К вопросу о незаконном обороте кокаина в странах Латинской Америки и Карибского бассейна и его влиянии на наркоситуацию в России (на основе обзоров прессы)

Впоследнее время проблемы противодействия наркопреступности являются достаточно актуальными. Несмотря на то, что предпринимаемыми усилиями правоохранителей большинства государств ведется непрерывная борьба с наркотрафиком, показатели преступлений, связанных с неза- конным оборотом наркотиков, остаются на достаточно высоком уровне. Естественно, мировые тенденции данного негативного явления имеют свои закономерности и в значительной мере влияют на наркоситуацию, сложившуюся в том числе в Российской Федерации.

По данным Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (далее – УНП ООН), глобальный объем культивирования коки в 2021 году вырос почти на 35% после снижения, вызванного пандемией COVID-19. Сложившаяся ситуация была обусловлена как расширением посевов, так и усовершенствованием процесса химической переработки коки [15].

Несмотря на то, что основной рынок сбыта кокаина сосредоточен в странах Северной и Южной Америки, где, соответственно, проживают 30% и 24% потребителей данного наркотика, и западных государствах Европейского союза (там проживают 21% потребителей кокаина), страны Юго-Восточной Европы, а также Западной и Центральной Африки все чаще используются в качестве ключевых транзитных пунктов для его транспортировки.

По информации, представленной Международным комитетом ООН по контролю над наркотиками, в большинстве стран Латинской Америки и Карибского бассейна по-прежнему нет эпидемиологических обследований по оценке распространенности потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов за последние годы. Это затрудняет выработку подходов к решению проблемы потребления, а соответственно, и сбыта и контрабанды наркотиков в конкретных странах. За последние несколько лет данные об этом предоставили менее одной трети государств и территорий [16].

Следует также учитывать, что в ряде стран Латинской Америки, таких как Аргентина, Бразилия, Колумбия, Мексика, Перу, хранение кокаина и кокаиновой пасты для личного потребления частично декриминализировано (в зависимости от размера наркотического средства)1.

Большинство объемов изымаемого в мире кокаина поступает из таких стран Латинской Америки, как Колумбия, Эквадор и Перу. По данным, указанным в глобальном отчете о кокаине в 2023 году, культивирование куста коки наиболее распространено в Колумбии (около 61%), Перу (около 26%) и Боливии (около 13%) [11]. Однако проблемы распро- странения культивирования этого растения охватывают и другие государства Латинской Америки и Карибского бассейна.

Для оценки масштабов рассматриваемого явления приведем примеры из практики работы по противодействию незаконному обороту наркотиков компетентных органов данных государств.

Так, 9 марта 2023 года Национальная полиция Колумбии перехватила в порту Карта-хены-де-Индиас контейнер с 1,3 тонны кокаина. Операция была проведена Управлением по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, сотрудники которого проверили контейнеры на терминале Картахены и изъяли гидрохлорид кокаина, который перевозился в партии бананов, направлявшихся в Галисию, Испания. По данным колумбийской полиции, контейнер был отгружен в непосредственной близости от города Санта-Марта, где у наркокартелей есть «центры снабжения кокаином» и лаборатории по его производству, расположенные в департаментах Норте-де-Сантандер и Каука. Данная территория является неподконтрольной официальным властям государства. По оценкам полиции, примерная стоимость изъятых наркотиков превышает 48 миллионов долларов США [7].

По данным официальных властей Колумбии, территория Картахены практически превратилась в «коридор наркотрафика». Только в 2023 году там было изъято 474 килограмма кокаина, большая часть которого планировалась к сбыту в странах Северной Америки и Европы.

Последнее время значительное количество кокаина и листа коки изымают правоохранители Гватемалы.

Так, 23 апреля 2023 года в Сан-Луисе, Петен, Гватемала, были обнаружены две плантации куста коки и лаборатория по производству кокаина. Сотрудники Главного Управления по противодействию незаконному обороту наркотиков (SGAIA), Национальной Гражданской Полиции (PNC) и подразделения армии уничтожили 171 тысячу кустов [9].

