Как приобрести землю при наличии запрета на ее приватизацию?

Для выяснения этого вопроса обратимся к ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и к ст.ст.7, 10 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 года № 855-ОД «Об обороте земель сель-

скохозяйственного назначения в Волгоградской области».

Читаем и приходим к выводу, что законом Волгоградской области установлен запрет на приватизацию только тех земельных участков, которые предоставлены крестьянскому (фермер-

И знаю опять, как можно. А зачастую, и как нужно.

В.С.Черномырдин скому) хозяйству в аренду, на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Между тем действующее земельное законодательство содержит довольно интересные моменты, на которые мало кто обращает внимание и если о них и узнают, то по какой-то причине не реализовывают. Это невостребованные земельные доли.

Так вот, эти невостребованные земельные доли, так же как и земель- ный участок, образованный из невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления обязан передать крестьянскому (фермерскому) хозяйству в аренду или собственность за плату без проведения торгов. И никакой запрет на приватизацию этому не может помешать.

Определимся с понятием «невостребованная земельная доля».

Это понятие раскрывается в ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Нет смысла приводить его полностью, но применительно к рассматриваемой ситуации необходимо знать, что невостребованной может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В аренде у крестьянских (фермерских) хозяйств находятся земельные участки, находящиеся в долевой собственности граждан. Людям свойственно умирать, и земельные доли этих граждан, на которые никто не оформил наследственные права, и будут теми самыми невостребованными земельными долями.

Так вот, невостребованными земельные доли станут не сами по себе, а после определенной процедуры, проведенной органом местного самоуправления сельского поселения.

В случае наличия в арендованном земельном участке земельных долей, обладающих признаками невостребованных, арендатору следует обратиться в Администрацию сельского поселения с соответствующей информацией.

Что нужно знать и что необходимо предпринять органу местного самоуправления (Администрации сельского поселения).

Если собственник земельной доли, которая признается невостребованной, умер, Администрации сельского поселения в суд обращаться не нужно. Когда нет наследников по закону и по завещанию, имущество считается выморочным (п.1 ст.1151 ГК РФ). Земельная доля наследуется муниципальным образованием – сельским поселением

(п.2 ст.1151 ГК РФ, п.5 Постановление ПВС РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Выморочное имущество переходит в собственность сельского поселения без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным. Свидетельство о праве на наследство выдается главе сельского поселения (п.23 «Методических рекомендации по оформлению наследственных прав» утв. Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 27 – 28.02.2007 года, Протокол № 02/07).

Получив свидетельство о праве на наследство по закону и зарегистрировав права в Едином государственном реестре недвижимости, Администрация сельского поселения обязана не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права собственности на земельную долю, опубликовать в газете «Волгоградская правда», разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории этого сельского поселения, информацию о возможности приобретения в определенный период земельной доли по цене, определяемой как произведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка в котором находится земельная доля и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Правом на приобретение указанной земельной доли без проведения торгов обладает крестьянское (фермерское) хозяйство, использующее земельный участок на основании договора аренды и никто иной (п.4 ст.12 Закона № 101-ФЗ).

Становясь собственником части целого (земельной доли) крестьянское хозяйство остается арендатором целого (земельного участка). При этом законом не предусмотрено прекращение или изменение договора аренды (п.1, 5 ст.12 Федерального закона № 101-ФЗ). У крестьянского (фермерского) хозяйства в этом случае возникает обязанность по уплате земельного налога с кадастровой стоимости земельной доли. Обязанность по выплате арендной платы прекращается.

Если крестьянское (фермерское) хозяйство этим правом не воспользовалось и не заключило договор купли-продажи земельной доли в установленный срок, Администрация сельского поселения, в течение года с момента возникновения права, обязана выделить эту земельную долю и образовать земельный участок.

Порядок образования земельного участка для Администрации сельского поселения тот же, что и для других собственников земельных долей: посредством утверждения проекта межевания решением общего собрания, либо утверждения проекта межевания решением собственника земельной доли. Все сопутствующие проблемы, такие, как возражения на проект межевания, предложения по доработке проекта межевания, судебные процессы и тому подобное, вполне могут иметь место быть.

Образовав земельный участок, Администрация сельского поселения регистрирует право собственности муниципального образования на этот земельный участок в ЕГРН.

Не ищите публикаций в средствах массовой информации об этом. Их не будет.

В течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок у крестьянского (фермерского) хозяйства имеется объективная возможность обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды этого земельного участка. Истечение этого срока означает утрату этой возможности. Продление срока закон не предусматривает. Земельный участок продается с торгов.

Обращение в Администрацию сельского поселения с заявлением в указанный срок означает обязанность Администрации заключить договор купли-продажи или аренды где цена земельного участка устанавливается в размере не более 15 % его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3 % его кадастровой стоимости (п. 5.1 ст.10 Закона № 101-ФЗ).

Применив арифметические действия из учебника математики начальных классов, вы будете удивлены полученным результатом и тем насколько выгодна такая сделка.

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СПИСКА № 1

НЕВОСТРЕБОВАННАЯ ЗЕМЕЛЬНАЯ ДОЛЯ ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Направляет запрос:

Список № 1. Земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, – который не передал эту земельную долю в аренду – или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по указанному основанию. (см. ст.69 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»)

Список № 2. Земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. Земельная доля, собственник которой умер и

– отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию,

– или никто из наследников не имеет права наследовать,

– или все наследники отстранены от наследования,

– или никто из наследников не принял наследства,

– или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В районный архив о предоставлении:

– Постановления Администрации о передаче земель в общую собственность участников с.х. организации и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли, с приложением списка собственников земельных долей (п.3, 18 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев»);

– списка составленного внутрихозяйственной комиссией и решения органа управления организацией об утверждении списка (п.1, 2, 3 Постановления Правительства от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», п.п.5 п.3 ст.14 Закона № 101-ФЗ).

– акт инвентаризации сельскохозяйственных угодий, находящихся в общей долевой собственности (п.2 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96).

Вывод:

Данное основание необходимо использовать в отношении общего массива земель с.х. назначения в границах поселения. В 90-е годы граждане наделялись земельными долями в общем массиве. Только потом из этого массива стали образовываться земельные участки в счет выделения земельных долей.

Земельный массив имеет статус как временно учтенный земельный участок с присвоением кадастрового номера, но право общей долевой собственности на него не зарегистрировано. Если этот земельный участок прошел гос. регистрацию и в ЕГРП указаны собственники земельных долей, то по данному основанию земельную долю нельзя признать невостребованной. Для того чтобы использовать это основание необходимы следующие условия:

– собственник земельной доли должен значиться в списке, утвержденном внутрихозяйственной комиссией;

– собственник земельной доли должен значиться в постановлении Администрации о передаче в собственность граждан земельных долей и имущественных паев;

– собственник земельной доли должен иметь свидетельство о праве собственности на землю образца 1993 года или иное, свидетельство о праве на наследство;

• –    право собственника земельной доли не зарегистрировано в ЕГРП;

• –    собственник земельной доли не передал ее в аренду, не продал, не подарил, не внес в уставной капитал, не выделил ее в натуре для образования земельного участка;

• –    собственник, на момент признания доли невостребованной, должен быть живым.

Иск предъявляется сельским поселением к собственнику земельной доли в районный суд по месту нахождения земельного участка (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ). Если ответчик не проживает на территории поселения, в иске указывается его последнее место жительства, полученное по информации УФРС. Суд рассмотрит иск, если будут выполнены условия ст.119 ГПК РФ. Когда местонахождение ответчика невозможно установить, суд может назначить адвоката для представления его интересов (ст. 50 ГПК РФ).

Исковые требования: 1. прекратить право собственности гражданина ф.и.о. на земельную долю; 2. признать право собственности муниципального образования на земельную долю признанную невостребованной по решению общего собрания.

Вывод:

Положение п.2 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ указывающее на то, что земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ решениях ОМС о приватизации с.х. угодий может означать, что в списках внутрихозяйственной комиссии лицо указано, а в постановлении ОМС лица нет (п.3, 18 Постановления Правительства от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», п.п.5 п.3 ст.14 Закона № 101-ФЗ). Комитет по земельным ресурсам не мог выдать свидетельства, если собственник земельной доли не указан в решении органа местного самоуправления.

Если собственник земельной доли умер, в суд обращаться не нужно. Если нет наследников по закону и по завещанию … имущество считается выморочным (п.1 ст.1151 ГК РФ). Земельная доля наследуется сельским поселением (п.2 ст.1151 ГК РФ, п.5 Постановление ПВС РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Выморочное имущество переходит в собственность муниципального образования без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Свидетельство о праве на наследство выдается главе сельского поселения (п.23 «Методических рекомендации по оформлению наследственных прав» (утв. Решением Правления ФНП от 27 – 28.02.2007, Протокол № 02/07).

