К вопросу о взаимоотношениях президента с институтами гражданского общества в Республике Казахстан

являются человек, его жизнь, права и свободы»1. Это меняет характер отношений между государством и обществом, а также между государством и личностью.

На сегодняшний момент события, связанные с обретением независимости Казахстана, показывают, что развитие страны является значимым при наличии широкой разветвленной системы институтов гражданского общества, которые оказывают воздействие на государственную власть.

Изучение гражданского общества в Республике Казахстан является важным, поскольку без его активного участия невозможно представить современное государство.

Отметим, что анализ индекса развития гражданского общества в Казахстане имеет важное значение для понимания его текущего состояния и динамики. Он помогает также выявить потенциал и улучшить условия для участия граждан.

В настоящее время развитие гражданского общества представляет собой индикатор демократии и существенное условие для общественного прогресса в стране.

Длительное господство страны над социумом привело к ослаблению гражданского общества. В дальнейшем его совершенствование способно активизировать самосознание людей (Миц-кая, 2007: 51‒56).

По результатам проведенных реформ образовались прогрессивные пути взаимоотношений президента с институтами гражданского общества в целях развития страны.

Государство в лице президента – главы государства ‒ осуществляет взаимодействие системы органов государственной власти. Он является символом и гарантом единства народа и власти, незыблемости Основного закона, прав и свобод человека и гражданина. Президент избирается гражданами страны в соответствии с законодательством.

Определение «институт гражданского общества» стало применяться в глобальных масштабах. Появились многочисленные публикации на эту тему. Некоторые международные организации начали разрабатывать планы для оказания помощи в его развитии и укреплении.

Термины «гражданское общество» и «глава государства» наполнены значением связи, где один без другого не может существовать (Косов, Паслер, 2010: 29).

Под гражданским обществом понимают комплекс негосударственных социальных институтов и связей, позволяющий личности создавать частные и групповые взгляды, которые защищены Основным законом.

Также указанное понятие подразумевает под собой социум, где свободные граждане и их объединения в экономическом и духовном положении свободны, помимо прав наделены обязанностями перед страной2, что закреплено в Конституции.

Наблюдаются разнообразные подходы к термину. К примеру, совокупность экономических, нравственных, религиозных и иных отношений, объединяющих людей в социум, способна создать идеальный комплекс, который будет интересен каждому гражданину.

Однако полностью считать положительным отождествление гражданского общества было бы неправильно, поскольку без его развитости и независимой сознательности граждан невозможно построить правовое демократическое государство. К тому же, говорить о негражданском обществе некорректно, поскольку его не существует.

Согласно теории конституционного права, гражданское общество определяется как совокупность отношений в экономике, культуре и иных сферах, развивается в пределах демократического социума, независимо от государства (Холикова, 2025: 402‒412).

Отечественные и зарубежные исследователи определяют гражданское общество через состояние социальных взаимоотношений. При этом они делают акцент на качественности показателей государства в целом и отдельных его субъектов.

Важно отметить, что с началом процесса образования электронного гражданского общества возникает потребность в новых показателях.

В научных изданиях термины «общество» и «гражданское общество» имеют точки соприкосновения, но не считаются одинаковыми, поскольку термин «общество» шире, а «гражданское общество» – это этап его качественного развития. Правомерный взгляд на данный термин подразумевает свободу в принимаемых решениях (Сковиков, 2016: 84‒95). Под гражданским обществом понимается специфическая организация, где происходит воплощение основных прав и реализация соответствующих им обязанностей граждан, а государство является гарантом этих прав (Бутова, 2013: 119‒128).

Гражданское общество состоит из свободных и ответственных граждан, которые участвуют в управлении страной и выполняют свой долг.

Можно выделить два подхода к пониманию гражданского общества: теоретико-аналитический, применяющий теоретические категории для анализа и объяснения общественной действительности, и нормативный.

Гражданское общество ‒ это особенное сочетание социальных коммуникаций и общественных связей, участниками которых выступают: гражданин со своими правами и организации, ассоциации, объединения, общественные движения и гражданские институты (Гостев, Демченко, 2011: 14).

Социум играет ключевую роль в формировании ценностей и смыслов современного государства. Это проявляется через концепцию гражданского общества, которое прогрессирует, осознает свою ценность и ориентирует страну на реализацию конституционно-правовых конструкций правового, демократического и социального государства.

