К вопросу о существовании социального государства в странах мусульманской системы права
Автор: Фальченко Михаил Геннадьевич
Журнал: Правовое государство: теория и практика @pravgos
Рубрика: Теория и история права и государства. История учений о праве и государстве
Статья в выпуске: 2 (48), 2017 года.
Бесплатный доступ
В работе проанализированы социальные аспекты конституций и иных основных законов мусульманских государств, в том числе низам Саудовской Аравии по вопросам обеспечения со стороны государства прав граждан на образование, медицинское обслуживание, жилище и иные базовые социальные права. В рамках статьи автор приходит к выводу о существовании особого «мусульманского социализма», обеспечивающего социально-экономические права подданных в соответствии с Кораном и Сунной.
Шариат, низам, мусульманское право, социальное государство, социально-экономические права
Короткий адрес: https://sciup.org/142233876
IDR: 142233876
Текст научной статьи К вопросу о существовании социального государства в странах мусульманской системы права
Проблемы построения и функционирования социального государства в наши дни вызывают повышенный интерес у представителей различных социально-гуманитарных наук. Во многом это происходит из-за того, что большинство развитых и развивающихся стран в настоящее время являются социальными государствами либо декларируют себя таковыми. и государстве [10; 11] конституционно-правового анализа, поскольку социальное государство выступает не только конституционным принципом, но и одной из характеристик основ конституционного строя многих государств мира. В связи с тем, что конституционно-правовые нормы социальной направленности нашли свое отражение и развитие в различных отраслевых законодательствах стран (гражданском, финансовом, трудовом праве, праве социального обеспечения и пр.), они получили определенное осмысление в соответствующих секторах юридической науки [6, c. 3–4]. Отличительные характеристики социального государства как сущности сформулированы автором в предыдущих научных трудах, в связи с чем, здесь он не будет на них подробно останавливаться [12; 13].
В большинстве современных научных трудов история построения «идеальнотеоретического» и «практико-реализуемого» социального государства формулируется на базе Западной модели, с упоминанием таких имен, как Л. Штейн, Ф. Науманн, А. Вагнер, О. Бисмарк, Ф. Рузвельт, Л. Эрхард, что не совсем справедливо по отношению к иным, незападным моделям построения данного вида государства. Одной из основных, оппозиционных к Западной идеологии построения социального государства в рамках системы права, можно признать – мусульманскую систему права [7, c. 2–3]. Данная система права старается подходить к позиции права не с универсалистских (а по факту англосаксонско-протестанских WASP), а с партикулярных позиций, имеющих свое воззвание к отдельному религиозному и культурному сегменту, в данном случае мусульманскому. Р.М. Магомедов и И.Г. Нурмагомедов пишут, что формирование правовой системы в странах арабского мира было обусловлено тем, что там была распространена одна из великих мировых религий – ислам [8, c. 198]. Нормы шариата (мусульманского права) исходящие из Корана и Сунны, и по факту являются источниками нормативно-правовой системы большинства мусульманских государств.
Мусульманское право можно охарактеризовать как сложное социальное явление, которое имеет длительную историю своего развития, тесно связанную с эволюцией арабской государственности от небольшой общины в начале VII в. до одной из крупнейших империй VIII – Х вв. – Арабского халифата, простиравшего свои границы от Испании, через всю Северную Африку, Переднюю Азию, Аравийский полуостров и по территории Средней Азии вплоть до границ современной Индии. После падения Арабского халифата мусульманское право не только не потеряло свое былое значение, но стало действующим правом в целом ряде средневековых стран Азии и Африки, образовавшихся на территории бывшего Халифата (Египет, Индия, Османская империя и др.). С середины XIX в. в положении мусульманского права стали происходить значительные изменения. В упомянутых выше регионах оно стало уступать позиции законодательству, основанному на заимствовании западных правовых мо-

делей, чаще всего в зависимости от стран-колонизаторов, захвативших данные местности. В большинстве случаев в данных регионах это были английские и французские колонизаторы, в связи с чем и система права в данных регионах перенималась либо англо-саксонская, либо французская. С этого периода в этих регионах начинаются работы по стандартизации, кодификации общего права, принимаются национальные торговые кодексы, кодексы торгового мореплавания, гражданско-процессуальные кодексы и пр. В конституциях некоторых стран данного региона мусульманское право при этом продолжает считаться основой законодательства, которое применяется по большому кругу вопросов, в т.ч. в вопросах функционирования социального государства. Египет был первым государством, отказавшимся еще в конце XIX века от мусульманского права как от единственного источника права.