В Росреестр о предоставлении:

– информации о лицах, получивших свидетельства о праве собственности на землю;

– кадастровый паспорт земельного участка с указанием перечня собственников земельных долей;

– о зарегистрированных правах собственников земельных долей в этом земельном участке.

На основании анализа представленных документов формируется список живых лиц, который должен отвечать следующим требованиям:

– собственник земельной доли должен значиться в постановлении Администрации о передаче в собственность граждан земельных долей и имущественных паев (моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников – п.18 Постановления Правительства от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев»);

– собственник земельной доли должен иметь свидетельство о праве собственности на землю образца 1993 года или иной правоустанавливающий документ (свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, мены, дарения и др. выданные до 1998 года);

– право собственности собственника земельной доли не зарегистрировано в ЕГРП (п.1 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ, ст.69 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

– собственник земельной доли не передал ее в аренду, не продал, не подарил, не внес в уставной капитал, не выделил ее в натуре для образования земельного участка (после 1998 года эта информация может быть подтверждена выпиской из ЕГРП о зарегистрированных правах лица в этом земельном участке. До этой даты регистрацию сделок с земельными долями осуществлял комитет по земельным ресурсам).

Список должен содержать следующие сведения:

– кадастровый номер земельного участка и его площадь;

– ф.и.о. собственника земельной доли;

– дату рождения;

– адрес места регистрации по месту жительства или по месту пребывания;

– реквизиты правоустанавливающего документа на земельную долю;

– размер земельной доли.

►

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СПИСКА № 2

В РАЙОННЫЙ АРХИВ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ:

• - Постановления Администрации о передаче земель в общую собственность участников с.х. организации и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли, с приложением списка собственников земельных долей (п.3, 18 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев»);

  -списка составленного внутрихозяйственной комиссией и решения органа управления организацией об утверждении списка (п.1, 2, 3 Постановления Правительства от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», п.п.5 п.З ст. 14 Закона № 101-ФЗ).

• -    акт инвентаризации сельскохозяйственных угодий, находящихся в общей долевой собственности (п.2 Постановления Правительства РФ от01.02.1995 г. № 96).

В РОСРЕЕСТР О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ:

• -    информации о лицах, получивших свидетельства о праве собственности на землю;

• -    кадастровый паспорт земельного участка с указанием перечня собственников земельных долей;

• -    о зарегистрированных правах собственников земельных долей в этом земельном участке.

В ЗАГС О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ:

• -    информации о дате и месте смерти собственника земельной доли;

НОТАРИУСУ ПО МЕСТУ ОТКРЫТИЯ НАСЛЕДСТВА О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ:

• -    информации заводилось ли наследственное дело на имущество умершего собственника земельной доли;

Можно сформировать запрос в Единой информационной системе нотариата (ЕИСН) которая действует с 01.07.2014 года и получить - информацию о завещаниях и наследственных делах.

Если нет данных о том, что завещание составлялось, наследствен ное дело за водилось, необходимо предпринять меры к розыску наследников. Наследниками первой очереди являются дети, супруги родители умершего (ст.1142 ГК РФ). Сведения об этих лицах можно получить из похозяйственной книги, показаний соседей. Их место жительство устанавливается через паспортно-визовую службу. Розыск наследников необходимо производить так же посредством публикаций в средствах массовой информации, сообщений по областному радио, направления запросов в адресные бюро и другими способами.

При установлении круга наследников необходимо выяснить обстоятельства указанные в п.2 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ для признания земельной доли невостребованной.

Необходимо учитывать, что наследство может быть принято фактически (ст.1153 ГК РФ). При установлении данного факта, земельная доля не может быть признана невостребованной.

