К вопросу об отдельных апелляционных и кассационных судах

Верховный суд России предложил создать отдельные апелляционные и кассационные суды в системе общей юрисдикции в учрежденных для этого округах, сообщил 10 ноября 2016 г. председатель суда Вячеслав Лебедев.

"Мы планируем создать пять апелляционных и девять кассационных округов, в каждом из которых будет отдельный суд для рассмотрения дел, подсудных судам общей юрисдикции соответствующей инстанции", -сказал В. Лебедев [4].

Он пояснил, что готовящееся нововведение преследует цели повысить уровень объективности и независимости судопроизводства при рассмотрении апелляционных и кассационных жалоб.

Аналогичный подход реализован в системе арбитражных судов России, а в судах общей юрисдикции в настоящее время жалобы рассматривает один и тот же суд. Один и тот же коллектив представляет собой процессуально разные инстанции, что создает предпосылки тенденциозного рассмотрения дел. Поэтому резонно каждую инстанцию разделить, чтобы она была самостоятельной.

По словам В. Лебедева, пяти апелляционным судам округов потребуются порядка 170 судей, а для обеспечения кадрами девяти кассационных судов округов - 790 судей. Для реализации этой идеи потребуется около 4 миллиардов рублей [4].

Стремление повысить объективность пересмотра судебных актов не вызывает возражений. Тенденция подвести общую юрисдикцию к стандартам арбитражного суда также, на первый взгляд, положительна. Идея отвечает современным стандартам правосудия и избавит суды от излишней пристрастности и необъективности. Апелляционные инстанции крайне редко вмешиваются в решения нижестоящих судов, а кассация в настоящее время утрачивает свою значимость как стадия проверки судебного решения.

Вместе с тем вряд ли целесообразно сравнивать две системы судов: арбитражных и общей юрисдикции. Первая система создавалась фактически с нуля и дорабатывалась в плане создания системы апелляционных судов. Учитывать нужно и то, что в арбитражных судах рассматриваются коммерческие споры, по которым у сторон есть финансовые возможности ездить в другой регион для рассмотрения апелляционных или кассационных жалоб.

Система же судов общей юрисдикции "настроена", прежде всего, на работу с обычными гражданами. Которые, в некоторых случаях, тратят последние деньги на первое обращение в суд. Для многих из них поездки в отдельно созданные суды для рассмотрения жалоб на решения нижестоящих судов вызовут дополнительные расходы, которые несоизмеримы с их бюджетом.

А еще к этому нужно добавить, что "перестроение" системы потребует дополнительных немалых затрат со стороны государства. В условиях дефицита бюджета такие нововведения выглядят как "пир во время чумы".

Для реализации проекта потребуются изменения в Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации" [1], который такого звена судов не предусматривает. Возможно, проект направлен на то, чтобы освободить Верховный Суд РФ от необходимости рассмотрения дел в апелляционной и кассационной инстанции.

По мнению автора, арбитражное судопроизводство является гораздо более    серьёзным    механизмом    защиты    прав    субъектов предпринимательской деятельности, чем судопроизводство судов общей юрисдикции, осуществляемое для разрешения споров между иными участниками гражданского оборота. Данные меры не приведут к повышению эффективности качества судопроизводства в системе судов общей юрисдикции, поскольку общий подход к отправлению правосудия останется неизменным. Как при переименовании, так и при создании новых судов, работать в них будут те же самые судьи. Необходимо добиваться реального, а не номинального соблюдения судами принципа единства судебной практики, с тем, чтобы подходы, систематизированные в обзорах и пленумах высших судов, учитывались нижестоящими судами.