К вопросу об интеграции предпринимательства и профессионального образования и обучения

Профессиональное образование и обучение в регионах традиционно продолжает ориентироваться на потребности крупных предприятий, в нем доминирует фигура наемного работника, занятого на производстве полный рабочий день. Объясняется это фактом оторванности российской экономики от мирового сообщества и эволюционного развития рыночного производства на достаточно продолжительный период — 70 лет. В нашем сознании до сих пор доминирует тейлористская модель организации труда, где единственным адресатом всегда был наемный работник, который в той или иной степени должен был следовать инструкциям и служить целям, установленным другими, и в то же время чувствовать себя в относительной безопасности ценой такой зависимости.

Чтобы понять необходимость процесса интеграции предпринимательства и профессионального образования и обучения, важно проследить эволюционный процесс развития производства и его этапы в странах с рыночной экономикой в двадцатом столетии. Процесс эволюционного развития производства и, следова- тельно, профессионального образования и обучения условно можно разделить на следующие этапы.

Первый этап (1800–1900 гг.) — становление модели массового производства (эпоха Фреда Тейлора). В этот период началось массовое производство товаров, и производители обнаружили, что, разбив всю работу на простейшие операции, тесно связанные между собой, снабдив рабочих специальным инструментом, можно увеличить производительность. Стоимость товаров снизилась, экономика находилась на этапе большого подъема, однако промышленное производство основывалось на труде неквалифицированных и низкооплачиваемых рабочих. От профессионального обучения требовалось подготовить такого рабочего, который мог быстро выполнять конкретную операцию (функцию) в потоке. Тейлоризм успешно применялся до начала 1900-х гг.

Второй этап (1900–1980 гг.) — становление модели массового поточного строго регламентированного производства (эпоха Генри Форда). Форд увидел и оценил иной путь организации производства, описав концепцию построения и протекания непрерывного (конвейерного) процесса. Он организовал постоянное наблюдение за процессами непрерывной работы с целью улучшения деятельности каждого участка. Каждый работник делал только то, что должен был делать. В результате значительно повысилась надежность продукции и снизилась цена. Суть концепции сводилась к интеграции производственного процесса и контроля качества, оптимального расходования ресурса инструмента, экономии энергии, обучения персонала, обеспечения безопасности труда и чистоты рабочего места. В практику прочно вошел функциональный подход к управлению. Детально спланированные администрацией, зафиксированные до мельчайших деталей и строжайшим образом контролируемые производственные процессы не оставляли места для проявления рабочими какой-либо инициативы.

Задачей профессионального образования и обучения стало формирование наемного работника, способного работать в рамках строго регламентированных функциональных производственных отношений.

В 1970-х гг. в Японии была разработана гибкая производственная стратегия, которая развивалась за пределами концепций Тейлора и Форда и открывала новые границы. Америка проиграла состязание в скорости развития и начала терять свои позиции. К концу 1970-х гг. наметилась общая тенденция снижения спроса на товары массового производства. Начался процесс реструктуризации искусственных монополий, созданных на базе дешевого поточного производства. По официальным данным, к этому времени в Америке было создано значительное количество рабочих мест в секторе малооплачиваемого сервиса, при этом промышленность теряла до 20–30 тыс. рабочих мест в месяц [1]. Если в 1950–60-е гг. основой бизнеса являлось соотношение: [ Затраты производства + Желаемая прибыль = Цена ], то к концу 1970-х гг. формула успешного бизнеса трансформировалась в другую: [ Цена — Затраты производства = Прибыль ].

Устойчивы й, контролируемый со стороны крупных монополий рынок «производителя» стал трансформироваться в непредсказуемый, быстро меняющийся рынок «потребителя».

Третий этап (1980-1990 гг.) — становление модели внутренней стабильности процессов производства (эпоха Эдварда Деминга). Противовесом неустойчивой внешней среде становится модель стабильности внутренних процессов.

Основой дальнейшего развития промышленных предприятий стало внедрение контроля процесса производства и учет ожиданий потребителя на всех этапах жизненного цикла продукта. Хорошо организованная работа обученных и заинтересованных людей потребовала отказа от овладения ими лишь одним или узким кругом производственных навыков. Имея поставленную задачу, работник должен сам выбрать метод ее решения. Сформировалось требование к специалисту самостоятельно выполнять и контролировать свою работу. Такое требование привело к появлению понятия «профессиональная компетенция», которая характеризуется производственной и технологической ориентацией и нацелена на мир труда, требующего однозначного принятия надежных мер, необходимых для достижения поставленной цели.

