К вопросу об импортозамещении на предприятиях строительства и ЖКХ в новых экономических условиях

К вопросу о импортозамещении на предприятиях строительства и ЖКХ в новых экономических условиях / Н. И. Борисова [и др.] // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. 2019. № 3. С. 10–18.

Введение. В настоящее время в нашей стране отсутствуют реальные условия для эффективной реализации политики импортозамещения, так как наблюдается недостаток материальных и экономических ресурсов, политическая и финансовая нестабильность, кризисы и цикличность в экономике. Но сегодня в условиях западных санкций, резкого снижения стоимости на нефть и на иную продукцию наша страна оказалась в сложной экономической и политической ситуации, в связи с этим актуален вопрос о замещении товаров и технологий, которые импортируются из других стран.

Правительство Российской Федерации не единожды обсуждало проблемы импортозамещения, и только за последние годы появилась возможность ориентировать государственную политику в сфере импортозамещения к настоящей реализации разработанных программ отечественного производства продуктов и технологий, которые прежде импортировались из зарубежных стран. Одной из главных целей в этой сфере выступает формирование такого рода среды для российских производителей и разных отраслей хозяйствования, где будут наблюдаться эффективные экономические возможности.

Для устойчивого экономического развития страны на сегодняшний день требуется повышение объема выпуска продукции внутри страны, увеличения уровня самообеспечения в сферах промышленности (машиностроение, энергетика, строительные материалы и др.), в строительной отрасли и комплекса отраслей экономики, включая жилищно-коммунальное хозяйство.

Импортозамещение в России сегодня . Импортозамещение — это процедура, при которой производство товаров, необходимых для внутреннего потребителя, обеспечивается производителями, ведущими деятельность внутри страны. Результатом импортозамещения является рост конкурентоспособности отечественной продукции с помощью постепенного перехода от производства простой продукции к высокотехнологичной. Данный процесс включает в себя следующие составляющие [1]:

• •    рост ВВП страны и развитие внутреннего рынка;

• •    более развитое производство отечественных предприятий, то есть повышение качества товара и технологий, используемых для его изготовления;

• •    увеличение доли сферы функционирования предпринимательства за счет получения государственных субсидий и налоговых льгот;

• •    значительный рост общего количества рабочих мест в российских регионах;

• •    улучшение условий труда большинства сотрудников и работников, а также повышение их квалификации.

Исходя из вышеизложенного, авторы приходят к выводу, что стратегия импорто-замещения в большинстве российских регионах заключается в плавном переходе от простого производства необходимых товаров к более сложному производству высококачественных инновационных товаров путем применения более современных технологий в процессах производства. От степени эффективности проведения стратегий импортозамещения на наших российских предприятиях, в частности на предприятиях строительства и ЖКХ, зависит качество произведенных ими инновационных товаров, а также конкурентоспобность их деятельности в целом.

В новых экономических условиях вопросы импортозамещения становятся все более актуальными для российских предприятий большинства отраслей, в особенности для предприятий строительства и ЖКХ. Основная причина актуальности данных вопросов заключается в сильном отставании российских предприятий основных отраслей от технического, технологического уровня оснащенности производства иностранных предприятий, с которыми необходимо взаимодействовать с целью адаптации их опыта применения высокотехнологичных техно- логий в своем производстве. Однако на сегодняшний день цели импортозамеще-ния, к которым стремится наше государство, не могут быть достигнуты в быстрые сроки. В первую очередь это объясняется тем, что реальное импортозамеще-ние связано с высокотехнологическим современным производством, конкурентоспособным по цене и качеству продукции.

Импортозамещение сегодня представляет собой многофункциональную процедуру и несет в себе большой объем вложений в реальный сектор экономики не только со стороны государства посредством финансовых затрат абсолютно всех степеней, но и также со стороны предпринимателей [3]. Для того чтобы все задачи государственной политики были осуществлены и реализованы успешно, предлагаемые проекты импортозамещения в различных секторах экономики России потребуют больших инвестиций.

Вопросом эффективного развития процессов импортозамещения власти страны озадачились еще в 2012 г., но стремительная реализация западных санкций заставила правительство взглянуть на проблему шире и сформировать многофункциональную программу, охватывающую значительно большее количество сфер, в которых цель импортозамещения стала наиболее актуальной [4].

