К вопросу о развитии понятийного аппарата отраслевой экономической безопасности (на примере лесной отрасли)
Автор: Булгакова М.А.
Журнал: Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии @tps-esst
Рубрика: Проблемы социально-экономического развития
Статья в выпуске: 2 (48), 2021 года.
Бесплатный доступ
Экономическая безопасность - сложная и многоплановая категория. На отраслевом уровне она обладает значительным своеобразием. Это связано с необходимостью учета как специфики отраслевых рисков и угроз экономической безопасности, так и особенностей инструментов их нейтрализации. В статье рассмотрена экономическая безопасность лесной отрасли. Отличием лесов от других ресурсов является выполнение ими не только хозяйственных, но также социальных и экологических функций. Это предложено учесть в авторской трактовке экономической безопасности лесной отрасли.
Экономическая безопасность, национальные интересы, лесная отрасль, риски и угрозы экономической безопасности, устойчивое развитие
Короткий адрес: https://sciup.org/148319278
IDR: 148319278
Текст научной статьи К вопросу о развитии понятийного аппарата отраслевой экономической безопасности (на примере лесной отрасли)
Сохранение и рациональное использование национальных ресурсов выступают неотъемлемыми условиями развития в целях обеспечения экономического роста, национальной и экономической безопасности [1]. Российская Федерация обладает значительными запасами природных ресурсов, которые распределены неравномерно, что оказывает существенное воздействие на дифференцирование регионов по природно-климатическим, социально-экономическим, национально-демографи-
ГРНТИ 06.01.33
Марина Александровна Булгакова – кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры организации финансово-экономического, материально-технического и медицинского обеспечения Академии управления МВД России.
Контактные данные для связи с автором: 125239, г. Москва, ул. Коптевская, 63А (Russia, Moscow, Kop-tevskaya str., 63А). Тел.: 8-965-389-77-64.
ческим и иным условиям [2-4], способствует формированию проблем обеспечения экономической безопасности.
В частности, важнейшим ресурсом являются леса. Статистические данные о площади лесов, объёмах заготовленной и реализованной древесины позволяют традиционно характеризовать лесные ресурсы России, как богатые и неиссякаемые. Однако, несмотря на увеличение за последние 5 лет объёмов доходов федерального бюджета за пользование лесами более, чем на 80%, стратегические цели, обозначенные в период социально-экономических преобразований государства в начале текущего столетия, по самоокупаемости лесного хозяйства, достижению баланса выбытия и воспроизводства древесины, а также ликвидации фактов незаконной вырубки лесных насаждений, к сожалению, не достигнуты [5, 6].
Таким образом, в лесной отрасли проблемы экономической безопасности являются достаточно острыми и требуют решения. Достижение заданных отраслевыми стратегическими документами показателей развития отрасли и роста доходов консолидированного бюджета России от использования лесных ресурсов неразрывно связано с обеспечением экономической безопасности лесной отрасли. Успешная реализация государственного сценария отраслевого развития в условиях длительного применения экономических санкций, формирования шестого технологического уклада, обострения ситуации в сфере обеспечения национальной безопасности, кризиса, вызванного вирусом нового типа (Covid-19), связана с решением задач по преодолению сложных прикладных проблем и нейтрализации негативного воздействия внешних и внутренних вызовов и угроз экономической безопасности.
В этой связи, в первую очередь, необходимо определиться самим понятием «экономическая безопасность» применительно к лесной отрасли хозяйствования, т.к. в литературе это понятие не раскрывается с достаточной полнотой. Следует отметить, что обеспечение реализации экономических интересов личности, общества, государства осуществляется в рамках достижения стратегических национальных приоритетов, которые представляют собой важнейшие направления обеспечения национальной безопасности (оборона страны, государственная и общественная безопасность, повышение качества жизни граждан, экономический рост, развитие науки, технологий, образования, здравоохранения, культуры, рациональное природопользование, стабильное стратегическое партнерство и равноправие).
Анализ подходов к определению основных терминов, связанных с обеспечением национальной экономической безопасности и процессов формирования стратегий и концепций экономической безопасности показал отсутствие единых подходов к пониманию их сущности и их взаимозависимость с категориями «угроза» и «фактор». В то же время, по мнению автора, «классическое» рассмотрение экономической безопасности лишь как состояния экономической системы, когда обеспечивается её защита от воздействия негативных факторов и снижается вероятность причинения ущерба [7], не позволяет охватить максимально возможные контуры деятельности по обеспечению экономической безопасности, наполнить их конкретным содержанием, с учётом взаимосвязей отдельных видов безопасности и особенностей конкретной отрасли или деятельности.
В этой связи, применительно к экономической безопасности лесной отрасли, нами учтено триединство выполняемых лесами функций, которое заключается в предоставлении благ социального, экологического и экономического характера, что, с одной стороны, формирует устойчивую взаимосвязь и взаимозависимость различных видов хозяйственной деятельности, с другой, - создаёт предпосылки к возникновению вызовов и угроз обеспечения экономической безопасности (рисунок 1).
Система обеспечения экономической безопасности лесной отрасли России является результатом интеграции взаимосвязанных процессов производственного, экономического, научного, образовательного и управленческого характера, формирующих единое информационное пространство, которое обеспечивает удовлетворение потребностей граждан, организаций, государственных и общественных структур в информации о состоянии лесной отрасли, а также направлено на обеспечение национальной экономической безопасности России.
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ
В. Социум
А. Экономика
Б . Экология

