К вопросу розыска угнанных и похищенных транспортных средств

Проблемы борьбы с противоправными посягательствам на транспортные средства на протяжении многих лет не теряют своей актуальности. Анализ обстановки по линии борьбы с кражами и угонами автотранспорта показывает, что она продолжает в целом сохранять негативные оценки и остается сложной. Подобная ситуация обусловлена целым рядом объективных и субъективных причин: слабостью профилактических и оперативных мероприятий, проводимых заинтересованными службами и подразделениями органов внутренних дел МВД России (далее - ОВД); ограниченностью численности личного состава ОВД, занимающегося борьбой с кражами и угонами автотранспортных средств, интенсивностью совершения этих преступлений, неадекватностью технического вооружения полиции. Кроме этого, следует указать и такие факторы как слабая техническая защищенность похищаемого автотранспорта, беспечность автовладельцев, нехватка гаражей и оборудованных стоянок, низкая степень риска быть пойманным, незначительное наказание за кражи и угоны автотранспорта.

При этом, высокие преступные доходы при минимальном риске и затратах сделали автобизнес чрезвычайно притягательным для организованных криминальных сообществ и стали одним из основных источников их наживы. Высокая доходность данного преступного промысла является побудительным импульсом, системообразующим фактором для спе- 92

циализирующихся в этой сфере преступных группировок[1].

Незаконный преступный автобизнес, основанный на реализации краденых автомобилей, все более приобретает транснациональный характер и по своим доходам не уступает незаконному обороту наркотиков и торговле оружием. Ежегодно в базах данных значатся сотни тысяч разыскиваемых автотранспортных средств [2]. При этом похищаются транспортные средства практически всех модификаций и марок. Так, для Дальнего Востока типичны хищения иномарок японского производства, а в Центральном регионе страны, такие случаи единичны. Здесь приоритетом пользуются отечественные автомобили и иномарки западноевропейского про-изводства[3]. Наряду с легковыми автомобилями и мотоциклами все чаще похищают грузовики, автобусы, трактора, самоходную сельскохозяйственную технику.

Оперативными задачами розыска угнанного и похищенного транспорта является установление и задержание разыскиваемых транспортных средств, а также лиц, совершивших их хищение и угон. Его проведение возлагается на аппараты уголовного розыска с привлечением сотрудников ГИБДД и других служб органов внутренних дел. Таким образом, в числе задач, стоящих перед органами внутренних дел, важное место занимает повышение эффективности борьбы с преступными посягательствами на транспортные средства. Для подразделений Государственной инспекции безопасно- сти дорожного движения эта задача особенно актуальна.

Для осуществления предоставленных Госавтоинспекции прав по надзору за движением транспорта значительные силы и средства ее находятся, как правило, в режиме высокой оперативной готовности. Все они могут незамедлительно включаться в поиск транспортных средств при получении соответствующей информации. Определенная дислокация постов на автомагистралях, разветвленность маршрутов патрулирования, маневренность нарядов, наличие технических средств передвижения и связи, система регулирования дорожного движения – все это наряду с решением задач обеспечения безопасности дорожного движения создает условия для успешного осуществления Госавтоинспекцией мероприятий по выявлению и задержанию разыскиваемых транспортных средств.

В настоящее время деятельность ГИБДД по розыску автотранспортных средств организована в трех направлениях: выявление угнанного и похищенного автомототранспорта при надзоре за дорожным движением; проведение регистрационных действий с автомобилями; проведение государственного технического осмотра.

Проверка регистрационных документов и идентификационных номеров отдельных транспортных средств является эффективным средством профилактики и выявления преступных посягательств на транспортные средства. Она широко используется в повседневной деятельности нарядов дорожно-патрульной службы независимо от формы несения службы.

