Канадско-российские отношения: основные этапы развития (XX - начало XXI веков)

Canadian-Russian Relations: Main Stages of Development (20th - Early 21st Centuries)

Эволюция канадско-российских отношений представляет собой значимую тему в современном канадоведении. Их глубина и сложность определяются целым комплексом исторических, геополитических и экономических факторов, оказывающих на них самое непосредственное влияние.

Канадско-российские отношения никогда не были статичными, и, к сожалению, не выстраивались только на основе взаимовыгодных двусторонних связей. Взаимодействие между Канадой и СССР/ Российской Федерацией было самым тесным образом связано с характером и особенностями международных отношений, складывающихся на протяжении XX - начала XXI вв. При этом сразу же можно выделить ряд ключевых факторов, кардинально повлиявших на развитие канадско-российских/советских отношений в целом.

Прежде всего, до конца Второй мировой войны на развитие канадско-советских отношений глубокое влияние оказывала приверженность Канады британской имперской политике. С конца 1940-х гг. канадско-советские, а затем и канадско-российские отношения в значительной степени оказались под воздействием военно-политического сотрудничества Канады в рамках альянса НАТО. Влияние США на внешнюю политику Канады еще более усилилось после установления тесных интеграционных связей в рамках заключенного в 1988 г. между этими государствами соглашения о свободной торговле (ФТА).

Эта тенденция, усилившая давление американского политического истеблишмента на внешнеполитический курс Канады, продолжилась и далее. В частности, в 1993 г. Канадой, США и Мексикой были подписаны экономические договоренности, именуемые НАФТА, а в 2018 г. - ЮСМКА. Тем самым Канада сделала свой основной геополитический выбор в пользу крупнейшего торгово-кономического и военного партнера - США. В этой связи представляется возможным выдвинуть тезис о чрезмерной зависимости внешней политики Канады от США, а ранее и Великобритании, в рассматриваемый нами исторический период1. В настоящей статье, впервые в отечественной историографии, представлен комплексный анализ канадско-российских отношений на протяжении XX - начала XXI вв. и охарактеризованы их этапы развития и ключевые особенности каждого из этапов.

Нижняя хронологическая граница определена 1942 г, то есть временем установления прямых дипломатических отношений между СССР и Канадой, а верхняя завершается 2010-ми годами, то есть нынешним временем их трансформации.

* * *

Первый этап - с 1942 по 1945 гг. - был связан с канадско-советским сотрудничеством в рамках антигитлеровской коалиции. Только в 1942 г, в ходе Второй мировой войны, Канада установила прямые дипломатические отношения с СССР. Столь поздний срок международного признания СССР со стороны Канады определялся несколькими факторами.

Во-первых, только после принятия Вестминстерского статута 1931 г, а не ранее, Канада, подобно другим британским доминионам, получила возможность проведения своей самостоятельной внешней политики.

Во-вторых, поддерживая идеологию политического истеблишмента Великобритании, правительство Канады с большим недоверием относилось к СССР. Руководствуясь исключительно идеологическим фактором, и прежде всего антисоветскими настроениями, премьер-министр Канады М. Кинг последовательно уклонялся от установления дипломатических отношений с СССР в период с 1931 по 1942 гг.

В-третьих, именно под давлением со стороны президента США Ф. Рузвельта и премьер-министра Великобритании У. Черчилля, а также руководствуясь в первую очередь интересами антигитлеровской коалиции, был осуществлен обмен посланниками между двумя странами. Л.Д. Уилгресс стал посланником в СССР. Советским посланником в Канаде был назначен Ф.Т. Гусев2.

На решение М. Кинга об установлении прямых дипломатических отношений с СССР повлияли два очень важных обстоятельства. К первому из них можно отнести широкую поддержку Советского Союза со стороны канадского общественного мнения, и прежде всего представителей фермерства, профсоюзного движения, малого и среднего бизнеса, интеллигенции, пролетариата, различных диаспор, которые восхищались мужеством советских солдат в ходе битв за Москву и Сталинград. В частности, канадские украинцы требовали оказать срочную торговую и военную помощь СССР, установив прямые дипломатические связи с социалистическим государством3.

Показателен тот факт, что призывы к налаживанию скорейшего сотрудничества с Советским Союзом звучали не только от канадских коммунистов, но от представителей политичски активных групп населения с другими политическими взглядами. Очевидно, что М. Кинг не мог проигнорировать требование значительной части канадского общества о немедленном установлении дипломатических связей с СССР, и, вследствие этого, взял курс на необходимую нормализацию отношений.

