К вопросу об ответственности за разглашение государственной тайны

Работники многих предприятий, а также государственные служащие имеют доступ к государственной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне. При поступлении на работу либо службу такие граждане обязуются не разглашать охраняемую законом тайну и перед тем как получить к ней непосредственный доступ, должны пройти определённую процедуру оформления допуска к таким сведениям.

Но что же законодатель понимает под государственной тайной и какие виды ответственности за ее разглашение могут быть применены?

В соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее – Закон РФ «О государственной тайне) государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации [1].

Из понятия государственной тайны можно выделить ее основные виды: сведения из военной области; сведения в области экономики, науки и техники; сведения в области внешней политики и экономики; сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативнорозыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты.

В свою очередь такая секретная информация в соответствии со статьей 8 Закона РФ «О государственной тайне» делится на степени секретности: «секретно», «совершенно секретно», «особой важности».

Данное деление позволяет законодателю определить формы доступа к различным степеням секретной информации, а их он выделяет три: первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой важности; вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям; третья форма - для граждан, допускаемых к секретным сведениям [2].

За разглашение сведений, составляющих государственную тайну статьей 26 Закона РФ «О государственной тайне» предусматривается 4 вида ответственности: уголовная, гражданско-правовая, административная и дисциплинарная.

Уголовная ответственность предусмотрена ст. 283 Уголовного кодекса РФ. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного Кодекса наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового [3].

Статья 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей [4].

Что касается дисциплинарной ответственности, то в силу пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работник может быть уволен по инициативе работодателя за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей, в том числе за разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника[5].

Также в силу пп. «в» п. 3 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей [6].

За разглашение охраняемой законом тайны уволить работника, трудящегося на предприятии и государственного служащего, проходящего службу в органах государственной власти можно только при наличии следующих условий: принятие на себя обязательства по неразглашению тайны; не разглашение конкретных сведений, составляющих тайну, является обязанностью и они перечислены в трудовом договоре, приложении к нему или локальном нормативном акте; разглашаемые сведения отнесены к сведениям, составляющим тайну; охраняемая законом тайна известна ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей; соблюдена процедура привлечения лица к дисциплинарной ответственности; виновность в разглашении охраняемой законом тайны.

Увольнение за разглашение охраняемой законом тайны должно осуществляться с соблюдением правил применения дисциплинарных взысканий.