Комплементарность внешних и внутренних показателей как основание оценки качества образования в высшей школе

DOI:

Доступ к образованию и обеспечение качественного образования на разных уровнях способствует экономическому росту страны, в том числе и благодаря тому, что хорошо образованные работники легко приспосабли- ваются к быстро меняющимся требованиям рынка труда. В докладе ОЭСР «How’s Life? 2015: Measuring Well-being» описываются компоненты благополучия жизни людей в странах ОЭСР и странах-партнерах ОЭСР и под- черкивается, что к таким составляющим относятся не только материальные показатели, но и более широкие аспекты жизни, среди которых – качество образования [10]. На то, что качественное образование необходимо в условиях глобализации, обращают внимание и составители Индекса глобальной конкурентоспособности (The Global Competitiveness Index) [12]. Обеспечение доступного качественного образования – важная проблема современной России, на решение которой направлена Федеральная целевая программа развития образования на 2016–2020 годы [8]. Мероприятия по реализации данной программы включают разработку системы оценки качества образования, образовательных результатов, что, безусловно, предполагает формулирование показателей изучаемого качества.

Особую сложность вызывает оценка качества образования в высших учебных заведениях, так как «не все страны и системы образования единодушны в своих взглядах на то, что представляет из себя “качество” обучения в вузах» [1]. Например, участники организованной RAEX («Эксперт РА») дискуссии о будущем высшей школы указывают на следующие требования к качественному образованию: соответствие образования требованиям рынка; способность сразу же после окончания вуза применить полученные знания на практике, что позволит работодателям избежать затрат на переобучение выпускника; стремление к постоянному поиску, саморазвитию; способность к самообразованию, самостоятельно получать нужные знания и делать выводы; заработная плата через 2–5 лет (средний доход выпускника по отношению к заработной плате человека без высшего образования); умение нести ответственность за коллектив и результаты своего труда, создавать продукт заданного качества и т. п. [2].

В «Стандартах и рекомендациях для гарантии качества в Европейском пространстве высшего образования (ESG)» перечисляются факторы, влияющие на представления о качественном образовании: социокультурные и образовательные традиции, ожидания, особенности политических систем и т. п. Однако этот документ все же содержит наиболее общие, применимые ко всем формам реализации высшего образования, стандарты гарантии каче- ства и рекомендации по реализации этих стандартов. Например, указывается, что процесс обучения в вузе должен быть студентоориентированным, а «методы, посредством которых реализуются программы, должны стимулировать студентов к активной роли в совместном построении образовательного процесса» [7, с. 12]. Настойчиво проводится идея о прозрачности процесса предоставления образовательных услуг: «Образовательные учреждения должны публиковать информацию о своей деятельности (включая программы), которая должна быть ясной, точной, объективной, актуальной и доступной» [7, с. 15]. Такая открытость увеличивает доверие между системами образования, способствует их взаимному признанию.

Источником информации о критериях качественного образования также являются международные рейтинги. Например, при составлении The Academic Ranking of World Universities применяются следующие критерии: число выпускников-лауреатов Нобелевской или Филдсовской премии; число преподавателей-лауреатов Нобелевской или Филдсов-ской премии; число наиболее часто цитируемых исследователей во всех предметных областях; число статей, опубликованных в журналах Nature и Science; количество статей, включенных в индексы Science Citation Index – Expanded (SCIE) и Social Sciences Citation Index; среднее значение совокупного результата по всем предыдущим показателям из расчета на одного члена преподавательского состава [3].

Times Higher Education World University Rankings основан на 13 критериях, объединенных в 5 больших групп: образование (обучающая среда), научно-исследовательская деятельность (объем, доход и репутация), цитируемость (научное влияние), международное разнообразие (персонал, студенты, научные исследования), привлечение средств от промышленности (передача знаний)[13]. Эти критерии позволяют провести такое сравнение вузов, которому, по мнению составителей рейтинга, доверяют студенты, ученые, руководители вузов, представители промышленности и даже правительства.

Современное образовательное пространство – глобальное, и многие страны стараются занять лидирующие позиции на международном рынке образовательных услуг. Повышения качества образования предполагается добиться посредством вовлечения вузов в конкурентную внешнюю среду. Именно конкуренция обеспечит отбор университетов, будет стимулировать развитие как отдельных вузов, так и национальной системы образования в целом, позволит выявить показатели, по которым уровень конкуренто-соспособности вузов высок, и те, которые нужно совершенствовать.