В ряде стран со второй половины ХХ века был взят курс на конкретизацию норм мусульманского права и их закрепление в действующем законодательстве. В Иране, Пакистане, Ливии, Судане сфера его действия охватывает не только «личный статус», но и уголовное право и процесс, отдельные виды финансово-экономических отношений и даже институты государственного права. В Саудовской Аравии, считающейся страной традиционного ислама, все больше применяются в судопроизводстве и законодательстве "двойные стандарты", а в коммерческом праве приоритет уже отдается англосаксонскому праву.
Подобная практика развития правовых систем ряда стран в последние годы вносит известные коррективы и в структуру действующего здесь мусульманского права, отдельные нормы и институты которого, ранее вытесненные законодательством, заимствующим западные правовые модели, вновь возрождаются и начинают применяться на практике. Во многом, катализатором развития данных процессов явилось не только деколонизация середины ХХ века, но и декоммунизация конца ХХ века, когда странам Востока необходимо было найти новую альтернативу победившего либерализма. В настоящее время ни в одной из мусульманских стран мира шариат не является единственным действующим правом, однако в то же время ни в одной мусульманской стране оно не потеряло своих позиций в качестве системы действующих правовых норм. Исключение составляет лишь Турция, в которой 20-е годы ХХ в. мусульманское право во всех отраслях было заменено законодательством западного образца.
Концептуально ислам исходит из того, что существующее право произошло от Аллаха, который в определенный момент истории открыл его человеку через своего пророка Мухаммеда. Шариат охватывает все сферы социальной жизни, а не только те, которые подлежат правовому регулированию. Право Аллаха дано человеку раз и навсегда, но божественные открытия нуждаются в разъяснениях и толкованиях. Шариат означает в переводе на русский язык «путь следования» и составляет то, что называется мусульманским правом. Это право указывает, как мусульманин должен вести себя, не различая обязательств по отношению к себе подобным и по отношению к Богу. Иными словами, шариат основан на идее обязанностей, возложенных на человека, а не на правах, которые он может иметь. Последствием невыполнения обязанностей является грех того, кто их нарушает, поэтому мусульманское право не уделяет много внимания санкциям, установленным самими нормами. Оно регулирует отношения только между мусульманами. Шариат («прямой, правильный путь») – многозначный термин: свод Божественных повелений и запретов; Божественный Закон, основанный на аятах Корана и Сунне; религиозные предписания, относящиеся к практической деятельности мусульман; религия в целом. Источники Шариата – Коран, Сунна, иджма, кыяс и иджтихад. Основная тенденция шариата направлена на оценку раз-личных жизненных обстоятельств с точки зрения религии. Поэтому не случайно, что одной из особенностей норм, составляющих шариат, является то, что они применяются только к мусульманам и в отношениях между мусульманами. Кодекс шариата подразделяется на три основные части: ибадат (обязанности, относящиеся к религиозному культу), муамалят (чисто юридические нормы) и укубат (система наказаний).
Мусульманские общины имеются более чем в 120 странах и объединяют, по различным данным, до 1,5 млрд. чел. В 35 странах мусульманами является большая часть населения, а в 29 странах последователи ислама представляют собой влиятельные меньшинства. В 28 странах ислам признан государственной или официальной религией. Правовые системы 45 государств Африканского континента и Азии от Марокко до Индонезии, относятся к мусульманской правовой системе. Наиболее мусульманскими считаются 33 страны. Здесь более 80 % населения является мусульманами, а ислам провозглашен в конституциях государственной религией. Для приспособления мусульманского права к современной действительности используются: соглашения, законодательство, обычаи, не противоречащие ему. В странах с мусульманским правом конституция не считается основным законом, а эту роль играет Коран, Сунна, принципы консенсуса (Иджма) и аналогии (Кияс).
В рамках настоящей статьи автор подробно останавливается на вопросах социальной проблематики по Основным законам. В Саудовской Аравии как государстве, являющемся, во-первых, во многом лидером как минимум суннитского большинства исламского мира, а во-вторых страной, где, как упоминалось выше, в отличие от Турции, мусульманское право на сегодняшний день применяется максимально широко. В Саудовской Аравии Основной низам [3] правления является вторым после конституции по юридической силе основным законом Королевства начиная с 1992 г. В соответствии со Ст. 1 данного документа Конституция Королевства является «Книга Всевышнего Аллаха и сунна Его Пророка, да благословит его Аллах», однако фактически, исходя из духа закона, именно его в западном понимании философии юриспруденции можно признать Основным законом, Конституцией. Документ состоит из 10 Глав, 83 статей, в рамках которых регулируются основные вопросы организации государственной власти и жизни общества. Общие принципы функционирования государства содержатся в первых 5 статьях, в т.ч. о форме правления, порядке престолонаследия, государственном языке, религии, флаге, гербе, государственных праздниках и пр.
