К вопросу о развитии понятийного аппарата отраслевой экономической безопасности (на примере лесной отрасли)

Сохранение и рациональное использование национальных ресурсов выступают неотъемлемыми условиями развития в целях обеспечения экономического роста, национальной и экономической безопасности [1]. Российская Федерация обладает значительными запасами природных ресурсов, которые распределены неравномерно, что оказывает существенное воздействие на дифференцирование регионов по природно-климатическим, социально-экономическим, национально-демографи-

ГРНТИ 06.01.33

Марина Александровна Булгакова – кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры организации финансово-экономического, материально-технического и медицинского обеспечения Академии управления МВД России.

Контактные данные для связи с автором: 125239, г. Москва, ул. Коптевская, 63А (Russia, Moscow, Kop-tevskaya str., 63А). Тел.: 8-965-389-77-64.

ческим и иным условиям [2-4], способствует формированию проблем обеспечения экономической безопасности.

В частности, важнейшим ресурсом являются леса. Статистические данные о площади лесов, объёмах заготовленной и реализованной древесины позволяют традиционно характеризовать лесные ресурсы России, как богатые и неиссякаемые. Однако, несмотря на увеличение за последние 5 лет объёмов доходов федерального бюджета за пользование лесами более, чем на 80%, стратегические цели, обозначенные в период социально-экономических преобразований государства в начале текущего столетия, по самоокупаемости лесного хозяйства, достижению баланса выбытия и воспроизводства древесины, а также ликвидации фактов незаконной вырубки лесных насаждений, к сожалению, не достигнуты [5, 6].

Таким образом, в лесной отрасли проблемы экономической безопасности являются достаточно острыми и требуют решения. Достижение заданных отраслевыми стратегическими документами показателей развития отрасли и роста доходов консолидированного бюджета России от использования лесных ресурсов неразрывно связано с обеспечением экономической безопасности лесной отрасли. Успешная реализация государственного сценария отраслевого развития в условиях длительного применения экономических санкций, формирования шестого технологического уклада, обострения ситуации в сфере обеспечения национальной безопасности, кризиса, вызванного вирусом нового типа (Covid-19), связана с решением задач по преодолению сложных прикладных проблем и нейтрализации негативного воздействия внешних и внутренних вызовов и угроз экономической безопасности.

В этой связи, в первую очередь, необходимо определиться самим понятием «экономическая безопасность» применительно к лесной отрасли хозяйствования, т.к. в литературе это понятие не раскрывается с достаточной полнотой. Следует отметить, что обеспечение реализации экономических интересов личности, общества, государства осуществляется в рамках достижения стратегических национальных приоритетов, которые представляют собой важнейшие направления обеспечения национальной безопасности (оборона страны, государственная и общественная безопасность, повышение качества жизни граждан, экономический рост, развитие науки, технологий, образования, здравоохранения, культуры, рациональное природопользование, стабильное стратегическое партнерство и равноправие).

Анализ подходов к определению основных терминов, связанных с обеспечением национальной экономической безопасности и процессов формирования стратегий и концепций экономической безопасности показал отсутствие единых подходов к пониманию их сущности и их взаимозависимость с категориями «угроза» и «фактор». В то же время, по мнению автора, «классическое» рассмотрение экономической безопасности лишь как состояния экономической системы, когда обеспечивается её защита от воздействия негативных факторов и снижается вероятность причинения ущерба [7], не позволяет охватить максимально возможные контуры деятельности по обеспечению экономической безопасности, наполнить их конкретным содержанием, с учётом взаимосвязей отдельных видов безопасности и особенностей конкретной отрасли или деятельности.

В этой связи, применительно к экономической безопасности лесной отрасли, нами учтено триединство выполняемых лесами функций, которое заключается в предоставлении благ социального, экологического и экономического характера, что, с одной стороны, формирует устойчивую взаимосвязь и взаимозависимость различных видов хозяйственной деятельности, с другой, - создаёт предпосылки к возникновению вызовов и угроз обеспечения экономической безопасности (рисунок 1).

