К вопросу о совершенствовании государственного финансового контроля: экономико-правовые аспекты

Статья посвящена рассмотрению актуальных проблем современного правотворчества о финансовом (бюджетном) контроле в Российской Федерации. Особо подчеркивается бессистемность в урегулировании отношений, которые складываются в области финансового (бюджетного) контроля, и характерная неадекватность его развития. Автором сформулированы конкретные предложения по максимизации результативности контрольных мероприятий в финансовой сфере. Система права и система законодательства не могут быть охарактеризованы как тождественные. Между системами права и законодательства существуют различия и несовпадения, позволяющие более предметно говорить об их относительной самостоятельности. В наиболее общем виде эти различия могут быть классифицированы следующим образом: не совпадают объёмы, различное соотношение объективного и субъективного, различные системообразующие факторы, разный уровень структурной упорядоченности и целостности (система права - это самоорганизующаяся система), различное соотношение статических и динамических свойств (система законодательства менее устойчива, чем система права), различаются и закономерности функционирования и развития этих систем. В других случаях складывается и обратная ситуация, при которой совокупность соответствующих норм права есть, а отрасли законодательства не существует. К таким отраслям могут быть отнесены, например, финансовое право, право на социальное обеспечение, сельскохозяйственное право и т.д. Указанные отрасли права не имеют кодификационного акта, а действующие в этой сфере законодательные и иные нормативные правовые акты, нуждающиеся в унификации правового регулирования, разбросаны по другим кодификационным актам, объединяющим нормы права определенных правовых подотраслей (например, БК РФ, НК РФ).