Кадровое и методическое обеспечение введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования

Сущностью образования как ведущего канала социализации в условиях модернизации общего образования является приобщение человека в процессе осуществления совместных целенаправленных действий к знаниям, ценностям, традициям, выработанным в ходе человеческой истории. При этом в качестве психологического объекта воспитания выступают личностные смыслы и ценностные установки личности, порождаемые и трансформируемые в процессе совместной деятельности растущего человека с взрослыми и сверстниками.

Изменение направления деятельности диктует принципиально новые подходы к управлению образовательным учреждением, представляющим целостную, динамическую систему. Оно строится на основе системно-деятель- ностного подхода, выступающего в качестве логико-гносеологического и методологического образования, предельно строго выражающего только направленность осуществляемых преобразований, принципиально лишенного какого бы то ни было ограничения и даже четкой фиксации тех средств, которыми ведутся необходимые преобразования.

В рамках системно-деятельностного подхода, составляющего методологический базис нового образовательного стандарта, образование как ведущая социальная деятельность общества нацелено на результат как системообразующий фактор, который может быть оценен только в том случае, если есть обратная связь.

Одним из направлений управленческой деятельности администрации образовательного учреждения в условиях введения нового образовательного стандарта начального общего образования является контроль в различных формах и методах. Он обеспечивает надежную обратную связь между управляющей и управляемой подсистемами на любом уровне. В то же время, осуществляя контроль деятельности различных подразделений образовательного учреждения, можно получить информацию, необходимую для оценки готовности образовательного учреждения в целом к введению нового образовательного стандарта.

Анализ реальной ситуации в образовательных учреждениях Челябинской области позволил выделить противоречие между необходимостью оценки готовности образовательных учреждений к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования и неразработанностью оценочно-уровневого механизма осуществления рассматриваемого процесса.

Введение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в образовательном учреждении является сложным и многоплановым процессом. Важнейшими факторами, обеспечивающими его успешность, в данных условиях являются:

• -    системность подготовки образовательного учреждения к введению нового стандарта;

• -    комплексность всех видов сопровождения введения нового стандарта;

• -    своевременность и полнота мониторинга готовности образовательного учреждения к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования;

• -    выявление проблем введения нового образовательного стандарта и своевременность их решения на всех уровнях управления.

Основополагающим требованием к подготовке и обеспечению введения нового стандарта образования является постоянное научное и методическое сопровождение, включая консультирование и координацию деятельности всех участников данного процесса.

Региональный центр научно-методического сопровождения введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования по заданию Министерства образования и науки Челябинской области разработал методику оценки готовности образовательных учреждений Челябинской области к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.

Оценка готовности образовательных учреждений Челябинской области к обучению на основе ФГОС НОО возможна при использовании рейтингового подхода к оценке управленческой деятельности, как руководителей образовательных учреждений, так и муниципальных органов управления образованием.

Содержательно-процессуальный анализ традиционных критериев готовности показал, что объективная оценка готовности образовательных учреждений к введению Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования возможна при условии разработанного оценочно-уровневого механизма, предполагающего выделение таких направлений, как:

• -    нормативно-правовое обеспечение введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего обра-

• зования (муниципальный уровень, уровень образовательного учреждения);

• -    содержательное обеспечение введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (уровень образовательного учреждения);

• -    организационное обеспечение введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (муниципальный уровень, уровень образовательного учреждения).

Среди общих критериев готовности образовательного учреждения к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования выделяют:

• -    разработку в образовательном учреждении плана методической работы, обеспечивающего сопровождение введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования;

• -    осуществление повышения квалификации всех учителей начальных классов, работающих в образовательном учреждении;

• -    обеспечение кадровых условий реализации основной образовательной программы начального общего образования в образовательном учреждении в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.

Данные компоненты легли в основу такого критерия оценки готовности образовательных учреждений Челябинской области к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, как организационное обеспечение введения ФГОС НОО в образовательном учреждении в части соответствия кадрового обеспечения. Выделенный элемент включает пять компонентов - показателей, по наличию или отсутствию которых можно судить о сформирован-ности кадрового обеспечения, а именно:

• 1.    Наличие инструментария для изучения образовательных потребностей и интересов обучающихся образовательного учреждения и запросов родителей по использованию часов вариативной части учебного плана, включая внеурочную деятельность.

• 2.    Наличие результатов анкетирования по изучению образовательных потребностей и ин-

• тересов обучающихся и запросов родителей по использованию часов вариативной части учебного плана.

• 3.    Обеспеченность введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования работниками образовательного учреждения, прошедшими соответствующие курсы повышения квалификации.

• 4.    Наличие плана методической работы, обеспечивающей сопровождение введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в образовательном учреждении;

• 5.    Наличие плана-графика поэтапного повышения квалификации работников образовательного учреждения, обеспечивающих введение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.

Каждый из выделенных показателей имеет свое содержательно-процессуальное наполнение. Так, например, о наличии инструментария для изучения образовательных потребностей и интересов обучающихся образовательного уч -реждения и запросов родителей по использованию часов вариативной части учебного плана, включая внеурочную деятельность можно судить по сформированности пакета материалов для проведения диагностики, включающего анкеты, опросники, рекомендации для специалистов по проведению стартовой диагностики. При этом стоит обратить внимание на понижение уровня информационной непрозрачности образовательной среды школы.

Наличие информационной справки, составленной по результатам анкетирования, которое осуществляется один раз в год, обеспечит содержательное наполнение такого показателя как «наличие результатов анкетирования по изучению образовательных потребностей и интересов обучающихся и запросов родителей по использованию часов вариативной части учебного плана».

Разработанный в образовательном учреждении план методической работы и план-график поэтапного повышения квалификации работников, который может являться составной частью плана методической работы, указывают на сформированность четвертого и пятого показателей.

