источникам слова, а именно к словам «terror» и «terrorism», которые обозначают «страх» и «ужас», соответственно. С течением времени, в понятие «террора» начали закладывать не только значение прямого насилия, но и начал укрепляться непосредственный процесс, подразумевающий вызывание страха и ужаса [5, с. 226].

Согласно положению, закрепленному в ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют: Конституция Российской Федерации [2], общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указанный Федеральный закон и иные федеральные законы, нормативные акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других феде- ральных органов государственной власти [6].

Как справедливо указывает Л.А. Илларионова [1, с. 251], что хотя отечественным федеральным законодателем предпринимаются меры по развитию нормативной базы, предметом которой выступает противодействие терроризму, данные меры не представляются исчерпывающими и должны быть подкреплены иными нововведениями. Вместе с тем, Российская Федерация является активным участником мирового сообщества и с этой стороны, соответственно, был принят ряд нормативных правовых актов в части противодействия терроризму, среди которых:

• -    Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О борьбе с терроризмом»;

• -    Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» [7];

• -    Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» [8];

• -    ряд нормативных правовых актов в части ратификации международных документов в сфере противодействия терроризму.

Резюмируя проведенный анализ вышеуказанных нормативных документов надлежит констатировать непрерывность процесс совершенствования отечественной законодательной базы в части предупреждения и пресечения террористической деятельности. Однако, хотя со стороны федерального законодателя принимаются последовательные и оправданные нововведения, указанные мероприятия не могут являться исчерпывающими, поскольку террористические организации в реальном времени совершенствуют методы сокрытия своей деятельности и способы реализации преступных деяний.

В.Р. Курбакова и С.П. Дуреев в своем научном труде указывают, что опасность терроризма содержится не только в конкретных разрушительных действиях, направленных на объекты материального мира, но и подразумевают нарушение психического баланса в обществе [3, с. 838].

Полагаем, что с этим утверждением невозможно не согласиться, поскольку разлад в обществе способен гораздно шире дестабилизировать государственный строй, что приведет к более глобальным последствиям, впрочем, как внутри государства, так и в рамках международных вопросов. Так, одно из событий стало предметом обращения главы государства В.В. Путина – Президента Российской Федерации к гражданам в связи с терактом в «Крокус Сити Холле» от 23 марта 2024 г. «мы знаем, что такое угроза терроризма. Рассчитываем здесь на взаимодействие со всеми государствами, которые искренне разделяют нашу боль и готовы на деле реально объединять усилия в борьбе с общим врагом, международным терроризмом, со всеми его проявлениями…». В данной связи важно обратить внимание на то, что Президент Российской Федерации, по своей правовой природе, является гарантом Конституции, конституционных прав граждан. Полагаем, что призыв к сплочению, оповещение о результатах оперативно-розыскных мероприятий по поиску лиц, виновных в совершении преступных деяний являются прямым способом воздействия на гражданское общество в целях урегулирования волнений и является в достаточной степени оправданной мерой.

Вместе с тем, заслуживает внимание мнение В.Н. Несова и В.Л. Горичева о том, что в последние несколько десятилетий терроризм становится все более привлекательным способом привлечения внимания к отдельным вопросам посредством осуществления преступных деяний, что несомненно, вызывает отклик мировой общественности [4, с. 121]. По-нашему мнению, гласность СМИ в части осведомления граждан о событиях террористических актов с одной стороны способствует укреплению интереса преступных структур к совершению соответствующих преступлений, но в то же время сплочает и объединяет гражданское общество в борьбе с этим явлением (как в случае с высказыванием В.В. Путина в результате событий в «Крокус Сити Холле»).

Рассматривая пути совершенствования практико-правовых аспектов противодействия терроризму и террористическим актам, следует исходить из нескольких аспектов, среди которых как интеграция международного опыта и соответствую- щих инструментов, так и совершенствование уже имеющихся отечественных механизмов противодействия терроризму с применением передовых технических и технологических нововведений.

Таким образом, как усматривается из событий как российского, так и междуна- родного плана за последние несколько лет, сложившийся правовой подход к оценке общественной опасности терроризма требует пересмотра, предопределяет учреждение мероприятий по наращиванию государственных инститов, обеспечиваю- щих защиту конституционных прав граждан. Вместе с тем, имеют место ряд вопросов в части обмена международным опытом, информацией и иным содействием в целях предупреждения и пресечения активности террористических формирований.