К вопросам развития предпринимательства в регионах (на материалах Андижанской области Узбекистана)

Развитие экономики Республики Узбекистан требует активной модернизации предпринимательства, важное место в котором занимает малый и средний бизнес. Такая форма хозяйствования способствует укреплению экономического потенциала, обеспечивает решение социальных и научно- технических проблем, а также содействует росту благосостояния населения. Предпринимательство как тип ведения хозяйства рассматривается в научных изданиях, посвящённых экономической теории и макроэкономического анализа уже в течение нескольких поколений экономистов. Формирование малых рыночных структур во всех без исключение отраслях и сферах экономики страны отвечает мирохозяйственным тенденциям экономических процессов, так как во всех странах мира в сфере малого бизнеса действует очень большое число небольших предприятий самого разнообразного профиля практически во всех отраслях [1].

Методология исследования. Методологическую основу исследования составляют исследовательский подход, аналоговый подход, диалектический подход, ситуационный подход, методы логического и сравнительного анализа, методы наблюдения и статические методы.

Анализ и результаты. В Республике Узбекистан в результате успешно осуществленных реформ малый бизнес играет ключевую роль в модернизации национальной экономики страны. Современный малый и частный бизнес в Узбекистане рассматривается как целевая группа проводимых реформ и, что самое главное, как движущая сила трансформаций в социально-экономической и социальнополитической сферах [2, 3]. Сегодня пред-приниматель-ская деятельность осуществляется через институты рыночной инфраструктуры - совокупность взаимосвязанных проектно-технологических, информационных и производственноорганизационных систем. Она позволяет проводить полный цикл предпринимательства - от начальной идеи до конечного практического воплощения в виде конкретного товара или услуги [4, 5].

Предпринимательство - это поиск новых сфер рационализации и выгодного вложения ресурсов, осуществление новых комбинаций в производстве, движение на новые рынки, создание новых продуктов. Оно нацелено на получение прибыли сверх среднего уровня путем наиболее полного удовлетворения потребностей на основе достижения успеха и лидерства в той или иной сфере экономической деятельности в создании новой продукции и технологии, в производстве или маркетин-ге.В законе Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» дается следующее определение: «Предпринимательская деятельность (предпринимательство) инициативная деятельность, осуществляемая субъектами предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством, направленная на получение дохода (прибыли) на свой риск и под свою имущественную ответственность» [6].

По нашему мнению, предпринимательство представляет собой неотъемлемый, объективно необходимый элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Он является вполне самостоятельной и наиболее типичной формой организации экономической жизни со своими особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития. Его двойственная роль подтверждена результатами анализа присущих малым предприятиям функций, классифицированных на целевые и инструментальные. К целевым функциям, благодаря которым развитие малого бизнеса является одной из нами отнесены: его роль сокращении безработицы, ускорении научно-технического прогресса, обеспечение социальнополитической стабильности в обществе. А к инструментальным функциям - использование малого предпринимательства в целях ограничения тенденций монополизации экономики, содействие формированию среднего класса, заполнение малоэффективных для крупного бизнеса сегментов рынка [15].

Рассмотрим развитие предпринимательства в Республике Узбекистан. Развитие малого бизнеса и частного предпринимательства в регионах Узбекистана находится на пороге нового этапа. Для эффективного функционирования предпринимательства необходимы определенные экономические, социальные, правовые и инфраструктурные условия. В регионах Узбекистана сформированы необходимые условия для развития малого бизнеса и частного предпринимательства, о чем свидетельствует их доля в ВВП (56,5%) и число занятых в экономике (от 77,6% до 83% в некоторых регионах) (табл. 1).

