Кадровое обеспечение ветеринарной службы Республики Марий Эл

Автор: Сабирьянов А.Ф.

Журнал: Ученые записки Казанской государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана @uchenye-zapiski-ksavm

Статья в выпуске: 2 т.226, 2016 года.

Бесплатный доступ

В Республике Марий Эл наблюдается в целом незначительное снижение показателя штатных единиц ветеринарной службы в процентном соотношении, которое произошло в связи с проведением административной процедуры по оптимизации штатных единиц всех отраслей экономики республики, осуществляемых с учетом особенностей современного бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Марий Эл.

Ветеринарная служба, кадровое обеспечение, штатная и фактическая численность ветеринарных специалистов

Короткий адрес: https://sciup.org/14288795

IDR: 14288795

Текст научной статьи Кадровое обеспечение ветеринарной службы Республики Марий Эл

Государственная ветеринарная служба на современной территории Республики Марий Эл существовала около двух столетий. Первоначально создавались ветеринарные пункты на скотопрогонных трассах, затем появились уездные ветеринарные врачи, которые совместно со специалистами земской ветеринарной службы осуществляли меры профилактики и ликвидации инфекционных болезней животных. Организованная ветеринарная служба была создана после установления советской власти, которая развивалась в составе государственной ветеринарной службы Российской Федерации и Советского союза. Новая эпоха реформирования государственной ветеринарной службы началась после принятия закона Российской Федерации «О ветеринарии». Административная, финансовая реформа ветеринарной службы Республики Марий Эл проводится с 2003 года.

Цель исследования. Изучение кадрового обеспечения государственной и производственной ветеринарной службы Республики Марий Эл в условиях политической, экономической и административной реформы в стране, широкого внедрения в агропромышленном комплексе принципов и требований рыночной экономики, совершенствования государственной ветеринарной службы Российской Федерации, изменения порядка и условий финансового обеспечения учреждений государственной ветеринарной службы, внедрение платных ветеринарных услуг.

Материалы и методика.

Исследования проведены по материалам Комитета ветеринарии Республики Марий Эл, районных станций по борьбе с болезнями животных и Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл. Анализ кадрового обеспечения ветеринарной службы осуществлен в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации [1], рекомендацией по нормированию труда ветеринарных специалистов Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э. Баумана» (авторы Дресвянникова С.Г., Никитин И.Н.. Трофимова Е.Н., Васильев М.Н., одобренной НТС МСХ РФ 14 декабря 2014 г.), [2] с учетом опыта изучения кадрового обеспечения ветеринарной службы Российской Федерации и её субъектов (3-24).

Результаты исследований. Государственная ветеринарная служба в Республике Марий Эл существовала со дня образования Республики. Она подвергалась многочисленным перестройкам и обеспечивала задачи по ветеринарному обслуживанию животноводства на всех этапах советского и постсоветского этапов развития. Реформировалась и развивалась производственная ветеринарная служба после коллективизации сельского хозяйства и создания колхозов и совхозов. Новый этап развития ветеринарной службы начался в 2003 году, когда было принято постановление Правительства Республики Марий Эл «О создании системы Государственной ветеринарной службы Республики Марий Эл» (постановление от 11 ноября 2003 г. № 345)

Одним из существенных и значимых положений упомянутого постановления явилась безвозмездная передача имущества ликвидируемых федеральных государственных учреждений ветеринарии в оперативное управление вновь созданным республиканским ветеринарным учреждениям. Основанием для осуществления указанной выше процедуры явилось постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2003 г. № 301 «Об использовании имущества, закрепленного за ликвидируемыми федеральными государственными учреждениями ветеринарии».

Одновременно была проведена административная процедура по переводу кадрового потенциала федеральной государственной ветеринарной службы на региональный уровень, тем самым была образована и закреплена кадровая база государственной ветеринарной службы Республики Марий Эл.