Вторым очень значимым фактором для начала военного и экономического сотрудничества Канады с СССР явилось выступление У. Черчилля по радио 22 июня 1941 г, которое прослушал М. Кинг. Выражая принципы имперской солидарности с Великобританией, премьер-министр Канады также заявил по радио о необходимости оказания действенной помощи СССР в его борьбе с нацистской Германией4.

Именно эти два фактора повлияли на дальнейшее плодотворное экономическое и военное сотрудничество Канады и СССР.

Вследствие установления дипломатических отношений в 1942 г. между двумя государствами, уже с конца этого года начались военные поставки из Канады в СССР, которые первоначально осуществлялись через Великобританию, а потом напрямую. В частности, Канада отправляла в СССР танки «Валлентайн», боеприпасы, зерно, муку5. Позднее М. Кинг неоднократно выражал удовлетворение достигнутым уровнем сотрудничества между двумя государствами6.

Таким образом, этот период развития канадскосоветских отношений являлся исключительно плодотворным для обеих стран. Он отличался стратегическим военноэкономическим сотрудничеством двух государств, стремящихся к победе над нацистской Германией, фашистской Италией и милитаристской Японией. Этот этап можно охарактеризовать как один из лучших в истории взаимоотношений Канады и СССР/Российской Федерации. Специфика этого этапа такова: обе страны сумели найти столь необходимый политический компромисс для достижения общей цели разгрома общего врага, несмотря на существующие идеологические различия и разногласия.

Второй этап канадско-советских/российских отношений продолжался с 1945 по 1989 гг. В целом он отражал все тенденции и черты, характерные для Холодной войны. Этот период двусторонних отношений отличался противоречивостью.

С одной стороны, Канада интенсивно втягивалась в идеологическое противостояние с СССР на стороне США и Великобритании, 72

тем самым окончательно прервав плодотворное сотрудничество, имевшее место ранее. Более того, интересна точка зрения, высказываемая в канадской историографии, что Канада, еще задолго до фултонской речи У. Черчилля 1946 г. и доктрины президента США Г. Трумена 1947 г, оказала соответствующее противодействие СССР. Можно вполне согласиться с канадским историком Дж. Гранатстей-ном, который отмечал, что дело шифровальщика посольства СССР в Канаде И.С. Гузенко, запросившего политическое убежище в Канаде, и выдавшего ее властям секретные документы в сентябре 1945 г, по сути дела, открыли првую страницу Холодной войны7.

В то же время в этот период между СССР и Канадой было подписан ряд торгово-экономических соглашений, выгодных обеим сторонам. К сожалению, значимость данных договоренностей не приходится преувеличивать. Канадский экспорт был рассчитан прежде всего на рынки Северной Америки и Западной Европы, и, поэтому, предполагать заключение масштабного торгового соглашения с СССР вряд ли было возможно. Кроме того, в экономических сделках между Канадой и Советским Союзом немаловажную роль играл идеологический и политический факторы: в Вашингтоне неоднократно указывали политическому руководству Канады на допустимую глубину того или иного торгового соглашения с СССР, ниже которой опускаться не рекомендовалось.

В связи с обострением международной ситуации в начале 1980-х гг. политический истеблишмент Канады, и прежде всего консерваторы, возвратился к постоянной критике СССР, уменьшив тем самым и без того небольшие масштабы взаимных торговых связей между государствами. А после того, как советские войска ПВО сбили южнокорейский самолет, вторгшийся в воздушное пространство СССР в сентябре 1983 г, лидер Прогрессивно-консервативной партии Канады Б.М. Малруни оценил этот шаг как «хладнокровное убийство»8. Он не принимал во внимание ни сопутствующие этому обстоятельства, ни заявление действующего премьер-министра Канады П.Э. Трюдо, что это трагический инцидент. Аналогичная критика СССР, схожая с высказываниями Б.М. Малруни, звучала постоянно со стороны Оттавы и в годы Холодной войны.

В этом плане показательны мемуары премьер-министра Канады К. Кэмпбелл, в которых она описывает свою поездку в Советский Союз в 1972 г. С одной стороны, она восхищается великой культурой и достопримечательностями Ленинграда. С другой - сомневается в экономических успехах СССР, указывая на непрекращающийся дефицит в советских магазинах9.