В ст. 44 представлено описание разделения властей на судебную, исполнительную и законодательную, при упоминании о том, что Высшей конечной инстанцией всех видов власти здесь является король. В качестве основ саудовского общества провозглашается семья (ст. 9) и государственная религия (ст. 11), при этом формулируется, что государство всячески содействует «упрочению семейных уз» и сохранению «арабских и исламских семейных ценностей» (ст. 10), а также препятствует любым действиям, приводящим к расколу и смуте в саудовском обществе (ст. 12).
В качестве основных обязанностей подданных Королевства в Документе устанавливаются: укрепление национального единства (ст. 12); бережное отношение к государственной собственности (ст. 16); защита исламской веры, общества и Отечества (ст. 34); уважение к законам и их выполнению, любовь и почет своей Родины и его истории (ст. 9, 41); уважение к ценностям саудовского общества, его традициям и обрядам (ст. 41); воспитание молодого поколения на основе исламской веры (ст. 9).
Основные обязанности государства формулируются здесь в следующих положениях: Укрепление арабской семьи, сохранение исламских семейных ценностей, создание необходимых условий для повышения благосостояния и развития способностей членов арабских семей (ст. 10); Препятствование любым действиям, вносящим в общество раскол, смуту и разобщенность (ст. 12); Охрана государственной собственности (ст. 16); Защита исламской веры, реализация её норм, надзор за отсутствием греховности, препятствование пороку, распространение ислама (ст. 23); Строительные работы в Двух Святынях, поддержание их деятельности, обеспечение безопасности и забота о паломниках при совершении ими хаджа и умры (Ст. 24); Защита прав человека в соответствии с исламским шариатом (ст. 26); Проявление заботы о науке, литературе и культуре, поощрение научных исследований, охрана арабского и исламского наследия (ст. 29); Обеспечение всеобщего образования, борьба с неграмотно-
стью (ст. 30); Забота о всеобщем здравоохранении, защита здоровья каждого подданного (ст. 31); Сохранение, защита и улучшение состояния окружающей среды, препятствие загрязнению окружающей среды (ст. 32); Формирование и оснащение вооруженных сил с целью зашиты веры, Двух Святынь, общества и Отечества (ст. 33); Обеспечение безопасности подданных и иностранцев на своей территории Королевства (ст. 36).
Наконец, переходя к основным пунктам функционирования социального государства в Саудовской Аравии на основе мусульманского права, стоит отметить, что в Документе устанавливаются следующие гарантии основных прав и свобод подданных: Свобода частной собственности и её неприкосновенность (ст. 18), конфискация которой возможна только по судебному постановлению (ст. 19), в частности Право на неприкосновенность жилых помещений подданных: вход в них осуществляется исключительно с разрешения владельца, обыск жилых помещений производится только в случаях, установленных соответствующим законом (ст. 37); Право подданных и членов их семей в случае чрезвычайных обстоятельств, нетрудоспособности, болезни, старости и пр. на поддержку государственной системы социального страхования (ст. 27); Право на труд, возможность трудиться в любой сфере деятельности непротиворечащих законодательством (ст. 28); Право на свободу передвижения, в т.ч. ограничение каких-либо действий субъекта, его задержание или арест могут производиться только на основе соответствующего нормативного акта (ст. 36); Право на защиту конфиденциальности переписки и переговоров, просмотр или прослушивание которых возможно лишь в определенных законом порядке, в исключительных случаях (ст. 40); Независимость суда (ст. 46), с правом подданных и иных лиц, проживающих в нем, на равных основаниях обращаться в эту инстанцию (ст. 47).
В конституционном праве таких мусульманских стран как Египет, Сирия, Ирак, Ливан, Сомали, Мавритания, Афганистан и пр. закрепляются особые положения мусульманского права и ислама. В конституциях многих из них формулируется, что только мусульманин может стать главой государства, а мусульманское право выступает источником законодательства. Но в некоторых из этих стран (Ирак, Сирия) происходит определенная демократизация мусульманско-правовых положений в части семейного законодательства.
Особое положение занимают правовые положения Народно-Демократической республики Йемен и Туниса. Брачно-семейные законодательства данных государств отказываются от ряда основополагающих институтов мусульманского права: например, в Тунисе законодательство запрещает полигамию, а Семейный кодекс НДРЙ в 1974 г. наделил женщину в семейных отношениях равными правами с мужчинами. Однако в полной мере равенство между мужчинами и женщинами прописывается среди Конституций арабских стран только в Конституции Египта, - здесь еще в прошлой, дореволюционном Основном законе в ст. 11 формулировалось, что «государство обеспечивает равенство между мужчинами и женщинами во всех гражданских, политических, экономических, социальных и культурных правах, а также право женщин занимать государственных посты и руководящие должности в государственных органах, в том числе судебных трибуналах, без дискриминации по отношении к ним. Современная Конституция, от 2014 г., не ушла от социального характера, и в Главе 2. Основные составляющие общества, по разделу 1. Социальные составляющие, среди прочего формулируется:
«Ст. 8 Социальная солидарность. Общество основывается на социальной солидарности. Государство обязуется достичь социальной справедливости, предоставляя средства для достижения социальной солидарности с целью обеспечения достойной жизни для всех граждан, в порядке, определенном законом.