В 2007 году в целях эффективного функционирования государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл, находящихся в ведении Комитета ветеринарии Республики Марий Эл и

формирования кадрового потенциала Комитета ветеринарии Республики Марий государственной ветеринарной службы Эл по утверждению структуры и штатной Правительством Республики Марий Эл численности подведомственных издано постановление от 5 июля 2007 г. № учреждений. 171 «О Комитете ветеринарии Республики Информация о показателях Марий Эл», устанавливающее перечень укомплектованности ветеринарными подведомственных государственных специалистами государственной бюджетных учреждений ветеринарии, а ветеринарной службы Республики Марий также функции и полномочия председателя Эл приведена в таблице 1. Таблица 1.Укомплектованность учреждений государственной ветеринарной службы Республики Марий Эл ветеринарными специалистами
Районы	Число ветеринарных специалистов
	2012 г.		2013 г.		2014	г.	2015 г.
	по штату	факт	по штату	факт	по штату	факт	по штату	факт
Волжский	32	30	30	29	30	29	28	28
Горномарийский	43	43	43	43	43	43	63	63
Звениговский	36	34	36	36	36	36	31	30
Килемарский	21	15	21	16	21	16	18	13
Куженерский	42	28	25	25	25	25	26	22
Мари-Турекский	36	31	35	35	35	35	35	35
Медведевский	34	32	33	33	33	33	42	42
Моркинский	35	34	34	34	34	34	32	32
Новоторъяльский	37	33	37	31	37	31	35	26
Оршанский	29	29	25	25	25	25	27	27
Параньгинский	29	20	27	20	27	20	36	17
Сернурский	32	27	29	29	29	29	29	27
Советский	42	41	45	40	45	40	51	51
Юринский	8	8	14	8	14	8	14	8
г. Йошкар-Ола	16	16	17	15	17	15	17	15
Республиканская ветстанция (Мар СББЖ)	16	16	17	16	17	16	40	40
Республиканская ветеринарная лаборатория (РВЛ)	43	41	45	44	45	44	17	17
Комитет ветеринарии Республики Марий Эл	13	11	12	11	12	11	11	11
ИТОГО	544	489	525	490	525	490	552	494

Установлено, что укомплектованность государственных ветеринарных учреждений Республики Марий Эл ветеринарными специалистами составила в 2012 г. – 89,8%, 2013 г. – 93,3%, 2014 г. – 92,3%, 2015 г. – 89,4%. Штатная численность ветеринарных специалистов увеличилась за 2012-2015 гг. на 8 единиц (1,47%), фактическая численность – на 5 единиц (1,02%).

Штатная численность ветеринарных специалистов увеличилась в Горномарийском районе на 46,5%,

Медведевском – 23,5, Параньгинском – 24,1, Советском 21,4 , Юринском – 75,0, г. Йошкар-Ола – 6,2, Республиканская ветеринарная станция – 150%. Этот показатель сократился в Волжском районе на 12,5%; Звениговском – 16,1, Килемарском – 14,3 , Куженерском – 33,3, Мари-Турекском – 2,8 , Моркинском – 8,6, Новоторъяльском – 5,4, Оршанском – 6,9, Сернурском – 9,3, Республиканской ветеринарной лаборатории – 60,5%. Рост штатной численности ветеринарных специалистов в 5 сельских районах, г.

Йошкар-Оле и Республиканской ветеринарной станции обусловлены увеличением поголовья животных и расширением перечня и объема работ, выполняемых специалистами государственных ветеринарных учреждений. Уменьшение штатной численности ветеринарных специалистов в 9 сельских муниципальных районах связано с сокращением поголовья животных в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан, а также сокращением объема обязательных ветеринарных мероприятий, выполняемых специалистами государственных ветеринарных учреждений. Резкое уменьшение штатной численности ветеринарных специалистов в Республиканской ветеринарной лаборатории связано с передачей ряда полномочий Республиканской ветеринарной станции. Фактическое наличие ветеринарных специалистов обеспечивает 100% укомплектованность штатных единиц в 2015 г. в Волжском, Горномарийском, Мари-Турекском, Медведевском, Моркинском, Оршанском, Советском районах, Республиканской ветеринарной станции и Республиканской ветеринарной лаборатории. Низкая обеспеченность ветеринарными специалистами наблюдается в Килемарском районе (72,2%), Параньгинском (47,2%), Юринском (57,1%), что свидетельствует о недостаточном внимании к кадровому обеспечению государственной ветеринарной службы стороны руководителей ветеринарной службы этих районов.