24 апреля 2023 года там же Национальная полиция обнаружила еще одну подполь-

ную лабораторию, рядом с которой были уничтожены 280440 растущих кустов коки и 12000 сорванных кустов этой культуры [10].

Неблагоприятная ситуация, связанная с культивированием куста коки, сложилась и в Гондурасе. Так, 7 апреля 2023 года правоохранители этой страны обнаружили около 297000 кустов коки и лабораторию, предназначенную для производства кокаина. Плантация и подпольная лаборатория находились в горном районе муниципалитета Трохес, департамент Эль-Параисо, в восточной части страны на границе с Никарагуа [4].

Для перевозки кокаина между государствами Латинской Америки и Карибского бассейна зачастую используются самолеты легкой авиации и небольшие погружные лодки. Подобные лодки применяются и для транспортировки кокаина в страны Северной Америки через Мексику, а также Африки, а затем Европы, Азии и Австралии.

Так, 12 марта 2023 года Национальный флот Колумбии сообщил об изъятии 2643 килограммов кокаина на борту подводного судна, где также были обнаружены безжизненные тела двух человек и двое живых. Подводная лодка перевозила наркотики по водам Тихого океана в направлении Центральной Америки, когда у нее произошел механический сбой в топливной системе, что привело к утечке токсичных газов. Два члена экипажа смогли выбраться наружу и были спасены. В ходе последующего осмотра, затрудненного из-за того, что транспортное средство было затоплено, были обнаружены два трупа и партия наркотиков, которая была доставлена к берегам Тумако в Нариньо. Стоимость обнаруженного кокаина оценивается в 87 миллионов долларов США или около 81,38 миллиона евро.

Также 12 марта 2023 года Вооруженные силы Колумбии сообщили об обнаружении трех полупогружных лодок, используемых партизанами Революционных вооруженных сил Колумбии (РВСК) для перевозки от четырех до шести тонн гидрохлорида кокаина каждая [6].

14 марта 2023 года на севере Ла-Паса, Боливия специальная группа по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (Felcn) обнаружила нелегальную взлетно-посадочную полосу в провинции Абель-Итурральде-де-Ла-Пас, граничащей с Перу, где также был обнаружен самолет с более чем 300 килограммами наркотиков [3].

20 марта 2023 года ВМС Колумбии обнаружила «наркосубмарину» с кокаином на сумму более 33 миллиона долларов США. На борту полупогружного судна находилось 985 упаковок гидрохлорида кокаина. Согласно информации, предоставленной ВМС Колумбии, полупогружной корабль длиной 15 метров должен был прибыть в Центральную Америку. Экипаж состоял из трех эквадорцев. Военнослужащие обнаружили внутри упаковки наркотиков, продукты питания, навигационное и коммуникационное оборудование [1].

28 апреля 2023 года в водах Карибского моря Национальный флот Колумбии, проведя совместную операцию с властями Панамы и США, изъял около 5,5 тонн гидрохлорида кокаина. Подразделения ВМС Колумбии, Национальной авиационно-морской службы Панамы и Объединенной межведомственной оперативной группы Южного командования США обнаружили скоростное судно, на борту которого находились пять человек и наркотики [2].

28 марта 2023 года президент Республики Эль-Сальвадо Найиб Букеле сообщил о факте перехвата колумбийского судна с 1,2 тоннами кокаина. Наркотики перевозили на лодке LPV (Low Profile Vessel). Это лодки, которые представляют собой смесь быстроходных и полупогружных, способны преодолевать большие расстояния в открытом море [5].

П.В. Тепляшин отмечает, что в последние годы наблюдается устойчивая тенденция поступления кокаина из стран Латинской Америки. Движение наркотических средств осуществляется по трем основным маршрутам:

– по «атлантико-индийскому маршруту» через страны Западной Европы, Средиземное и Черное моря, страны Ближнего Востока;

– по «северному маршруту» по Атлантическому и Северному Ледовитому океану;

– по «тихоокеанскому маршруту» через Тихий океан [18, c. 150].

В Западной Европе незаконный оборот кокаина, который поставляется главным образом в морских транспортных контейнерах из Южной Америки, в последние годы увеличивается [13, c. 44]. Регион превращается в транзитный «хаб» для переправки кокаина в страны за ее пределами, например в Россию.

