К вопросу о формах расходов бюджета (на примере расходов бюджета на социальное обеспечение)

Введение. Статья посвящена изучению категории «форма расходов бюджета». Автор анализирует ее регулирование в законодательстве с момента принятия Бюджетного кодекса Российской Федерации. Отмечаются проблемы бюджетно-правового регулирования в связи с исключением термина «формы расходов бюджета» и установлением перечня форм бюджетных ассигнований, а также в связи с отсутствием четких критериев выделения форм бюджетных ассигнований. Материалы и методы. При проведении исследования проанализированы нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, положения нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Иркутской области в сфере социального обеспечения, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, материалы судебной практики. При проведении исследования использованы общенаучные методы научного познания - анализ и синтез, аналогия и обобщение, метод прогнозирования, формально-логический, системно-структурный методы, а также частно-научные методы: формально-юридический, историко-юридический, сравнительно-правовой. Результаты исследования. Изучена роль и содержание категории «форма расходов бюджета». Предложен подход к выделению форм расходов бюджета на основании двух критериев - субъектного состава и содержания правоотношений, связанных с использованием средств бюджета, объектом которых выступают расходы бюджета. На основании предложенного подхода в статье приведены примеры форм расходов бюджета на социальное обеспечение. © Хаитов Г. А., 2023 Выводы и заключения. Автор считает, что использование термина «форма расходов бюджета» представляется более правильным, поскольку оно указывает на постоянство внешнего выражения расходов бюджета, на то, что главенствующим является механизм выплаты денежных средств из бюджета независимо от их объема и финансового года, в котором они подлежат выплате. Выдвинуто предложение скорректировать бюджетное законодательство в части возвращения в юридический оборот легально закрепленного термина «форма расходов бюджета», а также в части выделения форм расходов бюджета на основании приведенных в статье критериев.