система полезных функций лесных ресурсов (продукт единого леса)
совершенствование законодательства
введение принципов компенсационного
устойчивое развитие отрасли
повышение доходов государства
7777777777777777777777777;
трансформация законодательства
А. отсутствие устойчивой взаимосвязи между ЛХ и ЛПК
А. Б. конфликт интересов между собственником и арендато-
А. Б. В. незаконные действия по поводу древесины
развитие
развитие механизма |
конкуренции |
формирования пла- |
|
ты за пользованием |
сохранение стату- |
1 1 лесом |
са лесного госу- |
развитие цифровых |
дарства |
технологий |
развитие гармо- |
ничной личности |
А. Б. В. отсутствие системы цифрового мониторинга отрасли
А. Б. В. предупреждение и реагирование на происшествия в лесу
'""цифровизация //// w/////y7//////////////z
W/////////////////////Z
А. Б. В. отсутствие специалистов цифровых отношений
А. Б. В. отсутствие предприятий глубокой переработки |
|||
А. Б. В. урбанизация и сокращение рекреационного пространства |
|||
А. Б. сокращение пород |
-1 |
'///////////////////////Л
V////// зелёная ZZZZZZZzJ

экономика

создание предприятий переработки расширение частногосударственного партнёрства
'J
развитие зелёных зон (мегаполисы)
1 _1 1 |
развитие взаимодействия государственных ор- |
формирование обу- I чающих программ
развитие бирже-
4 вых механизмов
и страхования
система рисков
система угроз
система мер |_
ожидаемый эффект
Рис. 1 . Показатели, формирующие экономическую безопасность лесной отрасли России
Поддержание и защита национальных интересов России в лесной отрасли заключается в анализе эффективности принимаемых мер и соответствия их целям обеспечения отраслевой экономической безопасности, с учётом экологического аспекта качества жизни населения, обеспечения продовольствием, инвестиционной активности отраслей промышленности и хозяйствования, уровня криминализации экономики. При этом отметим, что национальные интересы государства заключаются в незыблемости государственного устройства, поддержании общественного консенсуса, согласованности потребностей населения и власти, а также осознанном распределении ресурсов, повышении благосостояния граждан, экономическом росте и обеспечении безопасности.
Обеспечение национальной экономической безопасности в этой связи связано с последовательным распределением и использованием имеющихся ресурсов в целях обеспечения максимального удовлетворения потребностей населения с учётом решения задач сбережения окружающей среды и самого лесного ресурса для будущих поколений. Леса, являясь древнейшим источником ценных незаменимых материалов, пищи и сохранения биологического разнообразия, выступают экономическим ресурсом, обладающим ценностью для производства различных конечных товаров и услуг.

Рис. 2. Лесные ресурсы в системе национальной безопасности России
Вместе с тем, социальные и культурные полезности леса, стремление общества к потреблению экологически чистых и натуральных продуктов питания, кризисные экономические явления, вызванные пандемией Covid-19 в 2020 году, а также климатические изменения свидетельствуют о необходимости рассматривать лес с позиции его многогранности и многофункциональности. Применение системного подхода при анализе полезных функций лесных ресурсов, отличие которого состоит в консолидации структурных компонентов по принципу «продукт единого объекта (леса)», позволяет представить взаимосвязь лесных ресурсов с национальными интересами в системе национальной безопасности России (рисунок 2).
Список литературы К вопросу о развитии понятийного аппарата отраслевой экономической безопасности (на примере лесной отрасли)
- Еременко М.Ю. Перспективы и возможности экономического роста Российской Федерации в условиях современной интеграции // Финансовый бизнес. 2021. № 1 (211). С. 22-24.
- Вертакова Ю.В. Стратегическое планирование устойчивого развития региона // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2005. № 1. С. 48-53.
- Плотников В.А., Лисина Е.А. Оценка уровня региональной дифференциации в Российской Федерации // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2018. № 2 (36). С. 5-15.
- Удовин В.С., Бакун М.В., Боркова Е.А. Экспертная оценка угроз экономической безопасности региона (на примере Санкт-Петербурга) // Экономические отношения. 2019. Т. 9. № 3. С. 1827-1838.
- Булгакова М.А. Обеспечение экономической безопасности лесной отрасли России: вопросы теории и практики // Проблемы экономики и юридической практики. 2019. № 1. С. 29-33.
- Булгакова М.А. Теоретические основы экономической эффективности использования лесного ресурса // Проблемы экономики и юридической практики. 2021. Т. 16. № 1. С. 28-34.
- Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 4-16.