К вопросу о понятии и особенностях применения права

Одним из необходимых условий стабильного и устойчивого развития Российского государства является укрепление его правовых основ. В связи, с чем проводимые в России либеральные реформы настоятельно требуют оптимизации существующей правовой системы. Вместе с тем, поскольку эффективность осуществляемых в российском обществе демократических преобразований находится в прямой зависимости от качества применения нормативных правовых предписаний, то и проблемы применения права как особой формы его реализации в условиях реформирования российской правовой системы в значительной мере обуславливают задачу их более детального рассмотрения. В соответствии с этим, можно утверждать, что актуальность рассматриваемых вопросов не вызывает сомнений [1, с. 3].

Среди ученых правоведов встречаются различные определения понятия применения права.

В.К. Бабаев полагает, что применение права – это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за данным процессом. С его точки зрения основными признаками правоприменения являются: властная деятель- ность; решение конкретного дела; организующая деятельность; деятельность только компетентных государственных органов и должностных лиц [2, с. 564-565].

В.С. Нерсесянц считает, что применение норма права – это их реализация в предусмотренных правовом случаях и в предписанной им форме правореализующих действий государственного органа (или должностного лица), осуществляемая в пределах его компетенции по разрешению конкретных правовых дел и принятию соответствующих правовых актов. По его мнению, правоприменительная деятельность – это одновременно и применение государственным органом или должностным лицом определенной нормы права для решения конкретного правового дела (вопроса), и вместе с тем реализация данным органом (или лицом) соответствующей своей обязанности (и права), предусмотренной диспозицией применяемой нормы права [3, с. 487, 489].

Н.И. Матузов определяет применение права как способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц, выступающих от имени государства при выполнении возложенных на них специальных функций и полномочий. В качестве особенностей применение права он указывает властно-императивную форму реализации права; осуществление компетентными органами и должностными лицами; процессуально-процедурный характер; стадийность; связь с вынесением правоприменительных актов; разовость и ин- дивидуальность; направленность на урегулирование конкретных ситуаций [4, с. 326327].

М.Н. Марчекно указывает, что, учитывая неоднозначность и множественность подходов к понятию «применение права», нет жесткой необходимости акцентировать внимание на каком-то одном, гораздо важнее, определить общие черты и особенности правоприменительного процесса, которые в той или иной степени отражаются в различных его определениях и сложившихся о нем представлениях [5, с. 608]. Он выделяет следующие характерные черты правоприменительного процесса: правоприменительная деятельность может осу- ществляться уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами; правоприменение носит государственно-властный характер; применение норм права осуществляется не в произвольной форме, а в строго установленном законом порядке; правоприменительная деятельность осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами; правоприменительный процесс осуществляется в определенной последовательно- сти; правоприменительная деятельность государственного органа или должностно- го лица всегда связана с принятием решения по конкретному делу и его оформлением [5, с. 608-614].

По мнению М.А. Капустиной, правоприменительная деятельность – это деятельность государственных органов и ных решений в целях возникновения, изменения и прекращения правоотношений на основе норм действующего права [6, с. 75].

В свою очередь, В.В. Оксамытный утверждает, что применение права – это властная деятельность полномочных органов по реализации правовых норм путем конкретизации общих предписаний для индивидуальной жизненной ситуации и вынесения индивидуальных правовых актов (актов правоприменения) [7, с. 511].

По нашему мнению, под применением права следует понимать определенную властно-распорядительную деятельность компетентных субъектов, осуществляемую от имени государства и имеющую своей целью реализацию субъективных прав и обязанностей, разрешение спорных ситуаций между субъектами правоотношений и осуществление мер юридической ответ- ственности в отношении правонарушите лей [8, с. 281].

Таким образом, подводя итог вышеска занному, можно констатировать следую щее:

• 1)    в научных кругах нет единой общепринятой точки зрения касательно понятия правоприменительной деятельности и исчерпывающего перечня ее характерных особенностей;

• 2)    на наш взгляд вопросы, связанные с

применением норм права, нуждается в дальнейшем комплексном рассмотрении и анализе с позиции систематизации имею щихся теоретико-правовых знаний в дан ной сфере, а также совершенствования де ятельности компетентных государствен ных органов в рамках повышения ее эф фективности.

должностных лиц по принятию специаль-