макроэкономических задач государства,

Таблица 1. Основные показатели малого предп		ринимательства
	ед.изм.	2018 г.	2019 г.	(+-)
Количество действующих малых предприятий и микрофирм	ед.	262930	334767	71837
Вновь созданные малые предприятия и микрофирмы	ед.	48922	92874	43952
Удельный вес малого предпринимательства в:
ВВП	%	60,4	56,5	3,9
Промышленности	%	37,4	34,9	-2,5
сельском, лесном и рыбном хозяйстве	%	98,3	98,3	-
Инвестициях	%	38,0	47,0	9,0
Строительстве	%	73,2	75,4,	2,2
Торговле	%	86,3	84,3	-2,0
Услугах	%	56,0	52,1	-3,9
перевозке грузов	%	55,5	54,6	-0,9
Грузообороте	%	79,6	77,4	-2,2
перевозка пасажжиров	%	89,6	90,7	1,1
Пасажжиробороте	%	94,8	94,9	0,1
Экспорте	%	27,2	28,7	1,5
Импорте	%	56,2	54,2	-2,0

В целях совершенствования деятельности субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства принят ряд нормативных и правовых актов. Указ Президен- та Республики Узбекистан №УП-4848 от 5 октября 2016 года «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, все- мерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата» направлен на дальнейшее усиление правовой защиты частной собственности, создание благоприятных условий и всемерную поддержку малого бизнеса и частного предпринимательства. Создана институциональная база поддержки предпринимателей. В 2013 году при Национальном банке внешнеэкономической деятельности Узбекистана был создан «Фонд поддержки экспорта субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства». Фонд имеет свои представительства в таких странах, как Южная Корея, Россия, Испания, Швейцария, Италия и Болгария. Представительство фонда оказывает содействие предпринимателям Узбекистана в экспорте продукции и поиске надежных партнеров, развитию контактов между деловыми кругами Узбекистана, организации участия предпринимателей Узбекистана в проводимых зарубежных выставках, ярмарках, тендерных торгах и бизнес-форумах. Кроме того, представительство содействует отечественным экспортерам в получении необходимых сертификатов, лицензий и других разрешительных документов для прохождения таможенных процедур в вышеперечисленных странах.

По данным Государственного комитета по статистике результате принимаемых мер по формированию деловой среды, всесторонней поддержке и дальнейшему стимулированию развития малого бизнеса и частного предпринимательства в январе-декабре 2019 года создано 92874 новых малых предприятий и микрофирм (без дехканских и фермерских хозяйств), что в 1,9 раз больше аналогичного периода 2018 года. Наибольшее количество малых предприятий и микрофирм создано в сфере торговли (39,1%), промышленности (21,0%), строительстве (9,4%), сельском, лесном и рыбном хозяйстве (8,0%), услугах по проживанию и питанию (7,8%), перевозке и хранении (3,2%).

Проанализируем основние итоги деятельности субъектов предпринимательства в прошлом году. Так, собъектами малого предпринимательства в 2019 г.:

• -    произведено промышленной продукции на 115406,4 млрд. сум (34,9% всего промышленного производства);

• -    освоено инвестиций на 89352,0 млрд. сум (47,0% от общего объема освоенных инвестиций в республике), или 166,1% к уровню января - декабря 2018 года;

• -    выполнено строительных работ на 51949,8 млрд. сум (75,4% от общего объема строительных работ), или 122,8% к уровню января-декабря 2018 года;

• -    произведено (оказано) услуг на 99139,3 млрд. сум (52,1% от общего объема услуг), или 104,8% к уровню января-декабря 2018 года;

• -    сформировано 84,3% от общего объема розничного товарооборота, составившего 138368,1 млрд. сум (темпы роста возросли на 105,4%);

• -    экспортировано продукции (товаров и услуг) на 5135,7 млн. долл. США (28,7% от общего объема экспорта), что на 1324,8 млн. долл. США, или на 34,8%, больше января-декабря 2018 года; обеспечен рост грузооборота автомобильного транспорта на 7,4% (77,4% от общего объема грузооборота);

• -    обеспечен рост пассажирооборота на 2,7% (94,9% от общего объема пассажирооборота).

