Колонизационная и землеустроительная политика самодержавия в степном крае в период проведения Столыпинской аграрной реформы (часть 1)

Рассматривается деятельность правительственных переселенческих и землеустроительных органов и местной администрации в сфере организации мероприятий по созданию благоприятных условий, обеспечивающих эффективное проведение колонизационной и землеустроительной политики в Степном крае. На основе обширного фактического материала автор показывает, что эти мероприятия были направлены на обеспечение законных прав и интересов не только крестьян-новоселов, прибывающих в Степной край в ходе осуществления Столыпинской аграрно-переселенческой политики, но и местных жителей - казахов, занимающихся кочевым и оседлым скотоводством или земледельческим трудом. Особое внимание уделено политике центральных и местных органов власти в сфере образования переселенческих участков на землях кочевых инородцев (казахов) и выдачи последним денежных компенсаций и кредитов. Отмечено, что изъятие земельных площадей у местного кочевого населения под устройство переселенческих и хуторских участков неизбежно приводило к утеснению землепользования последнего, нарушало традиционный образ жизни, зачастую наносило ущерб ведению скотоводческого хозяйства. Этот вопрос был предметом особых рассмотрений как либеральной общественности, так и правительства, Министерства внутренних дел (МВД) и Главного управления землеустройства и земледелия (ГУЗиЗ). В ходе исследования данного вопроса представителями указанных ведомств было установлено: недовольство казахов изъятием земельных площадей, как правило, вызывалось не столько их действительными нуждами, сколько бессистемностью и беспорядочным характером их землепользования, объясняющимися спецификой и особенностями ведения кочевого хозяйства, обусловленными наличием архаического общинно-правового строя и его несоответствием нарождающимся капиталистическим отношениям в Степном крае.