Целью концепции обучения, соответствующей данной компетенции, является подготовка профессионала, способного справляться с любой проблемой путем разработки продуманной программы действий и принятия соответствующих мер на уровне новейших знаний и технических достижений [2].

Четвертый этап (1990-2000 гг.) — становление модели интеграции производства и рыночных обменных процессов (эпоха информатизации рыночных отношений).

Под влиянием изменений в организации предприятий, связанных с оптимизацией рыночных и обменных процессов, происходит перестройка потоков информации, коммуникаций через эти потоки и комбинации данных, организации производственных процессов и контроля работы различных функциональных подразделений [3].

Предприятие в профессиональном образовании и обучении все серьезнее рассматривается как система, что привело к пересмотру требований к компетентности. Компетенция стала рассматриваться как способность к действиям в рамках комплексных процессов, как понимание системных взаимосвязей и рассмотрение используемой техники в комплексе с организацией труда, а коммерческой стороны проблемы — в неразрывной связи с ее производственно-технической стороной. Такая компетенция носит системный характер, она намного шире активной профессиональной компетенции, поскольку охватывает всю систему предприятия в комплексе [2].

Пятый этап (2000 г. — до настоящего времени) становление модели предпринимательства в общественном производстве. Эволюционный процесс развития производства к концу прошлого столетия достиг нового уровня. Несмотря на то что крупные предприятия по-прежнему продолжают играть важную роль в экономике, их значимость в плане обеспечения занятости и профессиональной подготовки неуклонно снижается, поскольку процесс их реструктурирования сопровождается увольнением работников. Постепенно на смену привычной связки «работодатель — работник» приходит целый ряд новых форм занятости. Появляются такие виды, как самозанятые, предприниматели. Это уже не наемные работники; термины «работник» и «работодатель» становятся противоположными сторонами целого спектра, внутри которого имеется большое разнообразие форм занятости, что представляет собой новое явление в мире труда. Завершается этап эволюции, на котором все возрастающее количество людей были лицами наемного труда, формально свободными и в то же время экономически зависимыми от заработной платы, устанавливаемой работодателем.

Сегодня проблема создания новых рабочих мест более эффективно решается на уровне микро-, малых и средних предприятий. Наиболее процветающие страны мира обратили внимание на данный феномен, и постепенно предпринимательство стало для них основным элементом экономического, социального и политического развития. Более того, практика этих стран показывает, что предприимчивость и инициативность людей востребована сегодня на всех уровнях не только частного производства, но и государственного управления [4].

Новые требования рынка, развитие сферы услуг начинают достаточно интенсивно оказывать давление на структурные признаки профессионального образования и обучения, а именно однозначное, четкое определение результатов труда, процесса труда и его контроля.

Наша региональная система профессионального образования, особенно начального, продолжает функционировать в традиционных рамках организованного обучения, основанного на подчинении установленным правилам. Обучение в значительной степени осуществляется в отрыве от реальных условий, оно продолжает ориентироваться на однозначно определенные проблемы и строиться на универсальных тезисах и направлено на усвоение абстрактных знаний и практических действий.

Идея предпринимательства очень «робко» пробивает себе дорогу в профессиональное образование и обучение. Причинами такого положения, возможно, является недоработка нормативной базы, стойкое мнение о том, что образование является некоммерческой сферой и государство должно полностью заботиться о воспроизводстве его материально-технической базы либо непонимание того факта, что прибыль является основным источником саморазвития любой организации.

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» четко определил границы ответственности государства и образовательного учреждения в воспроизводственном процессе [5]. Субсидия требует от образовательного учреждения поиска средств на развитие, а значит, выполнения п. 1 ст. 47 гл. IV действующего Закона РФ «Об образовании», в котором говорится, что образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом [6]. Такой подход не только решает проблему совместной деятельности коллективов образовательных учреждений и государства в вопросах воспроизводства образовательной деятельности, но и отвечает требованиям социализации подрастающего поколения в рыночной экономике.

Выбор предпринимательства в качестве одной из центральных установок в процессе профессиональной подготовки говорит о стремлении к переориентации политики в области профессионального образования и обучения. В основе такого обучения лежат личные способности обучаемых, которые развиваются при освоении необходимых компетенций, при этом подход к учебе базируется больше на развивающих технологиях, проектной деятельности, эксперименте и менее ориентирован на рутинную деятельность; направлен не столько на передачу ноу-хау решения технических проблем, сколько на оценку реальных жизненных ситуаций, на поиск творческих решений и их реализацию.