Наиболее простой и эффективный способ отслеживания конкурентных преимуществ – использование рейтингов. Именно поэтому в литературе в качестве синонима качественного образования нередко используется «конкурентоспособное», а войти в число ведущих вузов мира – означает занять первые строки международных рейтингов. Занимая высокие позиции в глобальных рейтингах, вуз, с одной стороны, подтверждает высокое качество своих образовательных услуг, с другой – получает дополнительные бонусы, потому что результаты рейтингов учитываются абитуриентами и их родителями при выборе места обучения, а также правительствами стран при распределении финансирования. Так как шансы на вхождение в глобальные рейтинги имеют только крупные высшие учебные заведения, университеты готовы пойти на реструктуризацию, объединившись с другими вузами, даже если у них есть возможность, право и свобода сохранить свою уникальность, остаться небольшими самостоятельными вузами. Именно централизация позволяет новым университетам принять участие в рейтинговой игре.

Такой подход приводит к тому, что разрабатываются национальные стратегии продвижения в глобальных рейтингах университетов, проводятся конференции по обмену опытом, анализируются возможности использования рейтингов, их влияние на национальную политику, институциональную практику и т. п. Примером борьбы за место в международных рейтингах является российская программа 5–100, цель которой – «максимизация конкурентной позиции группы ведущих российских университетов на глобальном рынке образовательных услуг и исследовательских программ» [6]. При отборе вузов для участия в Проекте 5–100 учитывается место вуза в глобальных рейтингах университетов; количество студентов, обучающихся за счет ассигнований федерального бюджета; средний балл ЕГЭ студентов, принятых на очную форму обучения и обучающихся за счет средств федерального бюджета; численность аспирантов, ординаторов, интернов очной формы обучения; объем внутренних затрат на одного научнопедагогического работника; количество публикаций в Web of Science и Scopus; количество иностранных студентов [4; 5].

Вслед за рейтингами вузов в ряде исследований качество образования определяется через соответствие нормативным требованиям, процедурам, количественным показателям, стандартам, то есть некоторым внешним критериям. Этот подход вполне оправдан, так как позволяет изучить вуз, не вмешиваясь в его внутреннюю жизнь. Кроме того, при составлении рейтингов критериями выбора того или иного показателя нередко являются доступность информации и простота ее получения. Мы считаем, что для более глубокой, точной оценки качества высшего образования необходимо использовать и внутренние показатели. Оценка по указанным критериям бу- дет эффективной, если ее проведут непосредственные участники образовательного процесса, то есть студенты, преподаватели и администрация вуза.

Преимущество внутренних показателей, во-первых, в том, что они отражают отношение участников образовательного процесса к вузу как части института образования. Среди таких критериев приверженность участников вузу; признание работы или учебы в нем оптимальным жизненным выбором; знание традиций вуза и готовность их поддерживать; отношение к миссии, целям и задачам вуза как к собственным.

Во-вторых, эти критерии помогают оценить условия для развития преподавателей и студентов, их участие в жизни вуза, отношение администрации вуза к участникам образовательного процесса, к результатам их деятельности. Указанной цели можно достигнуть, используя следующие показатели: внимание к учебному процессу и к качеству жизни его участников; привлечение участников к решению проблем вуза и подготовка к выполнению этих решений; справедливая система поощрения, признание заслуг и достижений; возможности для личного роста и продвижения в образовательном пространстве.

Кроме того, при помощи внутренних показателей качества образования можно изучить особенности культуры коммуникации в вузе, ценности, на которых основана коммуникация. К этой группе относятся такие критерии, как соответствие стиля общения в вузе особенностям ситуации и ожиданиям участников образовательного процесса; принятые нормы поведения, честность и порядочность в отношениях между участниками образовательного процесса; интерактивность образовательного процесса.

Таким образом, при помощи системы внешних и внутренних показателей возможна комплексная, интегральная оценка качества образования. Внешние критерии позволяют стандартизировать данные об университетах, оценить степень интеграции вуза в мировую науку и образование, конкурентоспособность на мировой арене, открытость вузов и национальных систем образования. Внутренние показатели отражают особенности реальной корпоративной культуры вуза, уровень сплоченности участников образо- вательного процесса, общности их целей и ценностей, учета интересов внутренних стейкхолдеров, возможности личностного и профессионального роста каждого из них.