НА ОСНОВАНИИ АНАЛИЗА ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ ФОРМИРУЕТСЯ ЕДИНЫЙ СПИСОК, ВКЛЮЧАЮЩИЙ В СЕБЯ:

• 1.    живых лиц, отвечающих следующим требованиям:

• -собственник земельной доли должен значится в списке внутрихозяйственной комиссии, но в постановлении Администрации о передаче в собственность граждан земельных долей и имущественных паев не указан;

• -лицу, указанному в списке внутрихозяйственной комиссии свидетельство о праве собственности на землю не выдавалось;

• 2.    умерших лиц, отвечающих следующим требованиям:

• - собственникземельной доли значится в постановлении Администрации о передаче в собственность граждан земельных долей и имущественных паев;

• - собственникземельной доли имеет свидетельство о праве собственности на землю образца 1993 года или иной правоустанавливающий документ (свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, мены, дарения и др. выданные до 1998 года);

• -    право собственности собственника земельной доли зарегистрировано в ЕГРП;

• -    собственник земельной доли не продал, не подарил, не внес в уставной капитал, не выделил ее в натуре для образования земельного участка. Земельный участок, в котором находится земельная доля, может находиться в аренде. Данное обстоятельство не влияет на признание этой доли невостребованной;

• -    собственник земельной доли умер;

• -    отсутствуют наследники по закону и по завещанию или никто из наследников фактически и юридически наследство не принял (ст.1153 ГК РФ, п.2 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ).

  

СПИСОК ДОЛЖЕН СОДЕРЖАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ СВЕДЕНИЯ:

• 1.    в отношении живых лиц:

• -    ф.и.о. собственника земельной доли;

  -дату рождения;

• -    адрес места регистрации по месту жительства или по месту пребывания;

• - реквизиты списка внутрихозяйственной комиссии;

• -    указание на то, что лицо не указано в постановлении Администрации о передаче в собственность граждан земельных долей и свидетельство о праве собственности на землю ему не выдавалось;

• 2.    в отношении умерших лиц:

• -    кадастровый номер земельного участка и его площадь;

• -    реквизиты договора аренды земельного участка, в котором находится земельная доля или указание на отсутствие договора аренды;

• -    ф.и.о. собственника земельной доли;

• - дату смерти;

• -    реквизиты правоустанавливающего документа на земельную долю;

• -    размер земельной доли;

НАСТУПИЛА ДАТА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ

ПО ПРИЗНАНИЮ ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА НЕВОСТРЕБОВАННЫЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ ДОЛИ

Глава Администрация сельского поселения или уполномоченное им лицо в месте проведения общего собрания проводит регистрацию лиц, прибывших для участия в проведении общего собрания. Составляется лист регистрации. В него включаются: глава Администрации, собственник земельной доли, которая должна быть признана невостребованной. Указываются паспортные данные Главы Администрации и реквизиты постановления ТИК об избрании его главой. Собственник земельной доли должен предъявить паспорт и правоустанавливающий документ на земельную долю.

Если эти документы не представлены, лицо не допускается к участию в общем собрании. В листе регистрации проставляются подписи лиц, прибывших на общее собрание.

СПИСОК № 1

Собственник земельной доли обязан прибыть на собрание и заявить на нем, что он или его земельная доля необоснованно включены в список, иначе нет оснований для исключения из списка (п.6 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ).

Собрание может быть проведено только при наличии кворума (п.5, 6 ст.14.1 Закона № 101-ФЗ) .

ЗА ТРИ МЕСЯЦА ДО СОЗЫВА ОБЩЕГО СОБРАНИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ:

– опубликовывает список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации,

– размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет»

– размещает на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.

(см. схему № 2. Закон не предъявляет требований к формату и содержанию списка. Допускается произвольная форма изложения, но предлагаемые сведения необходимо включить в текст списка).

В этот период, лицо полагающее, что оно (лицо) или его земельная доля необоснованно включены в список вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения. Это не есть основание для исключения из списка. Эти возражения должны быть заявлены на общем собрании. Соблюдение этих условий является основанием для исключения указанного лица и (или) земельной доли из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ).

КВОРУМА ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ НЕТ

Глава Администрация сельского поселения или уполномоченное им лицо открывает общее собрание, избирает секретаря, председателя который сообщает, что собрание не может быть проведено за отсутствием кворума. Закрывает собрание. Составляется протокол собрания в 2-х экземплярах. Прикладывается список лиц, принявших участие в проведении собрания (п.14 ст.14.1. Закона № 101-ФЗ)

Одновременно с публикацией и размещением списка Администрация сельского поселения созывает общее собрание , для чего опубликовывает извещение о проведении собрания (ст.14.1 Закона № 101-ФЗ): в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ; размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет»; размещает на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения не позднее дня опубликования извещения.

