К проблеме совершенствования методики и разработки критериев оценки эффективности территориального управления

Целью статьи является рассмотрение в методическом аспекте вопроса формирования максимально эффективной, оптимальной по своим количественным и качественным параметрам системы территориального управления, в разработке которой участвуют все заинтересованные субъекты. В контексте проблемы результативности и оптимальности управления территориями автором выделяются два ключевых направления: поиск путей и инструментария, повышающих эффективность структуры устройства территорий и эффективности управления территориями. Предметом основного исследования автора выступают критерии оценки данного процесса. Применяя методы проблематического, эволюционного, ретроспективного анализа, автор приходит к выводу, что современная система территориального управления в России может быть одновременно охарактеризована как фрагментарно управляемая, но не самодостаточная. Автором сделан вывод о том, что в современных условиях особое внимание должно быть привлечено к муниципальному уровню территориального управления как локомотиву эволюционного методического подхода к оптимизации системы управления территориями, позволяющему наиболее эффективно реализовать обратную связь между заинтересованными субъектами, участвующими в процессе управления территориями, проецируя и объединяя затем опыт территорий в более крупных масштабах. В статье рассматривается с проблематической точки зрения широкий спектр применяемых в настоящее время критериев для оценки эффективности управления территориями, закрепленных на нормативно-правовом уровне. Выявлена его недостаточность с точки зрения отсутствия корреляции с особенностями функционирования отдельных территорий и индикаторов их развития на местном уровне. Проанализированы попытки науки восполнить данный пробел (системно-процессный подход, проектный подход, метод анализа канонических корреляций). Аргументирована необходимость создания банка инновационных идей и площадки для обмена опытом между регионами в сфере внедрения и апробации новаций в сфере разработки оценочного инструментария и показателей измерения эффективности территориального управления, дальнейшая разработка методического инструментария на местах научными организациями в сотрудничестве с представителями власти, органами самоуправления и общественностью.