Система обеспечения экономической безопасности лесной отрасли России является результатом интеграции взаимосвязанных процессов производственного, экономического, научного, образовательного и управленческого характера, формирующих единое информационное пространство, которое обеспечивает удовлетворение потребностей граждан, организаций, государственных и общественных структур в информации о состоянии лесной отрасли, а также направлено на обеспечение национальной экономической безопасности России.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ

В. Социум

А. Экономика

Б . Экология

система полезных функций лесных ресурсов (продукт единого леса)

совершенствование законодательства

введение принципов компенсационного

устойчивое развитие отрасли

повышение доходов государства

7777777777777777777777777;

трансформация законодательства

А. отсутствие устойчивой взаимосвязи между ЛХ и ЛПК

1 1   лесопользования 1 J развитие сети оптимизация досу- 1 1 лесных дорог дебных процедур

А. Б. конфликт интересов между собственником и арендато-

А. Б. В. незаконные действия по поводу древесины

развитие

развитие механизма	конкуренции
формирования пла-
ты за пользованием	сохранение стату-
1 1          лесом	са лесного госу-
развитие цифровых	дарства
технологий	развитие гармо-
	ничной личности

А. Б. В. отсутствие системы цифрового мониторинга отрасли

А. Б. В. предупреждение и реагирование на происшествия в лесу

'""цифровизация //// w/////y7//////////////z

W/////////////////////Z

использование беспилотников, цифровых устройств верификация верификация древе- 1 1           сины реализация возможностей лесной биржи и страхования и поддержание здоровья нации формирование единого информационного пространства о состоянии лесной отрасли снижение числа преступлений по поводу леса и древесины

А. Б. В. отсутствие специалистов цифровых отношений

	А. Б. В. отсутствие предприятий глубокой переработки
			А. Б. В. урбанизация и сокращение рекреационного пространства
	А. Б. сокращение пород	-1

'///////////////////////Л

V////// зелёная ZZZZZZZzJ

экономика

создание предприятий переработки расширение частногосударственного партнёрства

'J

развитие зелёных зон (мегаполисы)

1 _1 1

развитие взаимодействия государственных ор-

формирование обу- I чающих программ

развитие бирже-

4 вых механизмов

и страхования

система рисков

система угроз

система мер |_

ожидаемый эффект

Рис. 1 . Показатели, формирующие экономическую безопасность лесной отрасли России

Поддержание и защита национальных интересов России в лесной отрасли заключается в анализе эффективности принимаемых мер и соответствия их целям обеспечения отраслевой экономической безопасности, с учётом экологического аспекта качества жизни населения, обеспечения продовольствием, инвестиционной активности отраслей промышленности и хозяйствования, уровня криминализации экономики. При этом отметим, что национальные интересы государства заключаются в незыблемости государственного устройства, поддержании общественного консенсуса, согласованности потребностей населения и власти, а также осознанном распределении ресурсов, повышении благосостояния граждан, экономическом росте и обеспечении безопасности.

Обеспечение национальной экономической безопасности в этой связи связано с последовательным распределением и использованием имеющихся ресурсов в целях обеспечения максимального удовлетворения потребностей населения с учётом решения задач сбережения окружающей среды и самого лесного ресурса для будущих поколений. Леса, являясь древнейшим источником ценных незаменимых материалов, пищи и сохранения биологического разнообразия, выступают экономическим ресурсом, обладающим ценностью для производства различных конечных товаров и услуг.

Рис. 2. Лесные ресурсы в системе национальной безопасности России

Вместе с тем, социальные и культурные полезности леса, стремление общества к потреблению экологически чистых и натуральных продуктов питания, кризисные экономические явления, вызванные пандемией Covid-19 в 2020 году, а также климатические изменения свидетельствуют о необходимости рассматривать лес с позиции его многогранности и многофункциональности. Применение системного подхода при анализе полезных функций лесных ресурсов, отличие которого состоит в консолидации структурных компонентов по принципу «продукт единого объекта (леса)», позволяет представить взаимосвязь лесных ресурсов с национальными интересами в системе национальной безопасности России (рисунок 2).