Извещение должно содержать:

– дату и время проведения общего собрания;

– адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

– повестку дня общего собрания;

– адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Дата проведения собрания: не ранее чем через 40 дней, с даты публикации извещения (п.2 ст.14.1 Закона № 101-ФЗ). Совет: указать дату, которая наступает после 3-х месяцев, но не позднее 4-х месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей. При этом соблюдаются сроки, предусмотренные п.4, 7 ст.12.1. и п.2 ст.14.1 Закона № 101-ФЗ.

Повестка дня собрания: об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

По списку № 1 на собрании будет рассматриваться вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (п.3 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ).

Если общим собранием в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, вправе утвердить список самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ). Издается постановление.

Постановление Администрации об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными или Протокол общего собрания , которым утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованны-ми, являются основанием для обращения Администрации в районный суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

КВОРУМ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ ИМЕЕТСЯ

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников, составляющих не менее чем 20 % их общего числа или, владеющих более чем 50 % долей (п.5 ст.14.1. Закона № 101-ФЗ)

Обычная процедура проведения собрания с соблюдением всех требований предусмотренных ст.14.1. Закона № 101-ФЗ.

Глава Администрация сельского поселения или уполномоченное им лицо открывает общее собрание, избирается председатель собрания и секретарь. Председатель оглашает повестку дня собрания. Рассматриваются документы являющиеся основанием для утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребо-ванными (п.3 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ). При условии поступления в Администрацию письменного возражения и заявления возражения на общем собрании собственник земельной доли подлежит исключению из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребо-ванными (п.6 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ).

Собрание может утвердить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а может не утвердить. Что делать, если список не утвержден? Ничего не делать, либо Администрация обжалует решение, принятое общим собранием, в районном суде.

С даты утверждения списка общим собранием, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п.7 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ).

ЧТО НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ!

Когда формируется список № 2, в нем указываются живые лица, которые значатся в списке внутрихозяйственной комиссии, но в постановлении Администрации о передаче в собственность граждан земельных долей и имущественных паев не указаны и свидетельства на право собственности на землю им не выдавалось.

В этом же списке значатся умершие лица, земельная доля которых не унаследована (выморочное имущество).

Общим собранием в этом случае принимается решение об утверждении Списка невостребованных земельных долей, но не утверждении Списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. При утверждении Списка невостребованных земельных долей в протоколе общего собрания необходимо по Списку № 2 раздельно отразить решение по долям живых лиц и по долям умерших лиц.

Этот протокол общего собрания (в котором содержится решение в отношении умерших лиц) является основанием для обращения Главы Администрации к нотариусу от имени муниципального образования для получения свидетельства о праве на наследство. В суд по умершим обращаться не нужно.

По живым лицам, указанным в Списке № 2, утвержденным общим собранием, необходимо обратиться в районный суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Ответчиком будет лицо, указанное в списке внутрихозяйственной комиссии.

ПОМОЩЬ ЮРИСТА

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПО ПРИЗНАНИЮ ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

НА НЕВОСТРЕБОВАННЫЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ ДОЛИ

СПИСОК № 2

ЗА ТРИ МЕСЯЦА ДО СОЗЫВА ОБЩЕГО СОБРАНИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ:

– опубликовывает список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации,

– размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет»

– размещает на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.

(см. схему № 2. Закон не предъявляет требований к формату и содержанию списка. Допускается произвольная форма изложения, но предлагаемые сведения необходимо включить в текст списка).

В этот период, лицо полагающее, его земельная доля необоснованно включена в список вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения. Это не есть основание для исключения из списка. Эти возражения должны быть заявлены на общем собрании. Соблюдение этих условий является основанием для исключения указанного лица и (или) земельной доли из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ).

Одновременно с публикацией и размещением списка Администрация сельского поселения созывает общее собрание , для чего опубликовывает извещение о проведении собрания (ст.14.1 Закона № 101-ФЗ): в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ; размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет»; размещает на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения не позднее дня опубликования извещения.

Извещение должно содержать:

– дату и время проведения общего собрания;

– адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

– повестку дня общего собрания;

– адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Дата проведения собрания: не ранее чем через 40 дней, с даты публикации извещения (п.2 ст.14.1 Закона № 101-ФЗ). Совет: указать дату, которая наступает после 3-х месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей. При этом соблюдаются сроки, предусмотренные п.6 ст.12.1. и п.2 ст.14.1 Закона № 101-ФЗ.

Повестка дня собрания: об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными;

По списку № 2 на собрании будет рассматриваться вопрос об утверждении списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (п.3 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ).

ВАЖНО ЗНАТЬ!