Предприниматель — это человек, имеющий свои идеи, стремящийся осуществить их и добиться успеха в условиях изменчивой окружающей среды. Его основной мир — это не столько предприятие, сколько рынок, в условиях которого его способности, в отличие от наемного работника, не могут быть ограничены набором профессиональных компетенций, а должны быть максимально мобилизованы. Рынок определяет также прочность его материального существования, поэтому ключевой квалификацией предпринимателя является его способность действовать в условиях рынка [4].

Однако существует еще один аспект, связанный с вопросом предпринимательства: с учетом изменяющейся структуры экономики страны и ее регионов предпринимательский подход к труду становится важным даже среди рабочих и служащих крупных предприятий. Сегодня в крупном бизнесе также идет процесс осознания эффективности предпринимательского подхода в управлении коллективом работников.

Предпринимательский подход к труду на крупных предприятиях реализуется на основе концепции всеобщего управления качеством. Данная концепция является принципиально новым подходом к управлению организацией, направленным на достижение долгосрочного успеха через удовлетворение требований потребителя (рынка) и извлечения выгоды для коллектива организации, государства и общества в целом. Она вводит понятие «хозяин процесса», что предполагает в качестве объекта управления сам процесс. Работник становится субъектом управления, от которого зависит общий успех. Данная концепция развивает подходы к «совместному предпринимательству» («интрапренерству») в рамках организации любого масштаба и любого вида.

Таким образом, развитие предпринимательства в корне меняет представление о сущности труда. При этом учреждения профессионального образования, реализующие традиционные подходы к профессиональному обучению, перестают соответствовать времени, т. е. малоперспективны.

Для того чтобы интегрировать предпринимательство и систему профессионального образования и обучения, образовательные учреждения должны придать своей деятельности инновационный характер, развивать культуру предпринимательства и предприимчивости в управлении, инициативу своих работников и обучающихся. Им необходимо органично вписываться в региональную экономическую среду, стать открытыми для воздействия рыночных сил и сочетать, по мере возможности, образовательные и коммерческие виды деятельности, развивать соответствующую инновационную инфраструктуру. Потребности рынка должны быть приняты за исходную точку реформы профессионального образования, и участие образовательных учреждений в коммерческой деятельности должно стать общей нормой.

Положение о государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, в федеральных образова- тельных учреждениях высшего профессионального образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 219 [7], предполагает развитие бизнес-инкубаторов, технопарков, тех-нопарковых зон, инновационно-технических и инжиниринговых центров, а также центров: сертификации, трансфера технологий, коллективного пользования, научно-технической информации, инновационного консалтинга — и других объектов инновационной инфраструктуры, необходимых образовательному учреждению.

Данное постановление дает толчок развитию инфраструктуры учреждений начального и среднего профессионального образования. В системе НПО–СПО могут быть созданы разнообразные формы предпринимательской деятельности. Это и магазины, осуществляющие торговлю покупными товарами и товарами собственного производства, и хозрасчетные производственные подразделения, изготовляющие продукцию и оказывающие услуги другим образовательным учреждениям и населению, и т. д. Важно, чтобы эти структуры соответствовали профилю подготовки рабочих и специалистов и позволяли организовать производственное обучение в реальных, а не в абстрактных условиях, давали обучающимся возможность попробовать свои силы и окончательно определиться с выбранной профессией или специальностью.

Таким образом, рассматривая процесс эволюционного развития общественного производства и проблему интеграции предпринимательства и профессионального образования, можно сделать следующее заключение.

• 1.    Бесспорен факт, что в системе регионального профессионального образования до сих пор доминирует фигура наемного работника.

• 2.    Исследование этапов эволюционного развития общественного производства показало глубокие изменения его организации и роли работника в результате трансформации рынка «производителя» в рынок «потребителя».

• 3.    Сегодня интеграция предпринимательства и профессионального образования и обучения необходима (чтобы обеспечить вхождение отечественного производства в общий процесс развития мирового общественного производства) и возможна (на основе современного российского законодательства).

• 4.    Организация предпринимательства в учреждениях начального и среднего профессионального образования должна обеспечивать не

• 5.    Интеграция предпринимательства и профессионального образования создает условия для обеспечения конституционного права граждан РФ на получение бесплатного начального и среднего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях.

просто получение прибыли для развития производительных сил и производственных отношений в системе профессионального образования, она должна в первую очередь обеспечивать первичную социализацию обучающихся в рыночной экономике.