Информация о показателях укомплектованности ветеринарными специалистами производственных ветеринарных служб хозяйствующих субъектов в Республике Марий Эл приведена в таблице 2.

Таблица 2. Укомплектованность ветеринарными специалистами производственных ветеринарных служб хозяйствующих субъектов Республики Марий Эл

Районы	Число ветеринарных специалистов
	2012 г.		2013 г.		2014 г.		2015 г.
	по штату	факт	по штату	факт	по штату	факт	по штату	факт
Волжский	13	10	19	16	19	16	19	16
Горномарийский	82	78	14	13	14	13	14	13
Звениговский	29	19	25	16	25	16	11	11
Килемарский	0	0	0	0	0	0	0	0
Куженерский	13	10	13	5	13	5	11	3
Мари-Турекский	24	18	24	8	24	8	16	8
Медведевский	69	66	53	44	53	44	43	43
Моркинский	12	8	0	10	0	10	10	1
Новоторъяльский	31	21	30	26	30	26	9	5
Оршанский	5	5	5	5	5	5	3	3
Параньгинский	28	18	3	2	3	2	3	3
Сернурский	9	7	9	5	9	5	8	4
Советский	19	13	20	16	20	16	8	7
Юринский	0	0	0	0	0	0	0	0
г. Йошкар-Ола	0	0	0	0	0	0	0	0
ИТОГО:	334	273	215	166	215	166	166	117

Укомплектованность производственных ветеринарных служб хозяйствующих субъектов Республики Марий Эл ветеринарными специалистами составила: в 2012 г. – 81,7%; в 2013-2014 гг. – 77,2%; 2015 г.- 70,4%.

За указанный выше период ежегодно наблюдается значительное снижение численности штатных единиц: в том числе: в 2013 – на 35,6 %; в 2014 – 0, 2015 – 22,8%. За период 2012-2015 гг. показатель снижения штатной численности ветеринарных специалистов в хозяйствующих субъектах Республики Марий Эл составил 50,3%, фактической численности - 57,1%.

Штатная численность ветеринарных специалистов производственной ветеринарной службы в сельских муниципальных районах Республики Марий Эл подвергалась большим колебаниям: увеличилась в Волжском районе 46,1%, сократилась в Горномарийском районе в 5,8 раза, Звениговском – 2,6, Медведевском – 1,6, Новоторъяльском – 3,4, Параньгинском – 4 раза. Эти колебания обусловлены резким сокращением поголовья животных в сельскохозяйственных формированиях и ликвидацией производственной ветеринарной службы во многих хозяйствах. Следует отметить, что за весь период изучения в Килемарском и Юринском районах не было производственной ветеринарной службы и, как следствие, отсутствовала плановая и фактическая численность ветеринарных специалистов.

Заключение. 1. Существующая плановая и фактическая численность ветеринарных специалистов государственной и производственной ветеринарной службы Республики Марий Эл вполне обеспечивает удовлетворительное ветеринарное обслуживание животноводства, выполняет республиканский план противоэпизоотических мероприятий, надежно охраняет животноводческие предприятия от заноса инфекционных болезней из-за пределов Республики Марий Эл.

2. Штатная численность ветеринарных специалистов за 5 лет в государственной ветеринарной службе увеличилась на 2,41%, производственной ветеринарной службы сократилась на 50,3%, а фактическая численность ветеринарных специалистов в государственной ветеринарной службе увеличилась на 1,02%, производственной ветеринарной службы сократилась на 57,1%.