В целях рассмотрения ситуации развития    предпринимаьтельства    в регионах, узучим положение в Андижанской области.

Андижанская область является одним из регионов Республики Узбекистан с наиболее развитым предпринимательством. В области сформирована своеобразная площадка для развития малого бизнеса и частного предпринимательства. Ключевым фактором для создания благоприятных условий для развития малого бизнеса является предприимчивость местного населения.

Малый бизнес и частное предпринимательство играют важную роль в экономике Андижанской области. Так, в результате осуществляемых в Андижанской области мер по развитию и поддержке малого бизнеса доля малого предпринимательства в ВРП за 2019 года составила 71,4%. Количество субъектов малого предпринима- тельства (на 1000 человек населения, ед.) за 2019 года составила 11,4 ед. В 2019 года вновь было создано 6632 тыс. новых малых предприятий и микрофирм (без дехканских и фермерских хозяйств), что в 2,1 раза больше аналогичного периода 2018 года.

Наибольшее количество малых предприятий и микрофирм создано в сфере торговли (39,4%), отраслях промышленности (27,6%), строительстве (8,9%), сельском, лесном и рыбном хозяйстве (4,1%), услугах по проживанию и питанию (7,4%), перевозке и хранении (12,6%).

В региональном разрезе наибольшая доля малого предпринимательства в промышленности зафиксирована в Булакба-шинском районе (100,0%), Балыкчинском районе (99,4%) и Бостанском районе (95,7%).

В строительстве – в г. Ханабад, Андижанском, Балыкчинском, Бостанском, Бу-лакбашинском, Избасканском, Асакин-ском, Мархаматском, Шахриханском, Пахтабаадском и Хаджабадском районах – 100%.

В сфере услуг – в Мархаматском (97,3%), Избасканском (95,4%), Курганте-пинском (95,4%), Балыкчинском (95,3%), Бостанском (95,3%) районах и г. Андижан (94,7%).

По инвестициям – в Кургантепинском (94,2%), Булакбашинском (88,3%), Андижанской (84,1%) и Шахриханском (82,7%) районах.

Так, субъектами малого предпринимательства в Андижанской области в 2019 г.:

• – произведено промышленной продукции на 7058,3 млрд.сум (21,4% всего промышленного производства);

  – освоено инвестиций на 5504,0 млрд. сум(67,3% от общего объема освоенных инвестиций республики), или 202,5% к уровню 2018 года;

  – выполнено строительных работ на 3722,8 млрд. сум (97,0% от общего объема строительных работ), или 107,3% к уровню 2018 года;

  – произведено (оказано) услуг на 6682,2 млрд. сум или 103,6% к уровню 2018 года;

  – сформировано 87,4% от общего объема розничного товарооборота, составившего 10896,1 млрд. сум;

  – экспортировано продукции (работ и услуг) на 288,6 млн.долл. США, или на 15,2% больше 2018 года;

  – обеспечен рост грузооборота автомобильного транспорта на 108,7% (69,3% от общего объема грузооборота);

  – обеспечен рост пассажирооборота на 115,0% (96,1%) от общего объема пасса-жирооборота).

Вышеуказанные результаты деятельности субъектов предпринимательства достигнуты в результате функционирования в Узбекистане механизма государственной поддержки предпринимательства, который, в частности, заключается в создание благоприятных условий для ведения бизнеса:

• 1.    Время для регистрации малого бизнеса составляет 30 минут. Для регистрации субъекта, в качестве индивидуального предпринимателя требуется подготовить только один документ, а в качестве малого предприятия с юридическим лицом - два документа.

• 2.    Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется следующим образом:

  – выдачей льготных банковских кредитов с субсидированной ставкой;

  – поручительством Государственного фонда поддержки развития предпринимательской деятельности субъектам бизнеса в размере до 50% от суммы получаемого кредита;

  – представлением Фондом компенсации процентных расходов по кредитам коммерческих банков.

