К вопросу о применении ТК ЕАЭС в государствах-членах ЕАЭС

С 1 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), внесший ряд изменений в работу таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД). В связи с этим таможенные органы предприняли различные меры для достижения максимально плавного и безболезненного перехода к работе по новому законодательству для участников ВЭД.

Продолжается работа по совершенствованию транзитной системы ЕАЭС, предусмотренной ТК ЕАЭС, а также установлены способы обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей при таможенном транзите, налажен информационный обмен таможенных органов. Например, 29 мая 2015 г. было принято распоряжение Евразийского межправительственного совета № 13, которым определены основные подходы к совершенствованию транзитной системы союза, в том числе применение современных информационных технологий и снижение затрат для лиц, участвующих в таможенном транзите. Комиссией было организовано несколько заседаний Рабочей группы по совершенствованию единой транзитной системы и единых гарантийных механизмов при таможенном транзите, результатом чего стал проект соглашения об особенностях применения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Основная цель соглашения — снижение затрат лиц, участвующих в перевозке товаров, на обеспечение уплаты таможенных платежей (применение упрощений) и использование передовых информационных технологий (максимальное применение электронных документов). Оно, в частности, предусматривает:

– возможность генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей при таможенном транзите;

– применение поручительства как способа обеспечения исполнения обязанности по уплате;

– применение упрощений, позволяющих снизить размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей;

– возможность оформления сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате в виде электронного документа;

– использование в качестве подтверждения предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате сведений из информационных систем таможенных органов.

Как известно, в процессе разработки ТК ЕАЭС представители бизнеса высказывались по проблемам, связанным с проведением контроля таможенной стоимости. В частности, предлагалось отказаться от дублирования контроля таможенной стоимости в отношении идентичных товаров, поставляемых по одному контракту, а также обеспечить возможность проведения контроля таможенной стоимости с использованием информации, предоставленной в рамках процедуры предварительного информирования. Были отмечены проблемы в таможенном декларировании товаров: их классификации по кодам, имеющим более высокую таможенную ставку налога, и при определении контрактной стоимости товара. Типичная ситуация выглядит так: таможенный орган при осуществлении контроля таможенной стоимости определяет, что заявленная таможенная стоимость ниже, чем указанная в профиле риска. После этого таможенный орган назначает дополнительную проверку сведений о таможенной стоимости по различным основаниям. Далее таможенный орган принимает решение о корректировке таможенной стоимости до той, которая установлена профилем риска. Данные основания, как было отмечено, не соответствуют сомнениям таможенного органа, изложенным в решении о дополнительной проверке, а также законодательству и фактическим обстоятельствам конкретной сделки. Евразийская экономическая комиссия подготовила соответствующий проект решения, согласно которому предусматривается возможность не проводить дополнительную проверку таможенной стоимости товаров в случае, если по ранее ввезенным идентичным товарам таможенная стоимость была принята таможенным органом по результатам дополнительной проверки. Проектом решения предполагается также внесение соответствующих изменений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары и Классификатор видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании. По ее итогам признано, что проект решения окажет позитивное влияние на условия ведения предпринимательской деятельности.

Организация экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР), разработав комплекс из 12 показателей упрощения процедур торговли, придерживается мнение, что наибольшим потенциалом снижения затрат на торговые операции обладают мероприятия по оптимизации процедур и предварительные решения. По оценкам ОЭСР, меры по оптимизации процедур имеют потенциал снижения торговых издержек на 5,4% и предварительные решения — на 3,7%. Эти оценки были учтены при подготовке проекта ТК ЕАЭС.

В ТК ЕАЭС предусмотрено предоставление отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Существуют отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин трех видов:

• –    на 1 месяц под обеспечение уплаты с уплатой процентов – для любых товаров;

• –    на срок до 6 месяцев под обеспечение уплаты без уплаты процентов в случае причинения ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы; задержки финансирования из бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа;

• –    на срок до 6 месяцев под обеспечение уплаты с уплатой процентов – ввоз на таможенную территорию Союза товаров для использования в промышленной переработке.

Мировая экономика сейчас испытывает непростые времена. Все отчетливее наблюдается процесс перехода от глобализации к регионализации, то есть образованию региональных экономических центров, позволяющих определить новые форматы взаимодействия между государствами. И у ЕАЭС есть все предпосылки для того, чтобы занять свою нишу в этом процессе. Но при этом нужно признать, что ЕАЭС есть еще что улучшать и над чем серьезно работать.