В целом в данный период значительная часть канадско-советских отношений строилась на постулатах Холодной войны.

Некоторое потепление в двусторонние отношения было внесено в период нахождения у власти Либеральной партии во главе с П.Э. Трюдо. Не подвергая сомнению всю важность канадско-американ- ских отношений, и прежде всего военного сотрудничества в рамках НАТО, он в то же время пытался придать внешней политике Канады разноплановый характер. В результате канадское правительство заключило ряд торговых соглашений и в других регионах мира, а не только в Северной Америке. Тем самым П.Э. Трюдо пытался доказать, что его страна выступает самостоятельным субъектом международных отношений. В этой связи показательным был визит премьер-министра Канады в СССР в 1971 г, в ходе которого был заключен ряд долгосрочных контрактов.

Третий этап канадско-советских/российских отношений начался в 1989 г. и продолжается до сих пор. Сразу же стоит отметить, что данный период отличается сложностью и неоднозначностью.

В его рамках можно выделить три временных отрезка, качественно отличных друг от друга. Первый из них датируется 1989-2006 гг. и характеризуется безусловной положительной динамикой. Визит премьер-министра Канады Б.М. Малруни в СССР в 1989 г. открыл принципиально новую страницу двусторонних связей, поскольку в этот период была заложена продуктивная основа дальнейших канадско-советских/российских отношений.

Как отмечает канадский политолог Д. Мютимер, реформы М.С. Горбачева, и, в частности, перестройка в СССР открыли возможность для завершения Холодной войны10.

Данная точка зрения, по нашему мнению, отражала реальную политическую действительность той эпохи. Руководство Канады отчетливо понимало, что в случае ядерного конфликта между США и СССР это североамериканское государство окажется мишенью для ракетного удара Советского Союза. Поэтому премьер-министр Канады Б.М. Малруни твердо решил изменить для своей страны данную ситуацию в лучшую сторону, вступив в переговоры с М.С. Горбачевым о новых принципах международных отношений.

В ноябре 1989 г. Б.М. Малруни посетил СССР и подписал с советским лидером четырнадцать соглашений по сотрудничеству в Арктике, охране окружающей среды и многие другие11. В ходе встречи М.С. Горбачев получил приглашение посетить Канаду летом 1990 г. Описывая его визит в североамериканское государство, канадская пресса с восхищением писала о М.С. Горбачеве. В частности, журнал «Маклинз» озаглавил свою статью об этом событии «Волшебник на улицах», в деталях рассказывая о визите в июне 1990 г. советского руководителя в Канаду и его общении с простыми канадскими гражданами12.

Помимо этого, как подчеркивает в своем недавнем труде канадский историк Ф.О. Хампсон, именно премьер-министр Канады Б.М. Малруни пригласил М.С. Горбачева принять участие в заседаниях G7, а позднее дважды встречался с Б.Н. Ельциным13.

Таким образом, канадское политическое руководство в лице Б.М. Малруни создало условия для участия М.С. Горбачева, а затем и Б.Н. 74

Ельцина в G7. В 1992 г. канадцы приветствовали заявление президента США Дж. Буша-старшего и Б.Н. Ельцина о том, что Холодная война завершена. Это было именно то, чего добивался канадский истеблишмент, намереваясь, таким образом, ликвидировать опасность для Канады в случае военного конфликта между СССР и США.

Формирование благожелательных отношений с Российской Федерацией продолжалось и в период нахождения у власти К. Кэмпбелл (1993 г), а также Ж. Кретьена (1993 - 2003 гг.) К. Кэмпбелл в своих мемуарах оисывает очень дружелюбную атмосферу ее встречи с Б.Н. Ельциным на саммите G7 летом 1993 г. Обсудив ряд финансовых вопросов, касающихся оплаты поставок пшеницы из Канады, К. Кэмпбелл пообещала обязательно в ближайшем будущем посетить Российскую Федерацию14.

Канадский политолог Д. Маклафлин в своей монографии также останавливается на деталях встречи К. Кэмпбелл и Б.Н. Ельцина, подчеркивая доброжелательную атмосферу, окружающую двух лидеров15.

