К вопросу о роли права в демократическом государстве

Смысл наличия власти в государстве – гарантия безопасности его граждан. Поэтому одна из важнейших задач федерального центра в обозримом будущем продемонстрировать населению регионов России свою необходимость. В свою очередь региональные власти в федеративном государстве также имеют свой специфический круг вопросов, касающихся удовлетворения потребностей граждан, прежде всего тех, которые связаны с особенностями того или иного региона и его частными проблемами [2, C. 63].

Современная практика принятия законов свидетельствует о том, что инициаторы законопроектов стремятся к максимально конкретному урегулированию общественных отношений в той или иной сфере, не сообразуясь с тем, что закон с точки зрения формы является прежде всего актом рамочного, а не конкретного регулирования. Многие из принятых законодательных актов игнорируют данное пра- вило. В свою очередь, это приводит к «загромождению» содержания законов, изданию их не по назначению, что в значительной степени девальвирует такую важную форму права, каковой является закон [3, С. 133].

Понятие «право» и понятие «демократия» неразрывно связаны друг с другом, поскольку второе не может существовать без участия первого. Данные явления, по своей природе, являются динамичным и обладают общими чертами и различиями в структуре. К общим относят общесоциальную потребность в реализации данных форм и в урегулировании общественных отношений в государстве.

Конституция Российской Федерации гласит: «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ…» (ч. 1 ст. 3 Конституции Российской Федерации) [1].

Из этого положения образуются основные характерные признаки демократического режима, которые рассматриваться в качестве его видовых отличий.

С точки зрения С. А. Нижникова определяется, что признаками демократии являются: «наличие таких элементов, как: среднего класса (в качестве большей части населения) как социально-экономической основы демократии; частной собственности; регулируемой и социально ориентированной рыночной экономики; демократических институтов; правового государства...» [2].

В демократическом обществе принято считать, что «человек, его личные права и свободы являются высшей ценностью». Следовательно, права и свободы человека и гражданина необходимо защищать и регулировать. В современном понимании, роль права определяется в обеспечении следующих основ жизнедеятельности: нормы общественной жизни, прав человека, демократии (как формы управления государством).

Однако, у граждан существуют не только права, но и обязанности в государстве. В Конституции Российской Федерации нашли свое правовое закрепление ряд обязанностей. К ним следует отнести, соблюдение Основного закона и законов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, а также законов органов местного самоуправления, уплату, установленных законодательством, налогов и сборов, а также необходимость защищать Отечество и нести военную службу. Определены положения по социальному обеспечению, где родители должны заботиться о несовершеннолетних детях, а совершеннолетние дети - должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.

Устанавливая обязанности, государство указывает человеку и гражданину модель поведения, которая способствует к созиданию современного демократического общества.

А. В. Ситников пришел к следующему тезису: «Современное демократическое общество - это общество, где уважается равенство всех его членов, и где каждому гарантируется свобода [3]. Никто не обладает естественным правом управлять другими или пользоваться особыми свободами...». Так, автор высказывания утверждает, что все люди равны перед законом и никто не должен нарушать установленное законодательство. В демократическом обществе, которое формирует свои начала основываясь на либеральной концепции, предусмотрена обязательная защита каждого человека и гражданина. При таком подходе перечень функций права остается широким:

Во-первых, это регулятивная функция. Её суть заключается в том, что право является, как и остальные нормы в социуме, регулятором общественных отношений.

Во-вторых, воспитательная функция, которая проявляется в том, что право выражается в качестве установленной идеальной модели поведения для участников правоотношений. То есть показывает, как нужно реагировать на различные ситуации и как с ними взаимодействовать.

В-третьих, информационная функция, связанная с тем, что правовые нормы, которые закреплены в официальных документах становятся источниками информации.

В-четвертых, сущность оценочной функции заключается в оценивании поведения субъектов права. В рамках данной функции, деяния лиц будут подлежать правовой оценке, при это, будет дана правовая оценка как правомерных или неправомерных, так и желательных или нежелательных моделей поведения для государства и общества.

Помимо вышесказанного, закон необходим не только для охраны правопорядка, но и для осуществления мер по оптимизации политической системы и эффективной адаптации государственного аппарата в жизнь гражданского общества. Так, законодательство регламентирует общественные отношения, которые возникают между государством и обществом, или же отдельно взятыми группами людей. Также, право дает определение государственной деятельности как легальной и обеспечива- ет осуществление мер по охране государства, мер принудительного характера для реализации нормативно-правовых актов.

Следовательно, чтобы права и свободы человека и гражданина гарантированно соблюдались, необходимо осуществлять контроль за правоотношениями непосредственно между народом и государственной властью. Необходимо исключить возникновение прецедентов, включающих в себя злоупотребление должностными полномо- чиями.

По мнению Г. А. Трофимовой, проблема по вопросу злоупотребления должност- ными полномочиями актуальна, поскольку проблемным вопросом в Российской Федерации остается отсутствие конкретного законодательного регулирования, законодательного определения оснований, санкций и иных положений для наступления конституционно-правовой ответственности [4]. Считается, что Конституция Российской Федерации предусматривает кон- ституционно-правовую ответственность в виде ограничений личного или имущественного характера за совершенные незаконные действия (или бездействия). Однако необходимость в совершенствовании правового регулирования в данной области присутствует и в настоящее время.

Стоит отметить, что немаловажное значение в данной теме имеет взаимное согласие политической власти и общества подчиняться правовым законам. Данная направленность выражается путем осуществления правореализующей, правотворческой и правоохранительной активности у граждан [5]. Выделяется правореализующая активность, как способ поддержания постоянной поддержки правовой культуры в обществе. Правореализующая активность характеризует осуществление правовых предписаний, через их исполнения и соблюдения, а также осуществления права, и имеет результатом осознанное правомерное поведение субъектов права [6]. Следовательно, только взаимное со- гласие граждан друг с другом представляет собой качественное исполнение законов и установление правопорядка в обществе.

Таким образом, на основе проведенного исследования по вопросу роли права в демократическом государстве, формируется вывод, что право в демократическом государстве не только поддерживает демократическую форму правления и регулирует общественные отношения, но и является фундаментальным положением по обеспечению возникающих отношений между государством и обществом в целом.