В январе 2015 г. с целью оценки реальных возможностей импортозамещения был задан самый главный вопрос предприятиям-потребителям продукции большинства российских отраслей, который заключался в проблеме переходе от приобретения зарубежных соответствующих товаров к покупке товаров — аналогов российского производства. Результаты опроса показали, что более 60% наших предприятий-потребителей не готовы перейти на товары отечественного производства по причине их отсутствия на российском рынке. А ждать, пока появятся отечественные товары-аналоги, большинство предприятий не может, так как это скажется на их производстве, финансовых результатах и на конкурентоспособности деятельности в целом1.

В будущем возможно сокращение импортной связи путем внедрения инноваций, стимулирования вложений преимущественно в промышленные сферы и создание современных производств. Министерство промышленности и торговли планирует в будущем реализовать политику импортозамещения. Так, планируется к 2020 г. снизить импортозависимость по разным отраслевым сферам от 70-90% до уровня 50-60% [5].

Импортозамещение на предприятиях строительства и ЖКХ. Предприятия строительства представляют собой важнейший сектор экономики, базовую отрасль для развития других ее элементов. Необходимость процессов импорто-замещения предприятий строительства и ЖКХ обусловлена тем, что их можно рассматривать с двух сторон:

• 1)    инновационное развитие;

• 2)    стратегически управляемое развитие всей строительной отрасли на национальном и региональном уровнях.

Кроме того, процессы импортозамещения на предприятиях строительства и ЖКХ, на взгляд специалистов в этой области, необходимо разрабатывать по двум основным направлениям, которым необходимо уделить как можно больше внимания:

– снижение рисков по срыву поставок строительной продукции импортного происхождения путем использования в большей степени аналогичной строительной продукции отечественного происхождения;

– использование новых прогрессивных технологий для производства строительной продукции различного назначения с целью повышения ее качества и конкурентоспособности по сравнению с импортными аналогами, а также развитие модернизации промышленности строительных материалов.

Также в двух аспектах рассматривается проблема зависимости строительной отрасли от импорта: с позиции производства строительного оборудования и строительных материалов. Проведение эффективных процессов импортозамеще-ния на отечественных предприятиях строительства и ЖКХ в новых экономических условиях будет способствовать повышению конкурентоспособности их производства, спроса на их продукцию (строительные материалы, оборудование), а также развитию научных исследований в области разработки новых прогрессивных материалов, технологий, оборудования1.

Важно отметить, что эффективное импортозамещение в строительной сфере сегодня возможно только на основе его инновационного развития. Комплексный характер должны носить как производственные, организационные, маркетинговые, так и другие инновации.

В таблице 1 авторами представлены основные строительные материалы отечественного производства с отражением уровня обеспеченности данными материалами других отраслей промышленности и экономики, включая жилищнокоммунальное хозяйство2.

Из таблицы 1 следует, что большинство предприятий в России обеспечены строительными материалами отечественного производства (от 90 до 100%). Однако некоторые материалы имеют спрос на отечественном рынке ниже среднего значения или вовсе его не имеют. Данная ситуация складывается из-за низкого уровня использования современных материалов и технологий в производстве этих материалов, что приводит к их низкой конкурентоспособности в сравнении с импортными аналогами.

Таблица 1

Обеспеченность предприятий в России строительными материалами отечественного производства2

Строительный материал	Уровень обеспеченности, %
1  Цемент, строительные растворы, бетон	100
2  Строительное стекло и изделия	100
3  Металлоконструкции строительные	100
4  Прокат, трубы, профили из металлов	90
5  Нерудные строительные материалы	90
6  Сборные железобетонные изделия	90

1 Импортозамещение строительной продукции и конкурентоспособность продукции строительной отрасли на внутреннем и внешнем рынках [Электронный ресурс]. URL: (дата обращения: 21.02.2018).

2 Стратегии инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации на период до 2030 года: проект [Электронный ресурс]. URL: (дата обращения: 21.02.2018).

