К вопросу о понятии и сущности преступлений в сфере таможенного дела в условиях информатизации общества

XXI век признан веком цифровизации общества. Данная тенденция не обошла стороной и сферу таможенного регулирования. В настоящий момент осуществляется развитие компьютеризации данной сферы: электронное декларирование, таможенное оформление, хранение информации на электронных носителях. Относительно цифровизации общества Х.Х. Рамалданов справедливо отметил, что «в современном обществе большая часть отношений, регулируемых нормами права, «ушла» в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет. Данный переход вызван глобальной, всеобъемлющей цифровизацией и автоматизацией практически всех жизненно важных и значимых процессов, исключением из которых не стало и оказание юридических услуг, а также легкодоступностью подключения к сети Интернет большей части населения мира» [1, с. 121].

С момента разработки Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС), вступления его в силу с 2018 года и по данный момент на законодательном уровне не закреплено понятие «таможенного преступления». В настоящее время, исследуемая тема, является актуальной с учётом современных реалий (перевод большинства отношений в цифровую плоскость).

На данный момент многие научные деятели внесли весомый вклад в развитие института таможенного дела. Например, В. М. Малиновская пишет, что «таможенное преступление» – запрещенное уголовным законом виновное общественно опасное деяние, посягающее на экономическую безопасность государства, его финансовые интересы и выраженное в нарушении правил, установленных законодательством о таможенном деле [6, с. 371487].

Долгова А.И., определила «таможенную преступность» как совокупность экономических преступлений, связанных с нарушением порядка вывоза и ввоза, возврата на территорию РФ через таможенную границу товаров и ценностей [4, с. 761].

Жбанков В.А. и Огнева О.А. дали следующее определение «таможенных преступлений» как общественно опасные, виновные, наказуемые деяния, посягающие на сферу экономической деятельности, связанную с порядком вывоза и возврата на территорию России товаров и ценностей через таможенную границу вопреки правовому запрету [3].

Батычко В.Т. указывает, что «преступление в сфере таможенного дела» – предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, порядок их таможенного оформления и таможенного контроля, а также на порядок взимания и уплаты таможенных платежей [2, с. 55].

Также Рамалданов Х.Х. представил своё уникальное определение таможенного преступления (в узком смысле), под ним следует понимать «совершаемое с прямым умыслом общественно опасное деяние в сфере таможенного регулирования» [7, с. 20].

Несомненно, вышеупомянутые авторы внесли существенный вклад в развитие понятия таможенного преступления, да и в целом, в становление таможенного дела. Однако с учётом происходящих перманентных изменений в обществе, считаем целесообразным дать авторское определение «таможенного преступления» [5, с. 17]. Для начала следует указать что же понимает наш законодатель под «преступлением» и «таможенным делом». Перед таможенными органами Российской Федерации, как перед любыми другими правоохранительными органами в повседневной деятельности встает целый ряд практически значимых вопросов и для решения, которых необходим комплексный подход.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 УК РФ, преступление- виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённое УК РФ под угрозой наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», таможенное дело в РФ – совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, порядка исчисления, уплаты, взыскания и обеспечения таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, порядка проведения таможенного контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации, а также обеспечения реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

На основании вышеизложенного, с учётом современных реалий, предлагаем авторское определение таможенного преступления, под которым следует понимать виновно совершённое, с прямым умыслом, общественно опасное деяние, в сфере внешнеэкономической деятельности, связанное с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС, нарушением порядка соблюдения запретов и ограничений, отнесённое к компетенции таможенных органов.

Согласно п. 9 ч. 3 ст. 151 УПК РФ таможенные органы осуществляют дознание по следующим статьям: ч.1 и 2 ст. 194; ч.1 ст. 200.1; ч.1 ст. 200.2 УК РФ, а также исходя из п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ таможенные органы проводят неотложные следственные действия по следующим статьям: ст. 173.1; 173.2; 174; 174.1; 189; 190; 193; 193. 1; ч.3 и 4 ст.194; ч.2 ст. 200.1; ч.2 и 3 ст. 200.2; 226.1; 229.1 УК РФ.

Следует отметить, что таможенное дело на сегодняшний день исследуется на должном уровне. ФТС России, поэтапно, в свою деятельность внедряют новые информационные технологии. В обосновании данного тезиса следует указать, что руководитель ФТС России В.И. Булавин отметил, что «к 2030 году практически вся работа Федеральной таможенной службы будет переведена в цифровую среду. Запланированы и уже реализуются необходимые мероприятия по созданию соответствующей ИТ-инфраструктуры» [8]. Данный факт играет ключевую роль для лиц, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. В настоящее время, таможенная декларация, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, может быть подана лицом, находящимся, к примеру, в Калининградской области на таможенный пост, кото- рый расположен в городе Москва. Следует отметить, что такой возможности около 25-ти лет тому назад не было. На тот момент, декларанту необходимо было физически присутствовать при подаче таможенной декларации, и она подписывалась «живой» подписью, а на сегодняшний день, подписывается электронно-цифровой подписью.

Таким образом, следует констатировать, что деяния, совершаемые в сфере таможенного дела, неблагоприятно сказываются на всех сферах страны, а в большей степени на экономической, в том числе на порядке перемещения товаров и услуг через таможенную границу ЕАЭС. Для выявления, предупреждения и пресечения преступных деяний в сфере таможенного регулирования, нужно разрабатывать меры профилактики для наиболее часто совершаемых преступлений. Также считаем целесообразным государству в лице ФТС России своевременно реагировать на столь стремительное развитие информационных технологий и наиболее подходящее из них адаптировать под нужды таможенных органов.