К вопросу о противодействии иностранному вмешательству в избирательный процесс в Российской Федерации: социокультурный контекст и механизмы защиты

Свободные выборы являются важной гарантией прав человека, а также условием существования демократического государства. Несколько раз в год на территории нашего государства проходят выборы в органы местного самоуправления и государственной власти субъектов РФ, реже, но с определенной периодичностью происходит формирование органов государственной власти России. Практика показывает, что вопрос соблюдения принципа свободных выборов в последние годы находится под угрозой в связи с иностранным вмешательством. Именно данному явлению и способам противодействия посвящено настоящее исследование.

Выборы являются высшей формой волеизъявления граждан, главным признаком и необходимым условием демократического государства. В Федеральном законе от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закреплено, что «государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме» [1].

В последние несколько лет вопросы иностранного вмешательства в избирательный процесс в Российской Федерации не только не потеряли своей актуальности, а наоборот превратились в одну из угроз национальной безопасности страны. Не случайно, что с 2019 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации работает специальная комиссия по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России.

В соответствии с Положением о комиссии к ее основным задачам относятся «изучение и анализ фактов и обстоятельств вмешательства иностранных государств во внутренние дела России», подготовка предложений о принятии законодательных мер по противодействию такому вмешательству и подготовка предложений по информированию зарубежных парламентов, международных общественных организаций и СМИ о выявленных фактах [2].

По результатам работы комиссии попытки умышленного вмешательства в избирательный процесс в России на выборах в единый день голосования 2022 года уже зафиксированы и переданы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации [3].

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что вопрос поддержания независимых выборов и их защиты является важной задачей государства. При этом хотелось бы отметить, что улучшить ситуацию в силах не только государство, но и простые граждане путем активного вовлечения в избирательный процесс.

В связи с этим, можно сделать вывод о том, что меры по противодействию иностранному вмешательству в избирательный процесс должны приниматься комплексно и системно. В качестве направлений можно выделить следующее: техническое развитие выборной системы (в том числе с точки зрения защиты от сетевых атак); совершенствование правовой базы, регулирующей организацию и проведение выборов; формирование политического, правового сознания и социокультурной идентичности граждан, в первую очередь молодежи.

Безусловно, в условиях глобализации и унификации культур происходит «размывание» национальных границ. Особенно подвержена этому влиянию молодежь, на которую легче всего воздействовать. Молодежь, не способная отличить правду от лжи, реагирует на разнообразные «вбросы» вполне предсказуемо: импульсивно и раздражительно. Однако за такой реакцией зачастую скрывается незнание. «Все мы заложники медиаугара… мы ежедневно подвергаемся виртуальной бомбардировке и в то же время выступаем в качестве меновой стоимости», справедливо отмечал Жан Бодрийяр [4]. Информация сегодня – это вирус, а вакцина от него – население с высоким уровнем культуры, в том числе правовой.

Однако в настоящее время в России комплексное изучение избирательного права и избирательного права не предусмотрено образовательными программами. В школах этой теме посвящают в лучшем случаев несколько уроков в рамках курса «Обществознание», в высших и средних профессиональных учебных заведениях отдельный курс по избирательному праву включен только для отдельных направле- ний (в основном это юридические специальности или ГМУ). Правовой культурой молодежи также занимаются избирательные комиссии, в частности, создаются молодежные избирательные комиссии (советы), реализуются обучающие проекты, направленные на повышение политической культуры молодых и будущих избирателей. К примеру, в Волгоградской области в 2019 году успешно прошла «Школа молодого избирателя», в которой принимали участие школьники и студенты со всего региона.

В то же время этот процесс не носит системный характер. Необходимость разработки специального курса, на котором молодежи будут рассказывать об организации и проведении выборов, об особенностях голосования, основных стадиях избирательного процесса, правах и обязанностях наблюдателей и средств массовой информации, иных участников избирательного процесса и т.п., уже созрела. Главная задача – научить работать с информацией: не поддаваться на громкие и эмоциональные заголовки, уметь изучать прочитанную информацию, искать первоисточники данного сообщения и анализировать их. В этот курс целесообразно добавить практические примеры разбора «фейковой» информации.

По итогу реализации данного курса удастся достичь следующих результатов: повышение правовой культуры избирателей; профилактика недопущения искажения воли избирателей под внешним давлением; повышения активности гражданского общества в сфере противодействия иностранному вмешательству в выборы и содействия защите электорального суверенитета Российской Федерации. Грамотное и заинтересованное в законности и справедливости выборов гражданское общество не удастся ввести в заблуждение.

К реализации данного проекта (курсов «Мое Право») целесообразно привлечь членов избирательных комиссий и электоральных юристов, а также представителей молодежных избирательных комиссий. Специальный курс может быть включен и в школьную программу, а также на уровне средних профессиональных и высших учебных заведений.

Таким образом, защитить национальные интересы России и обеспечить свободное при высоком уровне правовой и политической культуры, которую необходимо начинать формировать среди молодых и будущих избирателей.

волеизъявление граждан возможно только