7  Отделочные, лакокрасочные и гидроизоляционные материалы	50
8  Электротехнические изделия и оборудование	35
9  Химические строительные материалы	30
10 Кабельно-проводниковая продукция	30

Сфера жилищно-коммунального хозяйства включает целый комплекс различных, в том числе и инфраструктурных, объектов, для оснащения которых по-прежнему актуальны вопросы импортозамещения. Отметим основные направления импортозамещения на предприятиях ЖКХ и ТЭК:

• -    инновационные направления импортозамещения в строительстве: объекты нефтегазопроводного транспорта, водоснабжения и теплоснабжения;

• -    система российского производства высокой производительности для автоматизированного контроля качества сварки трубопроводов;

• -    современные технологии и оборудование для сварки трубопроводов различных диаметров;

• -    современные решения в области применения технологий и оборудования для экологически чистых источников энергии;

• -    прогрессивные технологии и оборудование для строительства полиэтиленовых трубопроводов различного назначения;

• –    прогрессивное оборудование для повышения безопасной эксплуатации газовых сетей малых и больших городов нашей страны.

Предприятия строительства и ЖКХ помимо того, что представляют собой отдельно функционирующие экономические сферы, во многом связаны с такими отраслями промышленности, как машиностроение, электроэнергетика, топливная промышленность и др.

В 2016 г. Министерство энергетики России в сотрудничестве с другими заинтересованными органами исполнительной власти продолжило работу по снижению зависимости российского топливно-энергетического комплекса от импортного оборудования и материалов. Кроме того, ведомство приняло активное участие в разработке ряда актуальных нормативных правовых документов, в обеспечении условий для импортозамещения в отраслях ТЭК [6].

Также в 2016 г. предприятия ТЭК с государственным участием при координации со стороны Министерства энергетики рассмотрели и приняли корпоративные планы импортозамещения и внесли их в свои долгосрочные программы развития. Заключен ряд долговременных соглашений о совместной работе в области локализации изготовления требуемого оснащения.

В доле импортозамещения оборудования для отраслей ТЭК среди наиболее существенных уже достигнутых результатов отметим открытие производств, направленных на увеличение энергетической безопасности государства.

Процесс импортозамещения в России на предприятиях строительства и ЖКХ только начинает себя проявлять. В новых экономических условиях дополнительными инструментами развития процессов импортозамещения могут быть финансирование производства отечественных строительных товаров со стороны российских бизнес-инвесторов и активная поддержка российского государства, нацеленная на поддержание активности бизнес-инвесторов внутри нашей страны.

Однако на сегодняшний день политика импортозамещения не совсем эффективна. Зависимость российской промышленности от импорта выросла до редкого уровня, который колеблется в пределах 92–93%. За январь — ноябрь 2017 г. импорт машин и оборудования вырос на 28%, доля которых в общем объеме импортной продукции достигла отметки 51% [7].

В 2015 г. почти 30% предприятий заявляли о готовности сократить или даже свернуть импорт машин и технологий, но на сегодняшний день осталась только малая часть, которая достигает 7%. Еще бы хотелось отметить, что около 22% опрошенных руководителей компаний заявили об отказе от импортного сырья 3 года назад, а к концу 2017 г. их доля сократилась до 8% [7].

Основным препятствием к импортозамещению остается отсутствие аналогичной российской продукции любого качества, притом зачастую продукция отсутствует в принципе. Данную причину еще в 2015 г. называли 62% российских предприятий. В 2017 г. часть организаций, признавших невозможность прекратить закупки за границей из-за отсутствия аналогичной российской продукции, выросла еще на 2 процента. Наблюдается резкий спад фактического импортоза-мещения в закупках предприятиями оборудования и сырья1.

Перспективы развития политики импортозамещения в России. Обеспечение предприятий строительства и ЖКХ является сегодня одной из важнейших задач, стратегической целью правительства РФ. Неслучайно в настоящее время многие эксперты утверждают, что вопросами импортозамещения нужно было заниматься раньше. При описанных выше обстоятельствах главными являются задачи определения верных приоритетов импортозамещения, а также концентрация необходимых финансовых ресурсов на развитие наиболее перспективных направлений [8].