Говоря об обеспеченности образовательного учреждения работниками, прошедшими соответствующие курсы повышения квалификации, нельзя не отметить тот факт, что в новом образовательном стандарте особое внимание уделено вопросу непрерывного профессионального развития работников образовательного учреждения, реализующего основную образовательную программу начального общего образования. При этом в новых условиях долж -ностные обязанности учителя связаны:

• -    с осуществлением обучения и воспитания на основе использования разнообразных форм, приемов, методов и средств обучения, в том числе по индивидуальным учебным планам, ускоренным курсам в рамках федеральных государственных образовательных стандартов, современным образовательным технологиям, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы;

• -    с осуществлением контрольно-оценочной деятельности в образовательном процессе с использованием современных способов оценивания в условиях информационно-коммуникационных технологий (ведение электронных форм документации, в том числе электронного журнала и дневников обучающихся).

В стандарте указано, что процесс повышения квалификации должен обеспечиваться освоением работниками образовательного учреж -дения дополнительных профессиональных образовательных программ в объеме не менее 72 часов, не реже чем каждые пять лет в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на право ведения данного вида образовательной деятельности. При этом следует отметить наиболее существенную особенность нового образовательного стандарта начального общего образования - принципиальная ориентированность на образовательные результаты, в частности на достижение метапредметных результатов, представляющих собой универсальные учебные действия (далее - УУД), которые могут быть реализованы на любом материале. Но в тоже время, как показывают результаты мониторинга, около 85 % учителей начальной школы не понимают сущность предлагаемых метапредметных результатов, среди которых можно выделить следующие:

УУД 1: Ребенок умеет планировать собственную деятельность в соответствии с поставленной задачей и условиями ее реализации и искать средства ее осуществления.

УУД 2: Ребенок умеет контролировать и оценивать свои действия, вносить коррективы в их выполнение на основе оценки и учета характера ошибок.

УУД 3: Ребенок умеет использовать знаково-символические средства для создания моделей изучаемых объектов и процессов, схем решения учебно-познавательных и практических задач.

УУД 4: Ребенок умеет ставить и формулировать проблему, самостоятельно создавать алгоритмы деятельности при решении проблем творческого и поискового характера.

УУД 5: Ребенок может осуществлять выбор наиболее эффективных способов решения задач в зависимости от конкретных условий.

УУД 6: Ребенок умеет работать в малой группе: может учитывать позиции других людей, обосновывать собственную позицию, а также координировать в ходе сотрудничества разные точки зрения.

УУД 7: Ребенок умеет работать в малой группе: задавать партнерам по деятельности вопросы, необходимые для совместного решения задачи.

УУД 8: Ребенок может работать в малой группе: осуществлять взаимный контроль и оказывать в сотрудничестве необходимую взаимопомощь партнеру.

УУД 9: Ребенок может записывать, фиксировать информацию об окружающем мире с помощью инструментов ИКТ и обмениваться ею в образовательном процессе (через электронную почту, чат, видеоконференцию, форум, блог).

УУД 10: Ребенок умеет осуществлять расширенный поиск информации с использованием ресурсов библиотек и Интернета.

УУД 11: Ребенок может представлять информацию средствами ИКТ в графическом виде: как таблица, графики и прочее.

Соответственно, говоря о повышении квалификации педагогических работников в условиях введения нового федерального государственного образовательного стандарта, следует обращать внимание на содержательный аспект предлагаемых учреждениями дополнительного профессионального образования образователь -ных программ, учитывающих направленность на формирование у обучающихся универсальных учебных действий. Особая роль в этом процессе отводится профессиональной компетентности педагогических работников, проявляющейся:

• -    в овладении современными педагогическими технологиями и их применении в профессиональной деятельности;

• -    в готовности решать профессиональные предметные задачи;

• -    в способности контролировать свою деятельность в соответствии с принятыми правилами и нормами.

На основе разработанной Региональным центром оценочно-уровневой шкалы предложен следующий порядок оценивания готовности образовательного учреждения к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования на уровне региона:

• 1.    Сбор материала на уровне образовательного учреждения по критериям и показателям готовности образовательного учреждения к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования с помощью Карты оценки готов -ности.

• 2.    Заполнение Карты оценки готовности каждого образовательного учреждения муни -ципальным органом управления образованием. Оценка каждого показателя осуществляется следующим образом: 1 балл - наличие показателя, что подтверждается необходимыми документами; 0 баллов - отсутствие показателя.

• 3.    Использование результатов Карты оценки готовности муниципальным органом управления образованием для заполнения таблицы готовности образовательного учреждения к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.

• 4.    Определение показателя готовности образовательного учреждения муниципальным органом управления образованием по каждому критерию.

• 5.    Определение общего количества баллов, полученных образовательным учреждением, по всем критериям.

• 6.    Определение общего показателя готовности образовательного учреждения к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.

• 7.    Определение уровня соответствия образовательного учреждения критериям готовности к введению нового образовательного стандарта по оценочно-уровневой шкале.

• 8.    Подготовка экспертного заключения муниципальным органом управления образованием о соответствии образовательных учреждений критериям готовности к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.

Таким образом, оценка готовности образовательного учреждения к введению федерального государственного стандарта начального общего образования в части кадрового и методического обеспечения позволяет выявить по данному направлению проблемы и причины их возникновения, а также выявить эффективный опыт и предложить варианты его дессимина-ции. Кроме того, использование рейтинговой оценки деятельности руководителей образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием по подготовке образовательных учреждений к введению новых федеральных государственных образовательных стандартов обеспечивает определение не только уровня готовности конкретных образовательных учреждений, но и муниципальных систем образования в целом.