Резюме

Список литературы Кадровое обеспечение ветеринарной службы Республики Марий Эл

Трудовой кодекс Российской Федерации. Свод законов и кодексов Российской Федерации. ИД «Весь». Санкт-Петербург, 2003. -с. 812-864.
Рекомендации по нормированию труда ветеринарных специалистов, одобренные НТС МСХ РФ 14 декабря 2014 г.
Акмуллин А.И. Прогнозирование потребности ветеринарных специалистов/Акмуллин А.И., Никитин И.Н. Ветеринария, 2004. № 5. -с. 9-11.
Ахметов М.Г. Кадровое обеспечение ветеринарной службы Республики Татарстан/Ахметов М.Г., Никитин И.Н., Акмуллин А.И. Ветеринарный врач, № 1 (5), 2001. -с 7-13.
Ахметов М.Г. Методы планирования численности государственной ветеринарной службы сельского района.
Ахметов М.Г., Никитин И.Н. Материалы научно-производственной конференции. Казань, 2001. с 303-304.
Бурдов Г.Н. Кадровое обеспечение ветеринарной службы Удмуртской Республики/Бурдов Г.Н., Никитин И.Н., Акмуллин А.И. Ветеринарный врач, № 1 (9), 2002 -с. 15-18.
Бурдов Г.Н. Прогнозирование кадрового обеспечения ветеринарной службы Удмуртской Республики. Ученые записки КГАВМ, 2003. Т.175. с. 136-140.
Василевский Н.М. Кадровое обеспечение ветеринарной службы сельского района. Материалы республиканской научно-производственной конференции. Казань, 1996. -с. 167.
Васильев М.Н. Кадровое обеспечение ветеринарной службы сельского района/Васильев М.Н., Николаев Н.В. Ученые записки КГАВМ. Т. С 100-104.
Васильев М.Н. Планирование штатов ветеринарных специалистов в сельском районе//М.Н.Васильев Ученые записки Казанской ГАВМ (Материалы МНК) т. 203. 2010 -с. 52-58.
И.Н.Никитин. Нормы труда ветеринарных специалистов при обслуживании мелких животных/Никитин И.Н., Акмуллин А.И. Труды 9 Московского международного ветеринарного конгресса. М.:2001. -с. 76-77.
Никитин И.Н. Кадровое обеспечение ветслужбы Республики Марий Эл/Никитин И.Н., Акмуллин А.И. Ученые записки КГАВМ, 2003. Т. 175 -с. 141-146.
Никитин И.Н. Кадровое обеспечение ветеринарной службы Республики Татарстан. Материалы научно-производственной конференции. Казань, 2003-с. 224-226.
Никитин И.Н. Прогнозирование кадрового обеспечения ветеринарной службы в сельских районах/Никитин И.Н., Акмуллин А.И. Ученые записки КГАВМ. 2004. Т. 177 -с. 88-98.
Никитин И.Н. Прогнозирование потребности в ветеринарных специалистах в субъектах Российской Федерации/Никитин И.Н., Акмуллин А.И. Материалы Международной научной конференции. Барнаул, 2002. -с. 38-39.
Никитин И.Н. Кадровое обеспечение ветеринарной службы/Никитин И.Н., Акмуллин А.И., Иванов А.В., Бурдов Г.Н. Ветеринария, 2004. № 4. -с. 6-7.
Никитин И.Н. Нормирование труда ветеринарных специалистов в городе // Никитин И.Н., Трофимова Е.Н. // Ветеринария. 2005. № 11. - с. 18-19.
Никитин И.Н. Нормирование труда работников лечебно-профилактических ветеринарных учреждений/Никитин И.Н., Акмуллин А.И., Трофимова Е.Н., Васильев М.Н.//Ученые записки КГАВМ. Т. 2003. Казань. 2010. -с. 186-192.
Сыромолот С.П. Ветеринарная служба в Самарской области/Сыромолот С.П.//Ветеринария, № 7, 2006. -с.14-16.
Сыромолот С.П. Ветеринарная служба г. Самары. Казань, 2009. -76 с.
Трофимова Е.Н. Эффективность использования рабочего времени ветеринарными специалистами.//Ученые записки КГАВМ. Т. 178. Казань, 2004. -с. 130-136.
Трофимова Е.Н. Особенности нормирования труда ветеринарных специалистов, обслуживающих мелких домашних животных//Вопросы нормативно-правового регулирования в ветеринарии. 2011. № 1. -с. 30-35.
Юшкова Л.Я. Организация ветеринарного дела в Российской Федерации. Новосибирск. 2000. 425 с

Еще

Статья научная