Лидер Либеральной партии и премьер-министр Канады Ж. Кретьен четыре раза посещал Российскую Федерацию в 1995, 1997, 2002 и 2003 гг. В 2002 г. во время визита его сопровождало четыреста канадских бизнесменов, целью которых было упрочение деловых контактов с их российскими коллегами. После завершения своего премьерства Ж. Кретьен неоднократно в позитивном духе высказывался о встречах с Б.Н. Ельциным16.

Премьер-министр Канады от Либеральной партии П. Мартин (2003 - 2006 гг), сменивший на этом посту Ж. Кретьена, отменил планируемый визит в Москву в мае 2005 г. из-за внутриполитических сложностей, и в частности коррупционного скандала, фигурантами которого явились члены его кабинета министров. Он выступал за продолжение прежней линии, намеченной Ж. Кретьеном, связанной с усилением торгово-экономического сотрудничества с Российской Федерацией. Однако досрочные парламентские выборы 2006 г. привели к поражению Либеральной партии во главе с П. Мартином, который не успел, таким образом, реализовать этот подход.

Этот временной отрезок завершился приходом к власти консерваторов во главе со С. Харпером в 2006 г.

Поэтому в период с 2006 по 2015 гг. на канадско-российские отношения непосредственное влияние оказывала стратегия Консервативной партии во главе со С. Харпером. Канадские консерваторы (за исключение премьерства Б.М. Малруни в 1988 - 1993 гг), как правило, проводили более жесткую и бескомпромиссную политику по отношению к России. Именно этот фактор оказался определяющим и для этого периода. В частности, в отличие от Ж. Кретьена, С. Харпер не нашел времени для посещения России. В предвыборном манифесте Консервативной партии от 2008 г. в главах, посвященных внешней политике, отношения с Российской Федерацией не упоми- наются вообще. В документе расставлены другие внешнеполитические приоритеты, и в том числе поддержка Канадой действий НАТО в Афганистане, гуманитарная помощь нселеию стран Африки. Одновременно в программе есть пункт, касающийся защиты канадских интересов в Арктике17. Именно по этому направлению Канада как сотрудничает, так и конкурирует со странами Арктического совета -Данией, Норвегией, Российской Федерацией, США.

После возвращения в 2014 г. Крыма и Севастополя в состав России консерваторы начинают проводить прямую конфронтационную политику по отношению к России, чем серьезно осложняют канадско-российские отношения. В предвыборной программе от 2015 г. канадские консерваторы обрушиваются с критикой на Российскую Федерацию, обвиняя последнюю в возвращении к Холодной войне18. Помимо этого в своем предвыборном манифесте консерваторы официально подтверждают необходимость реализации ими с 2014 г. режима экономических санкций в отношении Российской Федерации, уделяя одновременно внимание военному сотрудничеству с властями Украины19. Таким образом, предвыборный манифест канадских консерваторов подвел своего рода черту под предыдущим развитием канадско-российских отношений.

Последний период, с 2015 по 2019 гг., характеризовался продолжением прежнего внешнеполитического курса Канады, наметившегося при консерваторах. Политика либерального кабинета Дж. Трюдо в этом направлении не претерпела изменений.

* * *

Подводя итоги, необходимо отметить, что канадско-российские отношения в своем развитии прошли через несколько последовательных исторических этапов. Их развитие определялось целым комплексом геополитических и экономических факторов, оказывающих на них самое непосредственное влияние.

Первый из них, с 1942 по 1945 гг, был связан с установлением прямых дипломатических отношений между Канадой и СССР и сотрудничеством двух государств в рамках антигитлеровской коалиции.

Второй продолжался с 1945/1946 гг. по 1989 г. и отразил реалии Холодной войны, когда внешнеполитический курс Канады в отношении СССР целиком и полностью видоизменился под влиянием США и Великобритании. С другой стороны, именно в этот период был заключен ряд торгово-экономических отношений между двумя государствами, и в частности, пшеничные контракты между СССР и Канадой в премьерство П. Трюдо.

Следующий период канадско-российских отношений начался в 1989 г. и отличается крайней противоречивостью отношений между двумя государствами. Его можно разбить на три этапа. В течение 76

первого из них, 1989-2006 гг., наблюдалась безусловная положительная динамика канадско-российских отношений. Второй, с 2006 по 2015 гг, был связан с постепенным ухудшением отношений, режимом экономических санкций, наложенных консервативным правительством С. Харпера на Россию в 2014 г. Третий, с 2015 г. по наши дни, не отразил существенных позитивных изменений и в этом отношении напоминает предыдущий.