Крупномасштабный переход на автопатрулирование автомобильных дорог и улиц во многих странах убедительно демонстрирует высокую его эффективность. Применительно к задачам розыска транспортных средств оптимальным признается применение автомобилей обычного исполнения, экипажи которых работают методом свободного поиска. Автопатрулирование не только благоприятно сказывается на состоянии транспортной дисциплины участников дорожного движения, но и позволяет меньшими силами осуществлять наблюдение за передвижением разыскиваемых транспортных средств на протяженных участках улиц и дорог, обеспечивать быструю передислокацию работников ГИБДД при выполнении поисковых мероприятий и применять различные тактические приемы розыска преступников, включая элементы личного сыска, преследование, задержание и доставку нарушителей в ОВД.

Следует отметить, что практикой последних лет выработана промежуточная между стационарным постом и автопатрулем форма несения дорожно-патрульной службы — транспортабельные (передвижные) посты ДПС. С этой целью переоборудуются автобусы, грузовые машины или прицепные автофургоны.

Еще одним направлением деятельности ГИБДД по розыску автомототранспортных средств, как уже было отмечено выше, является их регистрация и перерегистрация. Оно предполагает проверку законности приобретения транспортных средств и устанавливаемых в них узлов и агрегатов.

Наиболее мощным средством профилактики и выявления краж транспортных средств выступает форма контроля над идентификационными признаками и регистрационными документами транспортных средств – постановка автомототранспортных средств на государственный учет, в ходе которого производится: оценка соответствия транспортных средств требованиям правил, нормативов и стандартов; уточнение численности транспортных средств, их принадлежности и иных регистрационных данных; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

В структуре ГИБДД для организации и осуществления розыска транспортных средств создаются специализированные отделы (отделения, группы) либо выделяются сотрудники, на которых возлагается выполнение задачи по розыску автотранспортных средств. Данные подразделения осуществляют: методическое обеспечение и руководство работой инспекторов по розыску, взаимодействие с иными аппаратами, подразделениями ОВД; разработку и корректировку планов действий личного состава по розыску транспортных средств и их водителей; обобщение и анализ данных о разыскиваемых транспортных средствах; разработку и организацию мероприятий по профилактике угонов, краж, хищений транспорт- ных средств и разбойных нападений на водителей и ряд других. Также существует практика включения инспекторов по розыску в состав строевых подразделений ДПС.

Практика показывает, что автономная розыскная работа подразделений и отдельных сотрудников ГИБДД малоэффективна. Наилучших результатов в розыске транспортных средств достигают лишь специализированные формирования, в которые входят представители различных служб ОВД, прежде всего оперативных и строевых.

В настоящее время они создаются во многих регионах России в форме оперативно-поисковых групп (отделений), специализированных отделений (отделов), межрайонных отделов, специализированных строевых подразделений, внештатных отрядов[4].

Раскрывая проблему розыска транспортных средств, необходимо остановиться и на факторах, способствующих совершению краж автомобилей. В этой связи, следует отметить, что обстановка совершения угонов и краж транспорта складывается из различных обстоятельств.

Социально-экономические условия, правовые, политические, демографические факторы можно отнести общим детерминантам. Такие как всеобщий правовой нигилизм, навязывание западной идеологии стяжательства и корысти, противопоставление ей низкого уровня жиз- ни основного населения страны; противоречия между спросом и предложением на автотранспорт; несовершенство действующего законодательства, высокий уровень коррупции и низкий авторитет правоохранительных органов.

В свою очередь к специальным факторам, например, следует отнести нехватку гаражей и платных стоянок, надлежащее количество которых способствовало бы обеспечению сохранности транспортных средств от преступных посягательств.

Представляется, что наряду с целенаправленной деятельностью ГИБДД и других подразделений ОВД, одним из резервов успешного решения проблемы розыска похищенных транспортных средств является профилактическая работа, направленная на недопущение совершения преступных посягательств на автомобили. В такой многоплановой работе наряду с органами полиции должны принимать активное участие администрации республики, края, области, города, реагируя на конкретные инициативы и предложения по предупреждению краж, информацию о причинах и условиях совершения этих преступлений, внедряя внесенные предложения, значительно повышая уровень правовой и разъяснительной работы среди населения, и т.д.