Совершенствование концепции гражданского общества определяется этапом формирования мнений о человеческом социуме как об упорядочивающих его жизнедеятельность общественных регуляторах (мораль, религия, право и др.) и усложненной саморефлексии этого социума, в том числе в области его взаимодействия с отдельной личностью.

Наиболее перспективным подходом, который отвечает актуальным задачам современности, является синтетический взгляд на гражданское общество. Он рассматривает общество в системном единстве, укрепляя его через коммуникацию и взаимодействие. Данный подход основывается прежде всего на понимании ценности каждого его члена и позитивной ответственности социума.

Отметим, что взаимодействие государства и гражданского общества осуществляется с помощью сложной системы отношений. Наличие концепции гражданского общества базируется на выделении определенной сферы деятельности социума.

С данной точки зрения, гражданское общество неразрывно связано с государством. Это сфера коммуникаций, где идет постоянный поиск баланса интересов (Головин, 2022: 71‒88).

Гражданское общество обусловлено многочисленными взаимодействиями, через которые определяется и осмысливается взаимосвязь и взаимообусловленность партийной системы (Сафонова, 2011: 215‒222).

В свою очередь, взаимодействие с гражданским обществом можно представить следующими направлениями:

• 1.    Гражданское общество как общность активных участников, способных влиять на государство, сдерживать в отношениях проявление тотального господства.

• 2.    Гражданское общество нуждается в поддержке со стороны государства. Оно имеет силу и способно развивать взаимодействие с властью (Орлов, 2025: 12‒23).

Глава государства с помощью права регламентирует функции института гражданского общества, придает им правовую ценность и гарантирует их существование в виде правовой формы1.

Важным для понимания сущности гражданского общества считается свобода и открытость.

Свобода – это человеческое самосуществование, которое ограничивается ответственностью. Таким образом, институты гражданского общества и демократия тесно взаимосвязаны: чем сильнее развито гражданское общество, тем демократичнее становится государство.

Целесообразной считается попытка определения гражданского общества как реального явления, которое проявляется в организованной деятельности группы граждан, влияющей на внутригосударственные отношения без участия представителей государственных организаций.

В действительности, гражданское общество не существует без страны, которая организовывает социальную жизнь. В свою очередь, государство по отношению к социуму проявляется как активный субъект его изменений с целью развития социума согласно современным вызовам (Бусурманов, 2015: 51).

Термин «взаимодействие» является базовым для таких понятий, как «общественное», «правовое», «административно-правовое», «административно-правовое содействие»2.

Взаимодействие президента и гражданского общества осуществляется с помощью государственной поддержки общественно важных проектов, участия гражданского общества в воплощении президентской власти в виде президентского контроля и деятельности его совещательноконсультативных органов. Эти взаимоотношения напрямую коррелируются с новой президентской способностью поддерживать гражданский мир и согласие в стране (Абаева, 2022: 115‒117).

На сегодняшний день разделение власти не имеет необходимых юридических выражений взаимосвязи президента с институтами гражданского общества и выдвигавшей его политической партией по предвыборной программе (Тимербаев, 2013: 88‒95).

В свою очередь, конституционно-правовое взаимодействие выражается в форме конституционно-правовой деятельности участников конституционного права, направлена на осуществление их интересов и потребностей, служит достижению значимого результата.

Представляется, что построение подтверждения конституционно-правового взаимодействия с помощью его установления через призму конституционно-правовой деятельности выглядит предпочтительнее для подробного анализа понятия и дальнейшего проецирования на изучение социального контроля1.

Наблюдается активное влияние главы государства на различные сферы жизни общества. К примеру, даже незначительные связи между государственными и некоммерческими организациями переходят во взаимодействие, происходит увеличение количества субъектов2.

Гражданское общество ‒ это специфическая организация, которая воплощает права и реализует обязанности граждан, а государство является гарантом данных прав.

Взаимоотношения могут меняться, что приводит к возникновению противоречий, связанных с суверенностью государственной власти (Молокова, 2011: 173‒179). Этот процесс проявляется в согласовании целей, задач, способов и сроков их выполнения.

