К вопросу о международных стандартах правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних

В Конституции РФ заложены основы уголовного процесса – личная неприкосновенность, презумпция невиновности, состязательность сторон и т.д. Все положения Основного закона государства, касающиеся защиты прав и законных интересов граждан, являющихся участни- ками уголовного судопроизводства, распространяются и на несовершеннолетних подсудимых. Каких-либо особых установлений на их счет Конституция РФ не содержит, за исключением ст.ст. 7 и 38, согласно которым детство находится под защитой государства.

Положения Конституции России (ч. 4 ст. 15), УПК РФ (ч. 3 ст.1) и ч.4 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которым при принятии решений по делам несовершеннолетних должностные лица органов государственной власти действуют в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, накладывают на Россию обязательства по выполнению принципов и норм международного права при осуществлении правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних.

При определении международных стандартов правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних необходимо обратиться к понятию «международный стандарт». С.М. Ягофаров полагает, что в понятие «международный стандарт» включаются общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры и многочисленные документы рекомендательного характера, разработанные в целях эффективной реализации указанных норм и принципов [1, с. 5].

Проводя классификацию международных стандартов прав несовершеннолетних в уголовном процессе, Н.В. Спесивов выделяет обязательные международные акты (международные договоры, обычаи международного права и предписания создаваемых на основе таких договоров международных органов, региональные многосторонние договоры) – Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция о правах ребенка, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, и другие, и рекомендательные международные акты (принятые образованными на базе международных договоров органами и на различных конференциях) – Пекинские правила, Эр-Риядские руководящие принципы и другие, подчеркивая, что они конкретизируют общие стандарты, изложенные в международных договорах [2, с. 216].

В Бангкокской декларации особое внимание предложено уделить правосудию по делам несовершеннолетних и рассмотреть пути обеспечения такого порядка, в котором при оказании помощи детям, находящимся в конфликте с законом, были бы учтены их пол, социальные обстоятельства и потребности в области развития, а также соответствующие нормы и стандарты Организации Объединенных Наций [3, с. 172].

Отмечается также, что в силу физической и умственной незрелости ребенок нуждается в специальной заботе и охране, включая надлежащую правовую защиту [4; 5, с. 317]. Ребенком при этом признается не достигшее возраста восемнадцати лет каждое человеческое существо, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее [5, с. 317].

Таким образом, международными актами устанавливаются следующие минимальные гарантии защиты прав несовершеннолетних при осуществлении правосудия.

• 1.    Необходимость учитывать возраст и особенности подростков. В соответствии с положениями Международного Пакта «О гражданских и политических правах», Конвенции о правах ребенка и Пекинских правил, при отправлении правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних важно учитывать их возраст и желательность содействия перевоспитанию [6, с. 57; 5, с. 328; 7, с. 297].

• 2.    Необходимость осуществления дополнительных мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов ребенка, в том числе тех, которые обеспечивают полноценное участие несовершеннолетнего в судебных процессах.

  

• 3.    Необходимость учитывать положения международных стандартов, в соответствии с которыми само участие несовершеннолетнего судебном разбирательстве может причинять ему ущерб. Обращение с несовершеннолетним должно строиться с учетом уважения его правого статуса [7, с. 300].

В международных актах говорится также о том, что данный принцип – учета возраста и уровня развития несовершеннолетнего может повлечь необходимость изменения процедуры судебного заседания либо создания системы правосудия по делам преступлениях несовершеннолетних [8].

В соответствии с международными правовыми документами первостепенное значение должно уделяться обеспечению наилучших интересов несовершеннолетнего [7, с. 304]. Во всех действиях, касающихся детей, предпринимаемых судами, наилучшим интересам ребенка должно уделяться первостепенное значение [5, с. 317].

Комитет ООН по правам ребенка рекомендовал России активизировать усилия по интеграции общего принципа обеспечения наилучших интересов ребенка во всех законодательных актах, судебных и административных решениях и в программах, проектах, и услугах, касающихся детей [9].

Конвенцией о правах ребенка также признается право каждого ребенка, нарушившего уголовное законодательство, обвиняемого или признанного виновным в его нарушении, на обращение, способствующее развитию чувства личного достоинства и значимости, укрепляющее уважение к правам и основным свободам человека [5, с. 328].

В Руководящих принципах в отношении действий в интересах детей в системе уголовного правосудия говорится о необходимости отражения в полном объеме стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области правосудия по делам несовершеннолетних в национальном законодательстве, в частности, путем создания системы правосудия в отношении несовершеннолетних, ориентированной на защиту интересов несовершеннолетних и гарантирующей их права, содействующей развитию чувства личного достоинства и самоуважения [10].

Все указанные выше принципы в определенной мере учтены российским законодателем, однако многие процессуальные гарантии правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних, предусмотренные международными правовыми документами, не были приняты во внимание в полной мере.

В УПК РФ не в полной мере реализовано право несовершеннолетнего на конфиденциальность при отправлении правосудия [7, с. 299; 8], в УПК России не отражены такие процессуальные гарантии, как право несовершеннолетнего на очную ставку со свидетелями и их перекрестный допрос [7, с. 299]. Также в УПК РФ не в полной мере реализовано международное правовое положение, касающееся участия родителей или законных опекунов несовершеннолетних в судебных разбирательствах [7, с. 299].

Международными актами подчеркивается важность полного и эффективного применения всех стандартов Организации Объединенных Наций в области прав человека при отправлении правосудия [11, с. 309]. В связи с чем, Комитет Организации Объединенных Наций по правам ребенка рекомендовал России обеспечить полное соблюдение норм отправления правосудия в отношении несовершеннолетних [9].

Проведенное нами анкетирование судей показало следующие результаты. При ответе на вопрос: «На Ваш взгляд, соответствует ли уголовный процесс России всем международноправовым стандартам правосудия по уголовным делам в отношении несовершеннолетних?», только 22% ответили положительно, 12% – отрицательно, 62% респондентов считают, что он соответствует не в полной мере, и 4% затруднились с ответом.

Поэтому, на наш взгляд, необходима дальнейшая законодательная работа по приведению правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних в соответствие с международными стандартами.