Политика импортозамещения на предприятиях строительства и ЖКХ, несмотря на сложившиеся проблемы, может быть успешно проведена в нашей стране. Это связано с такими факторами, как отсутствие проблем с доступом к необходимому объему сырья и ресурсов, а также меньшие производственные издержки при открытии перспективных производств в России, чем за рубежом. Также в России низкая стоимость электроэнергии, наличие преимуществ в оплате труда, а также накопленный огромный технологический потенциал. Авторы считают, что развитие процессов импортозамещения на предприятиях строительства и ЖКХ необходимо проводить по следующим направлениям:

• 1.    Модернизация фактически существующих производств с целью производства качественной и конкурентоспособной продукции для предприятий строительной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, которая будет являться аналогом импортной продукции.

• 2.    Планирование выпуска аналогов импортной продукции, которой в нашей стране пока нет, но имеются все необходимые условия для налаживания производства данных видов продукции, как минимум на внутреннем рынке.

• 3.    Проведение исследований продукции, импортозамещение которой экономически невыгодно или невозможно для нашей страны в силу определенных причин, для которых необходимо в итоге сократить потребление продукции, а также определить возможности ее замещения.

Основными преградами для развития российского экспорта, а также решения проблемы импортозамещения с целью повышения конкурентоспособности российских предприятий, являются следующее:

• -    отсутствие масштабной целевой государственной поддержки экспорта;

• -    сложные процессы кредитования производства;

• -    неинформированность предприятий о существующей государственной поддержке и некоторые трудности ее получения;

• -    отсутствие у большинства компаний достаточного опыта для успешной внешней экономической деятельности;

• -    дефицит инженерных и научных кадров;

• -    слабое стимулирование научной и инновационной деятельности на предприятиях.

Российские производители имеют перспективные преимущества перед создателями импортируемой к нам продукции: возможность организации послепродажного обслуживания высокого качества; знание условий эксплуатации большинства товаров; организация постоянного взаимодействия с потребителями. Ввиду этого вопрос о воссоздании внутреннего рынка актуален в настоящее время.

Основной целью проведения политики импортозамещения является повышение конкурентоспособности российской продукции за счет технологического усовершенствования производства и за счет повышения эффективности разработанных инновационных конкурентоспособных продуктов. Правильное решение данной проблемы поможет нашим предприятиям сократить импорт и, главное, сохранит достаточный объем финансовых ресурсов в стране за счет снижения стоимости продуктов, тем самым он сможет поддержать отечественных производителей и создаст новые рабочие места.

По мнению авторов, основными факторами, влияющими на качественное развитие отечественной строительной продукции и повышение ее конкурентоспособности [9; 10], являются следующие:

• -    технологические открытия, скорость научно-технического прогресса;

• -    разработка новых материалов, новых компонентов, сырья, технологий;

• -    внедрение в производственные процессы инновационных технологий;

• -    снижение затрат и повышение производительности труда.

Большинство из этих факторов взаимозависимы и вызывают серьезные системные проблемы, существующие как на предприятиях строительства, так и в сфере ЖКХ, — это технологическая отсталость, разобщенность, отсутствие инновационных направлений развития.

Ввиду тенденции разработки программ по внедрению процессов импортоза-мещения в случае успешной реализации можно прогнозировать позитивное развитие предприятий строительства и ЖКХ, которое обеспечит применение нового качественного оборудования, создание дополнительных рабочих мест, появление новых предприятий в стране и в целом сформирует благоприятные условия для деятельности отечественных производителей.

Заключение.

На сегодняшний день политика импортозамещения в России не развита и требует выполнения ряда обязательных условий, сформулированных в специальных правительственных программах развития. Большинство предприятий как в строительстве, так и в сфере ЖКХ, несмотря на попытки обеспечения отечественной продукцией (оборудование, сырье и др.), прибегает к закупкам товаров из-за границы по причине того, что необходимых аналогов либо нет в стране, либо они не должного качества.

Для эффективного внедрения стратегии импортозамещения на российских предприятиях различного отраслевого назначения, особенно на предприятиях строительной сферы и ЖКХ, потребуется наличие огромных финансовых, временных, информационных и трудовых ресурсов.

От грамотности и эффективности формирования и внедрения российской стратегии импортозамещения будет зависеть степень активности российских предприятий по производству качественных, высокотехнологичных строительных товаров, не уступающих импортным аналогам, что в перспективе создаст благоприятные условия для стабильного и устойчивого их развития.