• 3.    Интересы бизнеса защищены институтом Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства. В Узбекистане отменены внеплановые проверки деятельности малого бизнеса, субъекты предпринимательства освобождены от всех видов ответственности, совершившие впервые финансовохозяйственные правонарушения;

• 4.    Повсеместно в стране организованы учебные курсы для предпринимателей по ведению бизнеса, осуществляющих проек-

• ты на базе приватизированных объектов. Созданы кластеры молодежного предпринимательства, где молодым начинающим предпринимателям предоставлены в аренду площадки по нулевой ставке сроком на 5 лет.

Сравнение показателей Андижанской области и ряда других областей Узбекистана показывает, что доля торговли, производства товаров народного потребления, бытовых и платных услуг населению, а также транспортных услуг в структуре малого бизнеса в нем значительно выше. В то же время сфера услуг в Андижанской области отстает в своем развитии от уровня столицы. В сфере связи, здравоохранения, оказания коммунальных и социальных услуг доля оборота малого бизнеса также значительно ниже, чем в других городах республики.

Исследования показывают, что потенциал развития сектора малого бизнеса в области реализован далеко не полностью. По нашему мнению, на сегодняшний день основными барьерами, препятствующими развитию сектора малого бизнеса в Андижанской области, являются:

– административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;

– всё ещё ограниченный доступ малого бизнеса к рынкам сбыта, в том числе – иностранным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и ограниченными финансовыми ресурсами большинства субъектов малого бизнеса в сравнении с крупными предприятиями;

– недостаток высококвалифицированного персонала и компетенции в секторе малого бизнеса, в том числе компетенции управления бизнесом;

– недостаточный уровень поддержки начинающих предпринимателей.

В отраслевой структуре малого бизнеса есть целый ряд сегментов, имеющих значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развитых не в полной мере. Например, в отрасли переработки плодоовощной продукции, трикотажной и швейной отрасли и в сфере услуг.

Исходя из анализа, в долгосрочной перспективе малый бизнес и частное предпринимательство Андижанской области в целесообразно развивать в следующих направлениях:

– активная подготовка и переподготовка кадров для малого бизнеса;

– малый бизнес должен быть нацелен на удовлетворение первичной потребности населения, необходимой для существования и развития. Для этого в целях обеспечения продовольственной безопасности необходимо расширить номенклатуру производства основных видов пищевой промышленности с учетом формирования здорового образа жизни;

– с учетом ожидаемого роста населения в области целесообразно развитие трудоемких отраслей промышленности: миницехов по производству хлопчатобумажных, шелковых, шерстяных, трикотажных готовых изделий и народного ремесленничества;

– в связи с повышением покупательского спроса ожидается рост спроса на все виды действующих традиционных услуг, а также формируется спрос на новые и качественные виды услуг. Отсюда следует, что необходимо разработать специальную стратегию по развитию сферы услуг в секторе малого бизнеса до 2030 год;

– в связи с модернизацией, диверсификацией и цифровизацией экономики в долгосрочной перспективе появится большой спрос на инновационные товары. Поэтому целесообразно заранее планировать формирование инновационных бизнесцентров, целью которых будет обеспечение предпринимателей знаниями и навыками в данной сфере, в том числе в развитии информационных технологий.

Заключение. Исследование показало, что предпринимательство играет важную роль в экономике регионов страны. Малый бизнес и предпринимательство способствует повышению конкурентоспособности национальной экономики, содействует ее инновационному развитию, стабилизирует политическую обстановку в стране, повышает уровень благосостояния населения и способствует выходу республики на мировую арену [8]. Именно поэтому, в Респуб- лике Узбекистан развитие малого пред-   данной задачи предпринимаются все уси- принимательства  является важнейшей   лия со стороны государства.

приоритетной задачей и для реализации