Список № 2, состоит из двух частей, в одной из которых указываются живые лица, которые значатся в списке внутрихозяйственной комиссии, но в постановлении Администрации о передаче в собственность граждан земельных долей и имущественных паев не указаны и свидетельства на право собственности на землю им не выдавалось.

Во второй части списка значатся умершие лица, земельная доля которых не унаследована (выморочное имущество). Такие лица могут быть в земельных участках, которые находятся в аренде, а не только в оставшемся земельном массиве. С долевыми собственниками земельных участков, которые находятся в аренде необходимо проводить отдельные общие собрания. Один участок – одно собрание.

Общим собранием принимается решение об утверждении Списка невостребованных земельных долей, но не утверждении Списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. При утверждении Списка № 2 невостребованных земельных долей в оставшемся земельном массиве в протоколе общего собрания необходимо раздельно отразить решение по долям живых лиц и по долям умерших лиц.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ МАССИВ, ОСТАВШИЙСЯ ПОСЛЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ

ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК, НАХОДЯЩИЙСЯ В АРЕНДЕ

ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ ТАКИЕ ЖЕ, КАК И ПРИ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА № 1

Общим собранием принимается решение об утверждении Списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В этом Списке могут быть живые лица, которые значатся в списке внутрихозяйственной комиссии, но в постановлении Администрации о передаче в собственность граждан земельных долей и имущественных паев не указаны и свидетельства на право собственности на землю им не выдавалось, а так же, умершие лица, земельная доля которых не унаследована (выморочное имущество). В решении общего собрания они указываются раздельно.

Протокол общего собрания по земельным долям, собственники которых умерли, является основанием для обращения органа местного самоуправления к нотариусу для оформления права муниципальной собственности на выморочное имущество и получения свидетельства о праве на наследство. В суд обращаться не нужно.

В отношении живых лиц, которые значатся в списке внутрихозяйственной комиссии, но в постановлении Администрации о передаче в собственность граждан земельных долей и имущественных паев не указаны и свидетельства на право собственности на землю им не выдавалось, протокол общего собрания является основанием для обращения в районный суд для признания права муниципальной собственности на эти доли. Ответчиком будет лицо, указанное в списке внутрихозяйственной комиссии.

Это тот случай, когда собственник земельной доли, являясь участником договора аренды, умер, и никто не наследовал его земельную долю.

Собрание проводится с участниками долевой собственности на земельный участок, находящийся в аренде. Проблем с утверждением общим собранием Списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными быть не должно, потому как лицо, арендующее земельный участок весьма заинтересовано в утверждении такого списка.

Протокол общего собрания будет являться основанием для обращения органа местного самоуправления к нотариусу для оформления права муниципальной собственности на выморочное имущество и получения свидетельства о праве на наследство. В суд обращаться не нужно.

Если общим собранием в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, вправе утвердить список самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ). Издается постановление.

Причиной непринятия такого решения может быть отсутствие кворума для проведения общего собрания.

С Уважением к читателю, Генеральный директор юридической фирмы «Регион-Менеджмент» Белов Иван Александрович, телефон 8(8442)52-72-42

PS Это не первое размещение статьи в журнале и на различных интернет сайтах. Землю . сельскохозяйственного назначения так наоборачивали, руководствуясь Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, что подчас даже суды занимают ту или иную правовую позицию чисто ситуативно, чтобы подогнать решение под тот ответ, который больше нравится.

Именно поэтому решение проблемы с невостребованными земельными долями попало в свободный доступ для того чтобы в итоге сообща прийти к единообразному применению закона.

Тема оказалась достаточно актуальной, в органы местного самоуправления последовали коммерческие предложения от разных лиц. Цены разнятся. Но суть не в этом.

Мы обратились к автору этой статьи с просьбой разъяснить отдельные моменты применения предложенной схемы. Оказалось, все не так просто. Основная сложность заключается в получение информации необходимой для составления списков, другая – в организации и проведении общего собрания. На эти сложности накладываются другие. При оформлении земельных долей придется руководствоваться законом. Закон на тракторе не объедешь. И тут возможны варианты в том смысле, что результат может быть противоположный ожидаемому.

Основная нагрузка по оформлению земельных долей ложится на органы местного самоуправления сельских поселений. Но много ли невостребованных земельных долей оформлено? Вопрос. Это не значит, что Администрации не хотят этого делать. Они не умеют. Не всегда есть деньги на эти цели. И в этом не их вина.