К вопросу обеспечения прокурорами защиты животных

Жестокость людей в современном мире проявляется не только к себе подобным, а зачастую к тем, кто самостоятельно не в силах себя защитить, попросить о помощи. В данном случае речь будет идти о животных.

С одной стороны, животные выступают как объект права собственности и иных вещных прав, предусмотренных гражданским законодательством, с другой – как объекты животного мира, подлежащие особой охране.

В 2018 году принят закон, регулирующий порядок обращения с животными (далее – Закон) [1].

Вместе с тем законодателем не предусмотрен в качестве дополнительного наказания запрет владения домашними животными лицами, привлеченными к административной ответственности по ст. 8.52 КоАП РФ по ст. 245 УК РФ, что является существенным пробелом в законодательстве, и не приводит к достижению такой цели, как надлежащая защита животных.

Кроме того, сообщения о преступлении данной категории не регистрируются и остаются латентными ввиду следующих обстоятельств.

Причиной этому в первую очередь является то, что федеральным законодательством не предусмотрена обязательная регистрация домашних животных в ветеринарных клиниках (кошек, собак), хотя они наиболее часто под- вержены насилию со стороны их владельцев. Не закреплены также и обязательные периодические осмотры животных.

Помимо прочего, действующее законодательство не содержит норму, согласно которой ветеринары при осмотре травм животных имеют достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий, и информируют об этом правоохранительные органы.

В связи с изложенным автором предлагается внести изменения в Закон дополнив его нормами об обязательной регистрации в реестре собак и кошек, а также положением об информировании ветеринарами полицию и органы прокуратуры об установлении случаев возможного причинения животным вреда в результате противоправных действий.

Одним из наиболее актуальных вопросов является вопрос изъятия у собственников животных. Так, действующим гражданским законодательством предусмотрен выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними [2].

Полагаем, что в случаях проявления жестокого обращения с животными, необходимо законодателю закрепить положение об изъятии животных у недобросовестного владельца.

Нельзя не согласиться с точкой зрения О.А. Кузнецовой, согласно которой юридиче- ская природа принудительного изъятия домашних животных исключительно публичноправовая, и поэтому нормативно должна быть закреплена обязанность властного органа на принудительное изъятие домашнего животного [3].

Указанным публичным органом (должностным лицом) может выступать прокурор.

Кроме того, законодателем не урегулирован вопрос помещения животного в приют или иное место, где животное будет получать надлежащий уход до момента вынесения решения судом, что может привести к негативным последствиям для животного. В том числе не закреплены положения о возмещении вреда лицом, совершившим противоправные действия в отношении животного, в частно- сти, на лекарственные препараты, средства реабилитации и прочее.

В этой связи автором предлагается внести изменения в федеральное законодательство путем признания утратившими силу ст. 241 ГК РФ, п. 3 ч. 6 ст. 19 Закона.

Предлагается дополнить ч. 1 ст. 45 ГПК РФ положением, наделив прокурора правом обращения в суд с исковым заявлением об изъятии животного у владельца при установлении факта ненадлежащего обращения с ним и передаче животного в приюты для животных, а владельцем животному в результате противоправных действий.

Аналогичные предложения предлагается внести в Закон путем дополнения его ст. 191 следующего содержания:

«Статья 191. Изъятие домашних животных при ненадлежащем обращении с ними.

• 1.    Прокурор или его заместитель в случае установления факта ненадлежащего обращения с животным обращается в суд с исковым заявлением к владельцу животного об изъятии животного в приют для животных, а при наличии причинения вреда здоровью животного – о возмещении вреда, причиненного владельцем животному в результате противоправных действий.

• 2.    До принятия решения судом об изъятии

• 3.    Денежные средства, возмещенные в результате причинения вреда животному, передаются в приют, в котором содержится животное».

животного у владельца, животное в целях его защиты помещается в приют для животных.

Данные изменения в законодательстве об ответственном обращении с животными, полагаем, смогут при активном их применении прокурорами на практике обеспечить защиту и безопасность животных от их ненадлежащего содержания со стороны недобросовестных также о возмещении вреда, причиненного владельцев.