Следует сказать, что в последние 5 лет результатом контрабанды кокаина в Российскую Федерацию стало двукратное увеличение количества изымаемого наркотика (с 442922 граммов до 871546 граммов). В 2022 году количество изъятого кокаина составило 231186 граммов1. Однако только в первые 4 месяца 2023 года количество изымаемого наркотика увеличилось многократно. Следовательно, сложившиеся негативные тенденции наркоситуации в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, описанные выше, в значительной мере влияют на изменение наркоситуации в том числе в России.

Так, 30 марта 2023 года российские полицейские перекрыли канал поставки кокаина из Эквадора в г. Санкт-Петербург и изъяли свыше 200 килограмм этого наркотика. Преступление совершили два неоднократно судимые гражданина Российской Федерации, которые оборудовали тайник для перевозки наркотиков в грузовике, транспортировавшем фрукты из морского порта. Ориентировочная стоимость изъятого кокаина на «черном рынке» составила 800 млн рублей [12].

10 апреля 2023 года сотрудники ФСБ России в Подмосковье изъяли партию кокаина из Колумбии весом 699 килограмм. Наркотики из Латинской Америки были замаскированы под молотый перец чили. Ориентировочная стоимость изъятого кокаина составила 2,5 миллиарда рублей. По данным правоохранителей, партию наркотиков разместили на арендованном на подставное лицо складе. Далее, часть партии кокаина преступники планировали отправить в одну из стран Европейского союза, другую часть наркотиков планировалось сбывать на территории России. Преступление совершили трое иностранцев, двое из которых являются гражданами Колумбии и один – гражданином государства Евросоюза [14].

Приведенные статистические данные и примеры свидетельствуют не только об эффективности работы правоохранительных органов, но и об ухудшении наркоситуации в России, связанной с незаконным оборотом кокаина.

Россия идет по пути сближения со странами Латинской Америки и Карибского бассейна. Так, Президент Российской Федерации Владимир Путин 29 сентября 2023 года на международной парламентской конференции «Россия – Латинская Америка» заявил, что Россия будет способствовать тому, чтобы институциональные структуры данных стран в практическом плане налаживали связи с Евразийским экономическим союзом, сверяли подходы по актуальным вопросам торговой политики, тарифного регулирования, стимулирования инвестиций и трансфера технологий. Вместе с тем, по нашему мнению, помимо укрепления торговых и экономических связей со странами Латинской Америки и Карибского бассейна следует более активно заниматься сотрудничеством в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. И положительные примеры в этом направлении есть.

Так, МВД России является наблюдателем в международной региональной организации Америпол, основная задача которой заключается в противодействии организованной преступности, в том числе занимающейся незаконным оборотом наркотиков.

Учебный центр (филиал) СибЮИ МВД России осуществляет обучение слушателей компетентных органов из таких государств, как Никарагуа, Гватемала, Сальвадор, Гондурас, Парагвай, Боливия, Бразилия, Ко- ста-Рика, Эквадор, Перу, Мексика, Белиз, Куба, Доминикана, по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации, направленным на совершенствование компетенций правоохранителей в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. Образовательная организация проводит международные научно-представительские мероприятия, посвященные рассматриваемой проблематике, с участием дипломатического корпуса и представителей правоохранительных органов как Российской Федерации, так и стран Латинской Америки и Карибского бассейна.

Согласимся с мнением П.В. Тепляшина, что такое сотрудничество выступает эффективным инструментом поддержания и укрепления репрезентативных и взаимовыгодных связей, способом объединения научных площадок, на которых возможно предметное обсуждение злободневных проблем противодействия наркопреступности [17, c. 12].

Однако в целях снижения влияния негативной наркоситуации, сложившейся в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, на криминологическую обстановку как во всем мире, так и в России, следует разработать и ратифицировать дополнительные соглашения между вышеуказанными странами в сфере совместного противодействия незаконному обороту наркотиков (на примере Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Никарагуа о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2004 г. N 384). Это позволит интегрировать и применить как уже разработанные, так и новые модели и стратегии противодействия наркопреступности, блокирования каналов поставок наркотиков, в том числе кокаина.