Анализ подходов к определению категории "Экономическая безопасность"

Экономическая безопасность является сложной категорией современной науки, так как может быть применима ко многим объектам, таким как: экономическая система в целом, общество, государство, регионы, хозяйствующие субъекты или даже индивиды. Исследовательская активность в этой сфере, в силу такого обширного предметного поля, достаточно высока, ежегодно выходит значи-

ГРНТИ 06.71.05

Ирина Геннадьевна Шиндикова – стажер Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

тельное число публикаций, которые с различных сторон и на разных уровнях иерархии рассматривают эту категорию [1-6 и др.].

Несмотря на то, что вопросы экономической безопасности в нашей стране имеют уже достаточно длительную историю изучения, авторы трактуют данное понятие по-разному, выделяя то одни важные, по их мнению, аспекты этой категории, то другие. Так, в исторически наиболее ранней работе по проблемам экономической безопасности, опубликованной Л.И. Абалкиным, это понятие трактуется как «состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику» [7].

Несколько позднее В.Л. Тамбовцев предложил понимать под экономической безопасностью той или иной хозяйственной системы «совокупность состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы» [8]. Можно привести и много других понятий и трактовок, но уже приведенных достаточно для того, чтобы понять, что единство мнений относительно природы в толковании и суждении этого понятия отсутствует. Интересующихся читателей мы отсылаем к работе И.В. Андросова [9], который приводит в своей статье собрание разных определений термина «экономическая безопасность», встречающихся в отечественной литературе. Из этой подборки можно увидеть разброс трактовках термина.

На рисунке 1 приведена наша систематизация трактовок категории «экономическая безопасность» в виде карты ключевых слов, входящих в эти трактовки. Их этого рисунка следует, что в литературных источниках можно выделить 6 альтернативных подходов к выделению сущностных признаков экономической безопасности. Между этими признаками нет противоречий, в то же время, их наличие приводит к смещению акцентов в практических мерах (политике) обеспечения экономической безопасности [10-12 и др.].

1) защищённость экономики;

• 2)    совокупность некоторых условий, позволяющих успешно развиваться стране или экономике;

3) некоторое состояние

• (а) экономики, (б) юридических, экономических отношений, организационных связей, материальных и интеллектуальных ресурсов /        предприятия; (в) параметра - меньше

определенного предела.

• 4)    способность экономики что-либо обеспечивать;

• 5)    система мер, обеспечивающих защиту.

• 6)    определяется через вероятность нанесения ущерба (встречается в профильной литературе)

Источник: составлено автором на основе [7-9, 13, 14].

Рис. 1. Карта ключевых слов трактовок термина «экономическая безопасность»

Г.А. Атаманов считает, что наиболее грубыми ошибками, допускаемыми авторами, пишущими на тему безопасности, являются отсутствие диалектической связи понятий, касающихся вопросов безопасности, неправильная трактовка базовых понятий и взаимосвязей. Причина разночтения кроется в отсутствии системного подхода к исследованию данной категории. Многие экономические школы относят данную категорию к простой системе, хотя она сложная, многоуровневая,

многогранная и многофункциональная, в этой связи, необходимо подходить к этому вопросу с использованием системного подхода [15].

Мы придерживаемся в данном вопросе подхода С.В. Казанцева [16, 17], который предлагает следующую логику развертывания базовых понятий: понятие «объект» – часть реальности, производным от этого является понятие «ситуация», с помощью этих двух понятий объясняется термин «угроза». Термины «ситуация» и «угроза» участвуют в определении терминов «опасность» и «защищенность», а далее определяется и понятие «безопасность». Таким образом, взаимосвязь приведенных категорий представлена в виде структурной модели на рис. 2.

Рис. 2. Соотношение категорий рассматриваемой предметной области по Казанцеву

Раскроем далее категории, приведенные на рисунке 2. «Опасность» – это условие для проявления «угрозы». Опасность, как и угроза может быть внешняя, внутренняя, скрытая, потенциальная, реальная, мнимая и т.д. Ситуация позволяющая возникнуть угрозе – это источник опасности. Ли-шить/пресечь источник угрозы – это означает (по крайне мере, теоретически) защитить объект. Понятие «защищенность», в этой связи, трактуется как состояние надежной безопасности, предполагает наличие ситуации, при которой нужно защищаться, т.е. наличие угрозы. В свою очередь, безопасность – это «состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз» (трактовка Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»).

Отметим, что в зарубежной науке и практике также отсутствует единое понимание экономической безопасности. Разнообразие подходов к рассматриваемому термину объясняется различной степенью и ролью государства как в экономике страны, так и положением государства в мире, оттого и разными имеющимися практическими проблемами в сфере обеспечения экономической безопасности. Для решения этих практических проблем привлекаются интеллектуальные силы, отсюда и возникают различные национально-специфические акценты в теории экономической безопасности и ее терминологическом аппарате.

В настоящее время в нашей стране основополагающим государственным документом в рассматриваемой предметной области является Указ Президента России от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». Указ президента определяет важность обеспечения экономической безопасности в государственных мас- штабах на период до 2030 г., согласно его тексту под экономической безопасностью понимается «состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации».

Исследуя вопросы экономической безопасности через призму отраслей национальной экономики очевидно, что безопасность каждой отрасли экономики в отдельности составляет обеспечение экономической безопасности национальной экономики в совокупности; реализации мер, направленных на поддержание устойчивого развития только ключевых отраслей экономики, приводит к потере целостности безопасности экономики страны.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что «экономическая безопасность национальной экономики» подразумевает наличие таких экономических, производственных, юридических, технологических и иных условий, которые дают возможность нормального функционирования и законной реализации национальных экономических интересов без возникновения противоречий с интересами других субъектов национальной экономики.