К вопросу о теоретико-правовой характеристики понятий законность и правопорядок

Исследование вопросов законности и правопорядка имеет существенное значение как с точки зрения теоретикоправового исследования, так и в аспекте совершенствования взаимодействия личности, общества и государства. На необходимость строго соблюдения законности в нашем государстве и дальнейшего укрепления правопорядка обращает особое внимание Президент России В.В. Путин [1]. Сообразно с этим, можно утверждать, что вопросы, связанные с рассмотрением таких понятий как законность и правопорядок, являются весьма актуальными и нуждаются в подробном и комплексном исследовании.

Для теоретико-правового исследования понятий законности и правопорядка мы должны попытаться сформулировать их определение и выявить их соотношение.

В научных кругах законность понимается не однозначно. В.С. Нерсесянц определяет правовую законность как точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований правового закона всеми субъектами права [6, с. 537]. По мнению В.К. Бабаева законность означает идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве [8, с. 660].

С.А. Комаров указывает, что содержанием законности является не исполнение закона как такового, не деятельность, в которой он находит осуществление, а соответствие этой деятельности закону, законосообразность поведения [4, с. 311].

По нашему мнению, законность можно рассматривать как составляющую трех элементов:

• 1)    принципа самого права, заключающегося в требовании соблюдения и исполнения норм права всеми субъектами, которым они адресованы;

• 2)    метода осуществления государственной власти, способа деятельности, поведения субъектов общественных отношений;

• 3)    особого режима состояния общественной жизни, выражающегося в том, что большинство участников общественных отношений соблюдают и исполняют правовые предписания [2, с. 354].

Таким образом, мы полагаем, под законностью следует понимать принцип, метод и режим строго неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений [3, с. 86].

Понятие правопорядок также трактуется среди ученых-правоведов не однозначно. Н.И. Матузов полагает, что правопоря- док есть порядок, основанный на праве, правопорядок выступает как состояние урегулированности общественных отношений [5, с. 421]. А.Ф. Черданцев считает, что правопорядок есть система общественных отношений, правоотношений, основанных на нормах права [9, с. 389]. Р.А. Ромашов утверждает, что правопорядок – это фактическое состояние правовой жизни общества, которое характеризуется внутренней согласованностью, упорядоченностью системы правовых отношений, основанных на требованиях законности, а также на свободе и ответственности всех субъектов права [7, с. 148].

На наш взгляд, для того чтобы сформулировать понятие правопорядка следует акцентировать внимание на соотношении понятий правопорядок, общественный порядок и законность. Правопорядок является составной часть общественного порядка, поскольку общественный порядок можно определить как систему общественных отношений, складывающихся в результате соблюдения субъектами правоотношений всех социальных норм (как правовых, так и не правовых – норм морали, религиозных и др.), а правопорядок предполагает соблюдения именно правовых норм. Правопорядок выступает результатом законности, то есть это итог соблюдения и исполнения правовых норм. Таким образом, с нашей точки зрения правопорядок – это составная часть общественного порядка, представляющая собой систему общественных отношений, скла- дывающихся в результате соблюдения, исполнения, использования и применения законов и подзаконных актов, это итог воплощения законности в реальные общественные отношения.

Все вышеизложенное позволяет сформулировать следующие выводы:

• 1)    исследование институтов законности и правопорядка в теоретико-правовой науке имеет важнейшее значение, поскольку понятия законности и правопорядка тесто связаны со всеми другими правовыми институтами и оказывают существенное влияние на формирование уровня правосознания и правовой культуры в обществе;

• 2)    в научной литературе наличествуют различные точки зрения на определение понятий законность и правопорядок, что обуславливается существованием всевозможных подходов к пониманию правовых явлений;

• 3)    по нашему мнению, правопорядок можно понимать как результат воплощения законности;

• 4)    мы полагаем, что для более полного и комплексного восприятия понятий законность и правопорядок следует руководствоваться следующей схемой, которая определяет соотношение рассматриваемых нами понятий с позиции формальной логики по двум направлениям: соотношение понятий по объему (общее и частное) и соотношение понятий с точки зрения детерминированности (причина и следствие):

  

  Рисунок