Ст. 9 Равные возможности. Государство обеспечивает равные возможности для всех граждан без дискриминации.
Ст. 10 Семья как основа общества. Семья - это основа общества, которая базируется на религии, моральности и патриотизме. Государство защищает ее сплоченность и стабильность, а также укрепление ее ценностей. Государство обязуется достичь равенства между женщинами и мужчинами во всех гражданских, политических, экономических, социальных и культурных правах в соответствии с положениями настоящей Конституции. Государство обязуется предпринимать необходимые меры для обеспечения надлежащего представительства женщин в палатах парламента, в порядке, определенном законом. Оно предоставляет женщинам право занимать государственные должности и высшие руководящие должности в государстве, а также право назначения в судебные органы и организации без дискриминации. Государство обязуется защищать женщин от всех форм насилия и обеспечить расширение прав женщин для совмещения обязанностей женщины в семье и на работе. Государство обеспечивает заботу и защиту материнства и детства, а также зарабатывающим на проживание, пожилым и наиболее нуждающимся женщинам.
Ст. 12 Право на труд, принудительный труд. Труд – это право, обязанность и долг, гарантированный государством. Принудительный труд запрещен, кроме случаев, когда он предусмотрен законом и в целях исполнения государственной службы в течение определенного времени и в обмен на справедливое вознаграждение без противоречия основным правам человека.
Ст. 13 Права рабочих. Государство обязуется защищать права рабочих и работает в направлении создания сбалансированных трудовых отношений между двумя сторонам производственного процесса. Оно обеспечивает средства для коллективных переговоров и работает в направлении защиты работников от рисков работы, обеспечивает соблюдение условий профессиональной безопасности и здоровья и запрещает незаконное увольнение. Всё вышеперечисленное регулируется законом.
Ст. 14 Государственная служба. Государственные должности – это право граждан на основе заслуг, без привилегий или посредничества. Государственные должности – это назначение на службу народу. Государство обеспечивает права и защиту гражданских служащих, а также осуществление ими своих обязанностей в интересах народа. Они не могут сниматься с должности за пределами дисциплинарных мер, кроме случаев, предусмотренных законом.
Ст. 15 Право на забастовку. Мирные забастовки – это право, которое регулируется законом» [8].
Наиболее целостно вопросы построения социального государства в рамках теории и практики мусульманского права рассмотрены Аль Али Насера [9]. Здесь автор дает теоретическое, общеисламское трактование прав на: труд, образование, частную собственность, в т.ч. Право на землю, где «природные ископаемые ресурсы принадлежат общине в целом [4, с. 22], а также право на социальную защиту. Автор также предлагает прикладное понимание данных концепций по конституциям таких исламских государств, как Сирия, Иордания, Кувейт, Тунис, Алжир. ОАЭ, Марокко, причем не только в описательном формате, но и в сравнении с Международными универсалистскими нормами права, принимавшимися в период начала процессов деколонизации. К примеру, из всей суммы анализируемых стран только в конституции Иордании, в ст. 23 имеется право на создание профессиональных союзов и вхождение в них, для остальных мусульманских стран данная институционализация, прописанная в ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 23 Всеобщей декларации прав человека в настоящий момент кажутся излишними.
В целом, можно резюмировать, что конституции мусульманских стран на современном этапе развития отличаются друг от друга по содержанию экономических, социальных и культурных прав в зависимости от экономического и социального развития того или иного исламского государства, ни в одном из них не содержатся все эти права в должной мере, однако данные конституции и не стремятся форматироваться под универсалистскую западную стилистику, отрицая тем самым свои культурные и религиозные ценности [5].

Список литературы К вопросу о существовании социального государства в странах мусульманской системы права
- Конституция Египта. Январь 2014 / URL: http:/constitutions.ru/?p=9553.
- Конституция Исламской республики Иран / URL: http:/constitutions.ru/?p=140.
- Основной низам (положение) Королевства Саудовская Аравия / URL: https:/archive.is/2013041 7231746/worldconstitutions.ru/archives/86.
- Али М. Права человека на землю в исламе. Бейрут, 2009 (на арабском языке).
- Альбиани Р. Права человека в конституциях арабских стран. Бейрут, 2013 (на арабском языке).