При взаимодействии с государственными институтами деятельность социальных организаций не должна влиять на принятие решений, исключение составляют ситуации, которые нарушают закон (Федотов, 2021: 65‒74).

Исследователи проблем формирования гражданского общества отмечают, что в современных условиях происходит неуклонный рост важности вопросов активного взаимодействия главы государства и институтов гражданского общества.

В Конституции не предусмотрены главы, посвященные гражданскому обществу. Тем не менее в ней имеются положения, которые касаются гражданского общества и создают благоприятные условия для его совершенствования.

Глава государства нуждается в институте гражданского общества, вопрос, однако, в том, какие функции этот институт будет выполнять. Прежде всего он необходим для создания организационно-правовых основ жизни. В нем главенствуют граждане, которые заинтересованы и принимают активное участие в его работе (Морев, Каминский, 2015: 39‒48).

Для взаимодействия гражданского общества и государства характерны противоречия из-за имеющегося плюрализма в сфере и суверенности государственной власти (Никовская, 2012: 5‒13).

На качество гражданского общества влияет множество факторов. К ним можно отнести традиции и сформированный менталитет населения страны. Отметим условия, которые обеспечивают эффективность и сбалансированность взаимодействия: развитие демократических институтов в сфере общественной жизни, эффективность общества, властность и законность, качество деятельности.

Президент выстраивает отношения с институтами гражданского общества, чтобы повысить уровень социального благосостояния. Например, он выбирает приемлемую модель взаимодействия в период электорального цикла и в ходе выборов главы государства.

В данной ситуации необходимо обращать внимание на положительные и отрицательные факторы, которые оказывают воздействие на граждан и государство. Необходимо выделять устойчивые формы взаимодействия и искать компромиссные решения.

М.Ш. Шарифов отмечает, что институты гражданского общества характеризуются автономной волей в принятии решений (Шарифов, 2015: 15‒29). В свою очередь, К.С. Оломпиев считает: глава государства играет ключевую роль в формировании основных направлений государственной политики, что проявляется в его посланиях (Оломпиев, 2014: 21‒28).

Правовое понятие «институт гражданского общества» не регламентировано в законодательных актах. Его определяют как структуру, признаваемую страной, которая обеспечивает общественно-нормативное регулирование, представляет правовой интерес определенного социума, реализует свою цель через деятельность (Никитина, Гаунова, 2021: 5‒19).

Выделим механизмы взаимодействия. Это разработка проектов законодательных норм и программ общественного развития, создание советов и других консультативных и совещательных органов, проведение общественных обсуждений.

По мнению Т.Ю. Кортиаева, институты гражданского общества нуждаются в материальной поддержке от главы государства, но имеются те, которые уже получают финансовую помощь (Кортиаев, 2015: 165).

В свою очередь, взаимодействие включает несколько основных аспектов:

• ‒    сочетаемость видов контроля;

• ‒    наличие информационного обмена;

• ‒    привлечение общественности к обсуждению законопроектов (Рыболовлева, 2022: 139).

Глава государства и институт гражданского общества заинтересованы в «превентивных шагах», исключающих рост разногласий (Галкина, Косов, 2008: 3‒5). Гражданское общество охватывает институты и отношения. Взаимодействие между ними имеет сложный и противоречивый характер, поскольку глава государства выражает «всеобщий интерес» и доминирует над социумом. Структура представляет собой горизонтальную сеть свободных, автономных ассоциаций, объединений, организаций и общественных групп1. По словам А.М. Колаева, положительное взаимодействие предполагает взаимопомощь и совпадение интересов (Колаев, 2020: 332‒334).

В Казахстане прогресс в развитии считался бы значительным в случае широкого разветвления системы института гражданского общества, способной оказывать реальное и качественное воздействие на жизнь страны.

Целесообразно определение гражданского общества для Казахстана как реального явления, так как без его зрелости невозможно развитие страны. Для гражданского общества важны свобода и открытость.

Свобода проявляется в активности, правомерности, инициативной деятельности, обеспечивает удовлетворение потребностей, которые ограничиваются мерами персональной ответственности.

Таким образом, взаимодействие главы государства с институтами гражданского общества ‒ это необходимое условие для развития страны. Преобразование социальной системы является значимым вопросом, который не решается без поддержки социума и деятельности президента.