К вопросу о необходимости создания юридических клиник средними специальными учебными заведениями

Юридическая клиника - действенный инструмент формирования у студентов навыков оказания юридической помощи. Как верно отмечает Я.В. Гайворонская, «клиника представляет собой особую форму учебного процесса, ориентированную на развитие практических профессиональных навыков студентов‐юристов и предполагающую дополнительную подготовку студентов по сравнению с общим учебным планом на основе особой про‐ граммы» [1, с. 42].

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» юридические клиники могут создаваться только в образовательных учреждениях высшего профессионального образования. По нашему мнению, это противоречит положениям Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», по смыслу ч. 1 ст. 68 которого среднее профессиональное образование направлено на подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов средне‐ го звена. То есть данное положение не предполагает отсутствия у юристов со средним образованием углубленных практических навыков. Более того, учитывая, что в целом студенты учреждений среднего профессионального образования получают меньший объем теоретических знаний, организация дополнительных занятий, способствующих углублению практических навыков, позитивно скажется на их профессиональной квалификации.

Также необходимо учитывать, что современный рынок юридических вакансий предполагает больший спрос на специалистов с высшим образо‐ ванием, в то время как выпускники учебных заведений среднего профессионального образования менее востребованы. Тем не менее они тоже юристы, обладающие всеми необходимыми навыками для практической деятельности. Опыт практической работы в юридической клинике может сделать данных специалистов более привлекательными для потенциально‐ го работодателя.

Для обоснования необходимости создания юридических клиник при учебных заведениях среднего профессионального образования следует об‐ ратиться к позитивному опыту зарубежных стран. Несмотря на кардинальные отличия в системе образования нашей страны и США, в американской системе образования тоже существует разделение на высшие учебные заве‐ дения и заведения среднего профессионального образования (в основном колледжи). При этом в США юридические клиники успешно функционируют как при университетах, так и при колледжах. Более того, работа студентов в данных клиниках является не формальностью, а основной формой получения образования на последних курсах обучения.

Польза создания юридических клиник при учреждениях среднего про‐ фессионального образования обусловлена также перспективой усиления системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации. С учетом того, что сейчас в стране существует не более 300 юридических клиник, увеличение их количества за счет создания при учреждениях среднего обра‐ зования представляется весьма разумным решением [2, с. 3]. Расширение количества заведений, оказывающих бесплатные юридические услуги, позволило бы не только оказать их большему числу нуждающихся, но и повысить качество оказанных услуг путем снижения нагрузки на существующие юридические клиники.

Несмотря на все преимущества организации юридических клиник при учреждениях среднего профессионального образования, высказываются опасения, что качество оказываемых ими услуг может быть ниже, чем качество услуг, оказываемых юридическими клиниками при высших учебных заведениях. Учитывая высокую социальную значимость юридических услуг, подобный разрыв между их качеством недопустим.

На наш взгляд, данные опасения беспочвенны по двум причинам. Во-первых, консультационные услуги юридические клиники оказывают на досудебной стадии. Участие студентов, работающих в юридической клинике, на судебных стадиях в основном не предполагается. Таким образом, студенты не могут допустить непоправимые ошибки в процессе оказания услуг. Во-вторых, деятельность любой юридической клиники при образовательном учрежде‐ нии курируется преподавателем, в квалификации которого нет причин сомневаться.

Таким образом, создание юридических клиник при учреждениях среднего профессионального образования имеет большое количество очевид‐ ных плюсов при незначительном количестве маловероятных рисков. На наш взгляд, учреждение таких клиник стало бы разумным и последовательным шагом на пути развития системы бесплатной юридической помощи и юри‐ дического образования.